高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康經驗材料

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多措并舉花瑤古寨展新顏

隆回縣虎形山瑤族鄉崇木凼村地處雪峰山脈中段東麓，位于隆回縣西北部，距縣城99公里，平均海拔1420米，俗有“隆回小西藏”之稱。總面積11215畝，耕地面積930畝，山地面積10020畝；全村7個村民小組，855人，其中瑤族688人，是全國獨一無二的瑤族分支——花瑤聚居地。民族特色濃厚，民風純樸，加上境內古樹參天，溪水縱橫，是避暑、賞雪、休閑的好去處。由于地理、氣候和歷史等多方面的原因，該村經濟發展長期落后，農民生活十分貧困。2002年，人均純收入480元，人均產糧不到100公斤，貧困人口比重占85%。自2003年，原邵陽市委書記蔣建國同志將該村做為農村基層組織建設和扶貧開發工作聯系點后，明確以“加強班子，提高素質，增加收入，改善生態”一齊抓的工作方針，重點突出開發以金銀花為主的中藥材生產和花瑤風情旅游資源的大產業，取得豐碩成果，在兩年內，該村人平增收1000元，其中中藥材與旅游產業人平增收700元。徹底扭轉了往昔崇木凼村一窮二白的困難局面，開創了高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康的新模式。

一、狠抓村級組織建設，增強村級班子凝聚力和戰斗力

近兩年來，對該村廣大黨員和村組干部進行一次全面的、系統的教育和培訓，并集中抓好整改，切實提高廣大黨員和村組干部的政治素質和致富能力。最重要的是抓好以黨支部為核心的村級組織建設，以增強服務功能為重點的經營體制建設，以民主管理為內容的村級制度建設，真正做到“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”。一是利用村黨員活動室等陣地，對黨員、村組干部普遍進行一次理論宗旨教育、形勢政策教育、典型示范教育和科學實用技術培訓，并積極組織黨員開展“三查”（查政策法規觀念、全局觀念、群眾觀念）“三評”（民主評議黨員、黨員評議支委、支委評議支書）。二是對村組干部普遍實行“四幫”：即幫助集中排查遺留疑難問題，幫助改進工作方法，幫助開拓致富門路，幫助搞好整章建制，使村支兩委班子成員和村民小組長把主要精力投入到經濟建設和扶貧開發工作中來，使村支兩委的工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。

二、大力加強精神文明建設，提高村民素質

一是制定完善村規民約。通過倡導“做文明人，建文明村”的一些舉措，使村民群眾主動改變了一些陳規陋習，形成了良好的社會風氣。二是幫助失學兒童重返校園，鞏固基礎教育。兩年來，共救助失學兒童48名，并形成長效幫扶機制，使這些兒童能夠順利完成九年制義務教育。三是興辦夜校，幫助村民提高科學文化知識。專門在村里開辦了夜校，利用遠程教育等手段組織瑤族同胞學習黨的路線、方針、政策、國家的法律法規和文化知識，多次舉辦了科技培訓班，從縣、鄉有關部門請來科技人員，給他們講授金銀花栽培、沼氣使用、旅游接待等科學技術。通過舉辦夜校和科技增訓班，使村民的文化、科技、法制水平、思想觀念都有了不同程度的提高。

三、加強產業結構調整，為村民開創新的致富門路

1、規模生產推動中藥材產業化發展，一是擴大規模，根據該村地處高寒山區宜“藥”不宜“糧”的特點，2003年在扶貧工作組的多方努力下，籌資17萬元，為老百姓提供種苗，在全村擴種了千畝金銀花。2004年又新栽金銀花7.2萬株，目前該村人均金銀花栽種面積2畝以上。二是提升科技含量。為使該村的中藥材發展向產業化，扶貧工作組不遺余力的搞好了村民的技術培訓。三是積極搞好加工。扶持以金銀花為主的加工產業，開發附屬產品，拓寬市場銷路，有效地提高了經濟效益。

2、積極發掘，開創花瑤特色旅游業。兩年來，扶貧工作組緊抓花瑤特色民俗文化，把發展旅游業當作幫助當地群眾脫貧致富的一項重要工作來抓。一是搞好基礎設施建設。投資50萬元修好了進村1.2公里水泥公路，到7組的2.5公里砂石路，建好了游道、寨門、對歌臺。投資30萬元，建好了5個畜水池，搞好了全村人畜飲水工程。投資50萬元，修建了融教學、文化活動為一體的村綜合大樓，配備了電腦、大屏幕投影等高檔設備，為發展崇木凼的教育提供了良好場所，為提高村民素質創造了條件。投資30萬元，對全村50棟危舊房進行改造、搬遷。村集體辦起了“農家樂”，可一性接待游客開餐60多人，住宿20多人。全村實施農網改造，開通了39門程控電話，安裝了移動通訊直放站。二是景點綠化美化。對進村公路進行了綠化，在古樹林中添置了20條石凳和2套桌椅，在游道旁的石壁上雕刻了“崇木凼”、“花瑤人家”等大型石刻。三是成立民俗表演隊。聘請專業人士，培訓了業余導游員隊伍、民俗表演隊伍、花瑤工藝品制作隊伍。地方特色濃厚的“攔門酒”、民俗表演得到了各級領導和各方游客的高度肯定。通過積極發掘，崇木凼村開創旅游興村的新局面。

四、積極發展村級集體經濟，為鞏固基礎組織創造條件公務員之家版權所有

2003年以前該村集體經濟基本屬于空白，村支兩委開展工作舉步維艱，自扶貧工作組駐村扶貧后，十分注重把發展村級集體經濟，增加村級集體收入當作一項重要工來抓。一是積極組織村民開墾張家沖經濟場150畝土地，種植金銀花，承包給個體戶，每年可為集體增加收入1.2萬元。二是利用旅游開發為村集體增加收入。如開設“攔門酒”、篝火晚會表演等旅游節目，僅此兩項就可為村集體收取管理費5000元以上，此外，村集體辦的“瑤家樂”在餐飲、住宿等方面每年可為村集體經濟增加收入5000元以上。

崇木凼村在開發式扶貧的工作機制下，在短短的兩年時間內脫下了“貧裝”換上“新顏”，實現了全村群眾穩定脫貧，并形成了以中藥材和旅游兩大產業發展的大好局勢，成為該地區脫貧致富路上亮起的一顆璀璨明珠。