工貿企業安全生產攻堅年活動方案

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為深刻吸取去年我縣發生的龍氟化工“11·30”、甕福紫金“12·1”等事故教訓，持續深入開展全鎮工貿（冶金、有色、輕工、機械、紡織、建材）行業安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動集中攻堅工作，根據《縣應急管理局關于印發<縣工貿企業安全生產攻堅年活動方案>的通知》（應急〔2021〕20號）文件要求，決定開展全鎮工貿行業安全生產攻堅年活動，現制定方案如下:

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，樹牢安全發展理念，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，著力防范化解危及人身安全風險隱患，深查、細查、嚴查，補短板、堵漏洞、掃死角，確保工貿行業領域專項整治三年行動取得積極成效。

二、整治重點

（一）安全意識不強問題

重點整治：紅線意識和底線思維不入腦、不入心，風險意識、安全發展理念淡薄，管控風險能力、隱患排查治理內生動力不足，不積極主動排查整改自身存在的事故隱患，甚至對一線崗位人員“三違”行為習以為常；外包項目以包代管或包而不管等。

重點檢查：（1）設立安全生產管理機構、安全生產管理人員配備情況；（2）建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度、事故隱患排查制度、操作規程和開展安全標準化情況；（3）安全生產費用提取和使用、參加安全生產責任保險情況；（4）與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議和安全生產管理職責約定情況。

（二）雙重預防體系建設運行質量不高問題

重點整治：雙重預防體系建設認識不夠，缺乏系統深入的了解，對建設方法、程序、關鍵要求等理解掌握不透徹；崗位管控措施不符合實際，針對性、實效性差。雙重預防體系建設培訓不到位；公司、部門、車間、班組、一線崗位隱患排查治理責任不落實，未充分發揮雙重預防作用。

重點檢查：（1）雙重預防體系建設組織機構及其人員組成和職責分工情況；（2）雙重預防體系建設培訓計劃、內容的符合性及落實情況；（3）風險點劃分和崗位危險因素辨識情況；（4）風險分級管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度、安全風險公告制度建立和執行情況；（5）公司、部門、車間、班組和一線崗位風險管控措施符合性、針對性、實用性；（6）各崗位隱患排查內容、責任落實情況；（7）排查出的事故隱患治理和驗收情況；（8）雙重預防體系建設評審和更新情況。

（三）預案管理和應急保障、演練不到位問題

重點整治：綜合性應急預案和專項預案針對性不強；實戰化、常態化演練不足，應急物資、裝備、經費、人員、技術等各方面的保障未落實到位；預案培訓和逃生自救常識培訓針對性不強。

重點檢查：（1）應急預案制定、備案、修訂情況和重點崗位應急處置卡編制情況；（2）建立應急救援隊伍或簽訂救援協議情況；（3）建立應急值班制度和應急值班人員配備情況；（4）制定應急演練計劃及實戰化、常態化演練情況和演練效果評估、改進、修訂情況；（5）配備應急救援物資、器材、裝備及維護、保養、使用情況。

（四）安全培訓不到位問題

重點整治：安全培訓內容針對性差，考核隨意，不按規定落實全員培訓，考核不嚴格；特種作業人員未持證上崗，主要負責人和安全管理人員安全管理能力不強，“三違”問題突出。

重點檢查：（1）主要負責人分層次、分類別、分崗位制定年度培訓計劃及實施情況；（2）培訓經費列支、使用情況；（3）特種作業人員培訓檔案建立及管理情況；（4）從業人員培訓考試及持證上崗情況；（5）“三類人員”持證上崗情況。

（五）粉塵防爆

重點整治：粉塵爆炸危險場所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃四個方面的重大事故隱患。

重點檢查：（1）粉塵爆炸危險場所與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所的安全距離；（2）干式除塵系統采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情況；（3）除塵系統采用負壓收塵和防范點燃源措施落實情況；（4）粉塵沉降室、除塵風道與相關規定的符合情況；（5）鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統鎖氣卸灰裝置設置及維護情況；（6）粉塵爆炸危險場所的20區防爆電氣設備設施使用及完好情況;（7）在粉碎、研磨、造粒等易產生機械點火源的工藝設備前，去除鐵、石等異物的裝置設置及完好情況;（8）木制品加工企業，與砂光機連接的風管火花探測報警裝置設置及完好情況；（9）作業現場積塵清理情況。

（六）有限空間作業

重點整治：未全面辨識有限空間作業場所風險隱患并設置明顯的安全警示標志和未經審批擅自進入有限空間作業兩項問題。

重點檢查：（1）作業審批制度執行情況；（2）作業人員防中毒窒息等防護裝備配備情況；（3）有限空間作業場所“先通風、再檢測、后作業”安全操作規程懸掛及安全警示標識設置情況；（4）有限空間作業應急措施制定情況。

（七）嚴打非法違法行為

重點打擊：（1）鎮域范圍內所有停產或關閉企業、閑置廠房、空閑院落和裝置設施等重點部位，比較隱蔽、易被忽視的事故易發點等。（2）非法開采砂石資源行為。（3）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備等行為。

三、時間安排

（一）準備階段（2021年1月-2月）。一是各工貿行業生產經營單位要對照《企業落實安全生產主體責任檢查要點表》和工貿行業企業25項執法檢點事項開展自查自改工作，對排查出的所有問題隱患進行登記并組織整改；二是各鎮直部門要認真學習《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于深刻汲取近期事故教訓開展歲末年初安全生產隱患整治攻堅行動的通知》（委辦發明電〔2021〕1號）要求，深查、細查、嚴查本轄區領域安全風險隱患問題。

（二）攻堅階段（2021年3月-10月）。鎮直（辦）有關單位在前一階段工作的基礎上，全面梳理本部門安全生產的風險、隱患，對安全生產違法違規行為要落實“四個一律”“五個一批”要求,嚴厲打擊、及時查處,開展聯合懲戒，倒逼生產經營單位有效落實主體責任。

（三）鞏固提升階段（2021年10月-12月）。鎮直（辦）有關單位要深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。及時對好經驗、好做法進行總結，形成一批制度成果進行推廣。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮直（辦）有關單位要深入貫徹關于安全生產的重要指示批示精神，充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，始終繃緊安全這根弦，堅決克服麻痹松懈思想。要強化領導責任，層層抓好組織實施，盯緊抓牢重點行業領域、重點地區、重點部位的安全生產工作，及時消除事故隱患，確保全縣安全生產形勢平穩向好。

（二）全面落實責任。鎮直（辦）有關單位要履職盡責，督促工貿行業生產經營單位要落實主體責任，開展自查自糾、確保排查整治落到實處、抓出實效。確保每次指導檢查執法，都建立問題隱患清單，跟蹤督促整改，真正做到一抓到底、見底清零。