社區創建平安工作紀實

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##鎮是“農業大鎮”、“省級衛生鄉鎮”、列為昆明市“水資源自然保護區”。境內蒼巒疊障，河流縱橫，土地肥沃，物產豐富，有著得天獨厚的自然資源，##鎮地處東經102°17′～102°27′，北緯24°35′～26°46′之間，##小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，距安寧城35公里，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本市一六街鄉、鳴矣河鄉毗鄰，總面積205.18平方公里，在這205.18平方公里的土地上，居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個民族。各族人民團結互助，質樸、善良、熱情、好客，##社區位于##集鎮，##集鎮是鎮政府所在地即全鎮政治、經濟、文化中心，也是安寧市南部地區的經濟、文化中心。2004年全鎮從事第三產業人員達1176人，比1995年的640人增加183%，個體工商戶435戶，比1995年增加135%。集鎮外來經商戶128戶，實現個體工商稅收89萬元，逢街天參加交易人數20000余人，年交易額2100萬元。集鎮綜合開發建設改善了投資環境吸引許多私人到鎮上投資，現已有454戶外地或農村居民到集鎮上建住宅，建筑面積達172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、##公園、東湖公園；1996年投資400萬元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程；1997年建成占地6畝的云程廣場；2000年建成鎮幼兒園和成人技校；進一步完善了集鎮功能配套。目前，##集鎮建成區0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網，總長達5248米；擁有綠地111600平方米，綠地覆蓋率達18%。市政公用基礎設施完備，管理、服務部門齊全。集鎮西面有千畝商品梨基地，東邊是##河谷，四周群山環抱，千畝梨圓疊翠，萬畝荷花飄香，構成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態畫卷。2004年全鎮農村經濟總收入18911萬元，鄉鎮企業總收入14707萬元，完成財政收入1330萬元，人均純收入2646元。##集鎮1991年獲云南省建設規劃方案評選優秀獎，被列為云南省、昆明市重點建設集鎮；1992年受到國家建設部的表彰；1995年被列為“全國小城鎮建設試點鎮”；1996年獲“全國村鎮建設先進鎮”榮譽稱號；1998年經云南省科學技術委員會考核命名為“科技先進鄉鎮”；1999年獲“云南省衛生鎮”榮譽稱號；2000年被昆明市列為“明星小城鎮”。現代化小城鎮的姿容日益顯現出來。 多年來，集鎮居民5千多，各族兒女平靜、安祥地生活，過著“豬雞不用關，牛羊不進圈“的自給自足生活，雖然有著“夜不閉戶，路不拾遺”的平安狀況，但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開放的春風吹開山門之后，鎮政府因時利導，因地制宜，通過力作“四篇文章”，集鎮經濟活了，##兒女富了，一座座現代化的工廠機聲轟轟，到處是改革開放，建立社會主義市場經濟的累累果實。然面，隨著經濟的發展，貧富差距的加大，各種不安定的因素隨之而來，社會治安整體聯動防范體系面臨新的挑戰和考驗。為此，##社區在2005年被安寧市、黨委、政府確定為創建“平安社區”的示范鎮后，按照點上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點工作思路，采取“縱向到底、橫向到邊”的創建工作方法，扎實推進創建活動，構筑起了點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系，使“平安城鎮”創建活動做到“把握節奏，長線不斷，高潮迭起，穿插進行”，始終保持了強勁勢頭，不斷推進，平安創建工作是一項系統的社會工程，涉及方方面面，創建平安工作的有序健康開展，組織領導就顯得尤為重要。

##黨委、政府高度重視“平安城鎮”創建工作，##黨委、政府多次聽取“平安城鎮”創建工作匯報，傳達學習省、市有關會議及文件精神，研究解決工作中存在的問題，打牢了創建基礎。一是成立了社區“平安城鎮”創建工作領導組，組長由社區主任擔任，分管社區民警羅先林為副組長，相關單位的領導為成員，辦公室設在居委會，主任由社區居委會主任擔任，二是堅持“三個納入”，將創建活動納入社區工作的議事日程，納入“三個文明”建設的總體規劃，納入年終工作考核的主要內容，實行領導掛鉤聯系社區平安創建工作責任制，全面細化工作目標，層層落實創建責任，切實加強對社區平安創建工作的領導。三是不斷拓寬經費籌集渠道，采取“鎮財政撥一點、社區拿一點、利用政策解決一點、群眾籌一點、社會贊助一點”的“五個一點”的辦法，共投入平安創建工作經費5000元，有效地解決了創建工作經費緊張的問題，保障了“平安城鎮”創建工作的順利開展。。根據創建的總體目標就是堅持“一個方針”（即“打防結合、預防為主”的方針），完善“五個機制”（即開展“嚴打”斗爭的經常性工作機制、專群結合的社會治安防控機制、維護社會穩定的領導責任機制、正確處理人民內部矛盾的排查調處機制和維護公共安全的應急機制），提高“四種能力”（即打擊違法犯罪能力、社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調處能力以及群體性事件和突發事件預防處置能力），形成“一個大綜治工作格局”（即黨委政府統一領導，專門機關發揮骨干作用，有關部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，專群結合、互聯互動的社會治安綜合治理工作格局）。具體目標是通過深入開展“平安城鎮”創建活動，力爭第1年集中創建、基本達標，第2年鞏固完善，第3年提高水平，使我鎮率先進入全市社會治安先進鎮行列。實施步驟第一步（2005年）：集中創建。根據平安創建活動的目標要求，認真研究分析薄弱環節，結合實際,突出重點,集中精力,抓好創建，具體分為學習、擬定方案，宣傳動員、部署工作，務實創新、狠抓落實，查缺補漏、形成特色，檢查考核、申報命名五個步驟進行；第二步（2006年）：鞏固完善。在對集中創建階段取得的成功經驗進行全面總結的基礎上，重點對工作中仍然存在的薄弱環節和干部群眾反映強烈的治安熱點、難點問題，進一步采取措施，抓好整改落實，并使之制度化、規范化，鞏固創建成果。具體分為總結分析、查找差距，突出重點、抓好整改，通報情況、接受批評，完善機制、鞏固成果，組織復查、獎優懲劣五個步驟進行；第三步（2007年）：提高水平。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，再接再厲，狠抓落實，圓滿完成各項創建工作任務，全面提高全縣綜治工作水平，把社區建成社會更加穩定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會治安先進鎮。在具體工作中，##社區以“點面結合，以點帶面”的方式扎實推進創建工作，注重典型引路，試點先行。2005年5月，##鎮創建平安工作會議對創建“平安城鎮”活動提出了初步要求。6月，黨委、政府下發了《關于在全鎮開展創建“平安城鎮”活動的實施意見》的通知，對開展創建活動的指導思想、目標要求、主要措施、組織領導、方法步驟、經費保障和考核驗收等工作作了全面的安排布署，并通過抓“五級聯創”，逐步形成了鄰里守望、戶戶聯勤，以“平安家庭”為單元，以“平安村組”為基點“平安小區”、“平安市場”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安企業”、“平安大道”、“平安景區”、“平安林區”等“九大重點”的創建模式。由“平安員工”、“平安站所”構建“平安單位”；由“平安住戶”、“平安樓院”構建“平安小區”；由“平安業主”、“平安攤位”構建“平安市場”；由“平安學生”、“平安班級”構建“平安校園”；由“平安醫生”、“平安科室”構建“平安醫院”；由“平安車間”、“平安廠礦”構建“平安企業”；由“平安路段”、“平安線路”構建“平安大道”；由“平安游線”、“平安景點”構建“平安景區”。通過抓“九大重點”創建，形成了人防物防技防相結合，保安管點、交警管線、巡警管面、派出所管片、群防群治隊伍看樓護院，點線面互動、全方位推進平安創建的工作局面，擴大了平安創建的范圍，提高了平安創建工作的質量。公務員之家版權所有

在創建平安活動中，我們始終堅定不移地貫徹“嚴打”方針，不斷完善“嚴打”經常性工作機制，建立健全治安形勢分析評估和預警機制、工作決策部署機制、刑事政策運用機制和政法部門配合制約機制，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就用什么方式，扎實開展創安嚴打系列活動，進一步增強了打擊各種違法犯罪的實效，一年來排查調處矛盾糾紛7起，調處成功6起，沒有發生群眾性械斗事件和群體性事件，平安創建的重點在基層，難點也在基層。##鎮的平安創建活動始終堅持組成社會的細胞——家庭平安了，社區也就平安了的工作目標，結合“創平”工作是一項新事物，群眾還不了解的實際，狠抓宣傳，營造創建氛圍。在平安創建工作中，我們把加強平安創建宣傳作為創建工作的一項重要措施，著力抓好宣傳，積極營造創建氛圍。一是利用街天播放光碟120次；二是編寫了一冊《創安法律知識100問》，印制1000本發到廣大干部群眾手中；三是印制28張以創安、反邪教、禁毒和防治艾滋病為宣傳內容的精美畫，發到單位職工和居民農戶手中，并在家庭中張貼，創安標語和戶外廣告牌，采取張貼在出租車、公交車、公務車輛上和懸掛在城區、交通主干道、鄉鎮集鎮、村寨等醒目部位等形式進行宣傳，共張貼懸掛創安標語52條，建戶外廣告牌12塊；使創建活動家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的社會氛圍，打破了以往在維護社會治安上由政法部門“包打天下”的情況，形成了全鎮上下“人人了解創安、個個參與創建”的大治安工作格局。

通過平安活動的創建，社區領導駕馭各種復雜局面的能力和排查調處人民內部矛盾糾紛的工作水平有了明顯提高，平安創建活動取得了實實在在的效果，為招商引資創造了平安效應，從而有效地促進了我鎮經濟社會的快速發展。