黨的群眾路線觀察員實施方案3篇

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第一篇

一、選聘要求

（一）范圍及名額：從全區范圍內各村（社區）普通群眾、居民代表、村“兩委”委員（非村組干部）、樓棟長、園區（基地）企業員工、人大代表、政協委員及離退休黨員干部等關心“黨的群眾路線教育實踐活動”的人員中選聘10人。

（二）聘任條件：

1、擁護黨的路線、方針、政策，思想政治素質高，有一定的政策文化理論基礎，具有較強的政治敏感性；

2、熟悉區情，關心我區開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，關心我區經濟社會發展，有較強的觀察分析問題能力；

3、為人公道正派，實事求是，富有責任心，能夠堅持原則；

4、并具備一定的文化程度，能正常履行工作職責，符合工作要求。

（三）聘任辦法：人員的選聘采取推薦與自薦相結合的方式，主要由各司法所嚴格按照選聘條件推薦合適人選，同時鼓勵熱心“黨的群眾路線教育活動”的群眾自薦加入。

1、推薦的人選按要求向區委“活動辦”提交申請；

2、區委“活動辦”與我局對申請人進行資格審查；

3、審查合格后，開始正式履職。

二、工作職責

（一）當好作風監督員。對各司法所全體人員的工作狀態、能力狀態、作風狀態等方面進行近距離觀察，著力聚焦“四風”問題，聚焦司法行政干部擔當不夠、處事不公、工作不實、自律不嚴、感情不真“五不”問題，切實排查糾正一些作風不正、行為不端的人和事。

（二）當好意見征集員。以“群眾觀察員”為聯系紐帶，將征求意見網絡向基層拓展，向社會延伸。履職期間，采取召開座談會、發放征求意見表等形式，廣泛聽取社會各界對局機關、各司法所、公證處作風建設的意見。著力構建多層面、廣覆蓋的征求意見網絡，拓寬民意的廣泛性、代表性，為我局開展教育實踐活動架起“民意導航”。

（三）當好活動評判員。每個階段，均采取征求意見、“群眾觀察員”滿意度測評等多種形式，切實把“群眾滿意”體現在每一階段、每一環節，作為檢驗活動成效的第一標準，力爭教育實踐活動取得群眾滿意的實效。

（四）當好義務宣傳員。鼓勵每位“群眾觀察員”以“群眾”身份，開通微博、微信，用群眾耳熟能詳的語言，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛征求社會意見，認真回應群眾期待，積極發出司法行政工作的“好聲音”，傳遞作風改進的“正能量”。

三、工作內容與方法

（一）參與學習。每位活動觀察員主動參與局“活動辦”開展的教育實踐活動。及時提交活動中存在的有關問題及基層反映的相關意見建議。

（二）明察暗訪。每位活動觀察員可積極參與各種形式的明察暗訪，對司法行政工作進行監督和觀察。

（三）報送信息。一是常態報送，觀察員向我局“活動辦”報送信息，由局“活動辦”匯總后統一報送區委“活動辦”。局“活動辦”指定專門信息收集人員，明確手機、固定電話、EMAIL、郵政地址等聯系方式，每位觀察員每月上報信息不少于1條。二是及時反饋制度：局“活動辦”負責將活動觀察員報送的各類信息及時呈報局活動領導小組閱示，并向相關報送觀察員反饋辦理和落實情況。

（四）座談交流。區委活動辦定期或不定期召開活動觀察員座談會或聯系會，由區委活動辦通報全區活動開展情況，觀察員匯報履職情況，觀察員之間相互交流學習。

四、組織管理

1、受理。按區委“活動辦”統一印制《信息報送卡》，由觀察員根據掌握的情況認真填寫，以密封郵寄或其他形式交回局“活動辦”。《信息報送卡》可以署名，也可以不署名，發現問題及時上報。對觀察員所做的工作，視情況給予一定的經濟獎勵。

2、調查。對于反映的問題，局“活動辦”指定專人進行調查核實。

3、處理。問題、意見、建議經局“活動辦”收集整理后，區別不同情況提出整改意見，交相關科室、部門落實。并及時將處理結果向觀察員反饋。

第二篇

一、對象范圍和時間安排

（一）對象范圍。教育實踐活動在局各司法所和機關全體黨員以及陽明公證處中開展。

（二）時間安排。大體安排8個月時間，從2014年2月開始，9月基本完成，集中教育時間不少于3個月。

二、重要意義

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢的必然要求，是轉變作風、密切聯系群眾的重要舉措，是鞏固黨的執政基礎、實現全面建成小康社會的迫切需要，是司法行政工作履行維護穩定、服務經濟發展、服務人民群眾、推進法治建設的重要舉措。

三、目標任務

通過開展群眾路線教育實踐活動，解決“四風”突出問題，讓廣大黨員特別是領導干部堅定理想信念，牢記歷史使命，轉變工作作風，站穩群眾立場，帶頭廉潔自律，增強責任擔當，提高落實能力。

（一）要著力落實為民務實清廉要求。司法行政機關既是執法司法機關，也是群眾工作機關。為民，就是要堅持以人為本、人民至上。從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實干，切實發揮法律服務、法制宣傳優勢；發揚密切聯系群眾之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性。

（二）要著力解決“四風”問題。把教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上。一是堅決反對形式主義，重點解決不求實效、作風飄浮、弄虛作假、急功近利的問題。在工作中勇于擔當、敢于堅持，真正把心思進一步用在立足本職、服務群眾和改善民生上，把功夫進一步下到重實踐、辦實事、求實效上。二是堅決反對官僚主義，重點解決脫離實際、脫離群眾、高高在上、經驗主義等問題。堅持面向基層、面向群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。三是堅決反對享樂主義，重點解決貪圖安逸、不思進取、講究排場、搞特殊、耍特權等問題。勤政廉政，克己奉公，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。四是堅決反對奢靡之風，重點解決追求奢華、鋪張浪費、低級趣味、道德敗壞的問題。堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，切實做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

（三）要努力提高做好新形勢下群眾工作的能力。全面履行司法行政工作服務人民群眾的職能，在維護社會穩定、促進社會和諧、服務人民安居樂業中，充分發揮社區矯正、安置幫教、人民調解工作職能作用。在服務改善民生、促進社會公平正義中，充分發揮法律援助、法律服務職能作用；在推進法治建設、提高全民法律素養中，充分發揮法制宣傳、依法治理、律師公證、基層法律服務職能作用。認真研究新形勢下做好群眾工作的特點，教育引導黨員干部注重深入基層、摸清底數，提高調查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，提高科學決策、民主決策能力；注重直面困難、敢于擔當，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，提高宣傳群眾、組織群眾能力，引導群眾自覺地與黨和政府同心同德，不斷匯聚推動改革、加快發展的正能量。

（四）要著力提升服務發展水平。著力在服從服務“五區建設”的工作大局上取得新突破：進一步加強和創新特殊人群管理，預防和減少重新違法犯罪，最大限度地化解社會矛盾，最大限度地增加社會和諧因素；切實履行法律服務職能，努力當好黨和政府的法律參謀，為“五區建設”提供優質高效的法律服務；大力實施法律援助民生工程，為維護人民群眾合法權益提供便捷有效的法律援助服務；充分發揮律師、公證、基層法律服務所在維護社會秩序穩定、維護群眾權益機制中的職能作用；不斷創新法律宣傳職能，深入推進“六五”普法，著力提高全民法律素養，全方位推進依法治理，為“法治”建設營造濃厚的法制輿論氛圍。

四、主要環節和方法步驟

（一）學習教育、聽取意見。重點抓好學習宣傳和思想教育、深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、召開會議動員部署。局黨支部召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。周密安排部署，明確目標任務，廣泛宣傳發動，對局領導班子及成員干部作風方面情況進行征求意見，征求意見表由局活動辦回收匯總。

2、把握學習重點。一要抓好重點內容學習。認真學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會，市委四屆四次、五次全會和區委四屆四次、五次全會精神等，要把《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》以及《習在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期間堅持群眾路線紀實》等作為學習重點內容，引導黨員干部帶著問題深入基層學、結合實踐學。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。二要弘揚蘇區精神。組織黨員、干部認真學習關于蘇區精神的重要論述，學習《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《蘇區簡明讀本》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》等專題資料。三要學習先進典型。推選“龔全珍式好干部”，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范。

3、創新學習形式。從實際出發，創新學習方法，豐富學習內容，深化學習效果，切實增強學習的針對性和實效性。局黨支部在學習環節實行“每周一課”制度，做到一周一學習、一周一討論，組織開展“六個一”活動：作一次動員講話，開展一次專題輔導，建一個學習交流專欄，請先進典型介紹一次事跡，觀看一場群眾路線教育專題片，集中開展一次以“四風問題怎么改、服務群眾怎么做”為主要內容的專題討論。要按照定學習計劃、定學習內容、定學習標準的“三定”要求，重點組織好黨員干部進行集體學習。積極參加區里組織的培訓等。局領導班子成員要到“三送”聯系點講黨課。“三送”駐點黨員干部參加所駐點黨組織學習，邀請“三送”聯系點的群眾代表列席本單位的集中學習，互相促進、互提意見、現場辦公。邀請專家輔導黨史知識，組織一次群眾路線教育知識問答，每個黨員干部撰寫1-2篇2000字以上的學習心得體會，觀看一部廉政專題紀錄片，重溫入黨誓詞、增強宗旨意識。利用紅色資源抓學習。引導黨員、干部自覺弘揚井岡山精神、蘇區精神和清貧精神，從黨的光輝歷史、優良傳統和作風中汲取營養劑、增加正能量。組織開展贛南蘇區革命傳統教育現場教學活動和“緬懷革命先烈、重溫理想信念”學習活動。

4、廣泛征求意見。主要圍繞在服務改革、服務發展、服務民生、服務黨員、服務群眾等方面履職盡責情況，聽取本部門本單位黨員、群眾的意見建議。把聽取意見貫穿始終，堅持開門搞活動，多渠道、多形式、多層次，面對面、背靠背、心交心，廣泛深入征求干部群眾意見，重點征求各司法所、律師事務所、法律服務所等干部群眾對領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，廣泛聽取社會各層面的不同聲音。局領導班子要到“三送”聯系點，上門走訪、征求意見、蹲點調研、解決問題。要走出去征求意見建議，要結合實際撰寫調研報告，認真查找人民群眾最期盼司法行政機關解決的突出問題。對征求到的意見，按照班子和個人分門別類進行整理匯總，制定征求意見臺賬，及時報區委督導組。

（二）查擺問題、開展批評。圍繞為民務實清廉要求，認真查擺“四風”方面存在的問題，深刻進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

1．查實找準“四風”方面的突出問題。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，對照在講話中列舉的“四風”方面的問題，對照《黨章》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央“八項規定”，全方位、多層次、廣覆蓋地查找“四風”方面的具體問題。要結合征求到的意見建議，對照教育實踐活動辦公室分析梳理出的我局黨員干部“四風”方面存在的主要問題，逐條分析梳理，深入比對查找。

2．認真撰寫對照檢查材料。在開展對照檢查的基礎上，局領導班子、班子成員和其他副科級以上黨員領導干部要親自撰寫對照檢查材料。局主要領導要主持起草領導班子對照檢查材料，并征求上級黨組織主要負責人、本單位干部職工及工作服務對象的意見。對照檢查材料內容主要包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等。對照檢查材料要緊扣主題、開門見山，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、說實話；要認真思考，正面回應干部群眾所提意見，提出具體實在、便于實施的整改措施。

3．組織召開專題民主生活會。局領導班子要召開一次高質量的專題民主生活會，時間不少于1天。會前要制定民主生活會方案，充分聽取干部群眾意見，邀請區分管領導、單位“三送”聯系點的干部群眾代表等列席，并請列席人員對民主生活會質量進行點評、測評，主要領導要帶頭與班子成員逐個談心，班子成員之間要互相談心，為開展批評與自我批評奠定基礎；主要領導要帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，為其他黨員干部作出表率；班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，做到敢于直面問題、敢于揭短亮丑，對群眾提出的意見進行逐一回應。

（三）整改落實，建章立制。針對作風方面存在的突出問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題進行集中治理。完善體制機制，確保教育實踐活動取得實效。

1、制定整改方案。局領導班子要緊緊圍繞改進作風的要求，研究制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，對整改問題要有目標時限、有具體舉措。領導班子整改方案在本單位政務網公開，向群眾作出整改承諾，接受群眾的評判和監督。整改方案實行“一把手”負責制，切實做到及時整改、逐項落實。領導干部還要制定個人整改措施，報上級督導組審閱。

2、堅持即知即改。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅決正風肅紀，要按照整改方案的要求，開展集中整治，逐項抓好整改落實。一是要建立整改工作臺帳。要建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的整改工作臺帳。二是要抓好具體問題整改。對梳理匯總的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋。三是要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，抓好各項制度規定的落實。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，進一步在我區司法行政系統形成執行制度無例外、制度面前人人平等的風氣和導向。

3、強化專項整治。一要認真落實中央、省委、市委和區委確定的專項整治任務。對公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“三公”經費開支等問題，下猛藥、出重拳，以重點突破推動作風整體好轉。二要確定專項整治重點。要結合司法行政工作履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要注意查找和整治侵害群眾切身利益的問題。三要抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、推進措施、具體責任人、監督問責，力求一項一項整治，抓一項成一項，不達目的不罷休。

4、嚴格正風肅紀。一要堅持嚴字當頭，整治冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。二要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。三要加強黨組織建設和黨員教育管理。

5、健全完善制度。圍繞解決“四風”突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區”的實行零容忍，發現一起、查處一起。注重總結教育實踐活動中的好經驗好做法，要結合教育實踐活動，完善黨員干部直接聯系制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。

6、做好總結評議。根據教育實踐活動進展情況，適時進行階段總結。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改方案后續工作的落實，及時完善相關制度規章，鞏固擴大活動成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立區司法局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責綜合材料、協調檢查督導和宣傳報道等日常工作。

（二）堅持統籌推進。要妥善處理好開展群眾路線教育實踐活動與完成今年各項司法行政目標任務的關系，要把推進“平安”“法治”建設作為維護穩定的基礎工程、服務群眾的民生工程來抓。既要發揮好司法行政機關法制宣傳、法律服務、法律保障的職能作用，為我區“五區建設”營造良好的法治環境，又要把全面履行工作職責作為加強和創新社會管理的重要內容、重要手段，更加有力地主動服務“五區建設”。使教育實踐活動的每個環節、每項措施都不打折、使今年的各項司法行政工作不耽擱，用教育實踐活動的實際效果開創司法行政工作新局面。

（三）積極探索創新。要把參與教育實踐活動的熱情內化為服務“五區建設”的正能量，堅持開展教育實踐活動，與加強司法行政過硬隊伍建設和能力建設相統一，與創新司法行政部門績效管理同推進，切實找準教育實踐活動的切入點和著力點，既按照區委的統一部署，確保基本環節工作不漏項、剛性要求不變通，切實把“規定動作”做到位；又結合實際，推陳出新，使“自選動作”有特色、有亮點、有實效，努力將教育實踐活動打造成群眾滿意工程。

（四）抓好輿論引導。在局網站開設群眾路線教育實踐活動專欄，加強正面宣傳和引導，強化輿論監督，為教育實踐活動營造良好氛圍。要通過新聞報道、典型宣傳、工作綜述、活動簡報等多種形式，大力宣傳群眾路線教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳好經驗、好做法。

第三篇

根據中央和省委、市委、區委關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求，為扎實開展好我局黨的群眾路線教育實踐活動，努力取得人民滿意的實效，奠定堅實的思想基礎，根據區委活動辦統一部署，結合我局實際，特制定《區司法局黨的群眾路線教育實踐活動學習方案》。

一、學習目的

按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持把加強學習教育作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的第一位任務，通過認真學習黨章、黨的十八大報告、系列重要講話精神和相關專題材料，深刻理解開展教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動聚焦作風建設、集中解決“四風”問題的目標要求，切實增強搞好教育實踐活動的政治責任感和使命感，切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性和堅定性，為牢固樹立宗旨意識和群眾觀點打下堅實思想基礎，力爭通過學習深一步，達到認識高一層、實踐先一著、剖析解決實際問題好一籌，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。

二、學習內容

圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，組織全體黨員干部認真學習以下內容：

1.認真學習黨章，進一步加強黨性修養，提高黨員意識、宗旨意識和責任意識。

2．認真學習黨的十八大報告，進一步堅定理想信念，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

3.認真學習在全黨的群眾路線教育實踐活動相關會議等一系列重要講話精神，牢記“兩個百年”和中國夢奮斗目標，以優良作風深入貫徹落實黨的十八大精神，推進贛南蘇區振興發展和“五區建設”。

4．認真學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習《論群眾路線重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費重要論述摘編》三本選編材料，牢記全心全意為人民服務宗旨。

5．認真學習省委書記強衛同志在全省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的重要講話，準確理解把握省委的“四查四治”要求，對作風之弊、行為之垢進行大排查。

三、學習形式

采取集中學習與個人學習相結合的辦法，保證學習時間，提高學習效果。

1．個人自學。黨員干部每人每周自學不少于8個學時，做好學習筆記，至少撰寫1-2篇2000字以上的學習心得體會。

2．上主題黨課。局主要領導在教育實踐活動動員大會上為全體黨員干部上一次主題黨課。局領導班子成員要到“三送”聯系點講黨課。

3．召開支部專題學習會。黨支部每月組織一次專題學習會。在局網站建一個群眾路線教育學習交流專欄。

4．組織專題輔導報告。邀請有關專家學者作群眾路線教育專題輔導報告和有關法律知識深刻解讀，或組織集中收看相關群眾路線教育專題片。

5.開展群眾觀點和群眾路線“三項討論”。黨支部召開專題討論會，圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的篇章”、建設高素質黨員干部鐵軍隊伍”開展討論，對照省委列出的“八種不良表現”，分析梳理機關“四風”問題具體表現，開展“學習龔全珍，我該怎么做”專題討論、“四風問題怎么改、服務群眾怎么辦、好干部怎么當”大討論。

6．開展向基層群眾學習活動。領導班子成員分別帶隊結合“三解三促”、大調研，召開座談會，進行走訪，聽取意見。號召全體黨員干部開展向龔全珍等全國道德模范和朱秀英等身邊的先進典型學習活動。

四、幾點要求

（1）深入學習黨的十八大精神，增強貫徹落實黨的十八精神的自覺性。

通過學習，全面領會和準確把握黨的十八大精神，深刻理解中國特色社會主義道路、理論和制度的科學內涵；統一思想，統一認識，進一步高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義道路，全面貫徹黨的十八大的各項部署，提高黨的建設科學化水平，為加快我區全面建成小康社會的進程提供思想保證、精神動力。

（2）深化黨的群眾路線教育重要性的認識，切實改進機關作風。

通過學習，進一步提高對開展黨的群眾路線教育實踐活動重要性的認識，積極貫徹落實中央“八項規定”和省委、省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，切實轉變機關作風，樹立為民、務實、清廉的良好形象。結合實際，認真抓好本單位黨的群眾路線教育實踐活動，教育和引導機關黨員干部自覺踐行黨的宗旨。

（3）深入學習全國、全省“兩會”精神，用改革的方法開展科學發展新局面。

通過學習，充分認識全國、全省“兩會”的重要意義，準確把握我國、我省經濟社會發展的目標任務，把思想和行動統一到中央和省委對經濟形勢的科學判斷上來；切實落實已經出臺的改革措施，從解決當前突出矛盾入手，及時推出改革新舉措，推動本單位的科學發展，不斷開創“五區建設”工作新局面。