黨建帶社建 共建促創建

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南司社區位于潯陽南轅門，占地面積0.52平方公里，有常住居民1057戶，人口3400余人，社區單位21家，基層黨支部25個，是九江市委機關宿舍和市人大、市政協機關所在地，是一個典型的機關型社區。近年來，南司社區以創建“星級社區”為動力，走出了一條“黨建帶社建、共建促創建”的社區黨建新路,先后被市區評為“安全小區”、“示范社區”、“文明社區”、“先進基層黨組織”。2004年，《創建明星支部，共建文明社區》一文被《社區黨建》雜志在全國予以推廣，被報界譽為“南司黨建共建模式”。 一、優勢互補，資源共享，共建人文“家園型社區”

南司社區是九江市委機關宿舍和市人大、市政協機關所在地，黨支部直管黨員6名，參、協、聯管黨員519名，占居民總數的15.3%，每6人中就有1名黨員，居民中正科以上領導干部家庭就有541戶，占總戶數的51%，每2戶中就有一戶領導干部家庭，同時每3戶中還有1戶70歲以上老同志組成的老人家庭。為了充分發揮以上“三種人”、“三種家庭”的優勢和作用，社區率先在全市建立了“社區黨建聯席會”，將轄區21個單位黨組織的負責人作為聯席會執行會長，社區黨支部書記作為秘書長，實行輪值制度，并與社區黨支部簽訂共建協作書，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時，把區里關于“在職黨員到社區報到”的精神要求拓展為“市直機關黨員進社區”，并以“黨員志愿者協會”形式，將轄區內25個支部的各類黨員匯聚在社區黨支部的旗幟之下，組建了護綠保潔、治安巡邏、就業創業、扶貧幫困、家政服務等6支志愿者隊伍，每支隊伍指定一名廳處級退休干部擔任隊長，負責協調組織開展活動。為借助黨員、干部、老同志在居民中的感召力和影響力，他們還把社區劃分為八個責任區，每個樓棟設置一個樓棟長，動員一部分老黨員、老干部、老同志擔任責任區的責任人和樓棟的樓棟長，其中有市委副書記張華東、市人大副主任胡春如、市政協副主席向臘玉、老紅軍、老八路、老將軍、老勞模等。2004年以來，南司社區黨支部注重發揮社區黨員優勢、領導干部優勢和老同志優勢，創新建立了“愛心儲蓄銀行”，搭建了“勞動就業服務站”和“扶貧超市”兩個平臺，對轄區46名特困戶發放了收益卡，對富裕戶和黨員發放了愛心卡，增強了社區支部與所轄支部的橫向聯系，實現社區支部與所轄支部的條塊結合和對接互動。

二、美化環境，提升質量，創建綠色“花園型社區”

一個社區生態環境的好壞，關系著人們生活質量的高低。整合之初的南司社區環境堪憂，處處雜草叢生，垃圾成堆，特別是在南湖路一帶，樹木被人肆意破壞，成車垃圾隨意傾倒在路邊，臟亂差的環境給人們生活帶來極大的影響，居民怨聲載道。社區支部的黨員干部們看在眼里，急在心中。他們多方反映，四面呼吁，與相關部門協調交涉，終于引起市領導的高度重視。2003年元旦，南湖路的綠化工程完工，高起點、高標準的建設，一改南湖路的面貌，優美的環境成為居民群眾休閑娛樂的好去處。同時，社區黨員干部不忘加強宣傳工作，從開展督導管理工作入手，組織群眾開展“居室美化、陽臺綠化、樓道凈化”活動，由熱心居民、轄區單位黨員、老人協會成員組成社區環境督導隊，及時糾正不文明、不衛生的行為，增強居民的創衛意識。位于南湖路邊的一片自然生態林，環境優美，風景宜人，但因地皮轉讓給浙江開發商，生態林將面臨大面積的砍伐。社區干部又是在第一時間趕到現場與開發商協商，分析生態林對南司整體環境的重要性，大面積的砍伐勢必會嚴重破壞周邊環境，同時也會對開發商的投資項目產生極壞的負面影響。經過社區干部和駐區單位的真情勸說，開發商不但打消了砍伐生態林的念頭，還投入資金20萬元，用于生態林綠化的維護保養。社區借機調動駐區單位的共建意識和創建熱情，積極爭取市委后勤服務中心的支持，投資50萬元對社區大院進行整體綠化。2003年又投資60萬元，進行亮化，同時加強社區環境衛生設施建設，設置垃圾桶46個，果皮箱72個，增派環衛人員2名。社區投資了4.5萬元購置了健身器材，辦起了文化活動廣場，如今的南司社區綠化覆蓋率達70%以上，居民家庭綠化率達100%。大院變綠了，變美了，社區真正成為花園式生活小區。

三、外樹形象，內聚合力，共建文明“服務型社區”

一是以電影機械廠破產為切入點，實施“就業”服務。駐南司社區的電影機械廠破產后，職工們面臨下崗的困境，職工情緒極為不穩，社區黨支部密切關注職工們的思想動向，一方面對他們進行走訪，教育他們放下思想包袱，調整心態；另一方面積極想方設法幫助他們解決就業問題，讓他們感受社區溫暖。當得知市委大院打算請一批保安進行院內治安巡邏時，社區工作者馬上與大院管理組協商，全部聘請了電影機械廠下崗職工擔任治安巡邏隊員。他們還利用社區黨員干部聯系廣泛的優勢，積極向外推薦下崗工作。經過努力，他們大多數又打到了工作，恢復了自信。許多下崗人員都說：“從廠子里下崗，我們就像一群沒娘的孩子走向社會，是社區讓我們重新找到了家，重新找回了自己”。下崗女工文小鳳夫婦雙雙下崗，生活一度面臨困境，正是在社區的教育與大力支持下，為她解決了6萬多元的貸款辦起了制度廠，憑著他們自己的吃苦耐勞和聰明才智，訂單源源不斷，生產越做越紅火，今年她們成立“威帝文”制衣公司，并吸收五十多名下崗職工再就業，實現了社區就業服務的良性循環，她自己也成為全市就業的典型，多次受到市、區表彰。

二是以“五助工程”為切入點，開展“家政”服務。在全區聲勢浩大的開展“五助工程”時候，南司社區與市委大院管理組協商，在廬峰路48號院門口興建“再就業一條街”，為下崗再就業人員創造就業崗位，并成立“家政”服務中心，聘請老教授為下崗人員進行免費職業技能培訓。家政服務中心的成立，為供需之間提供了溝通的橋梁，既解決了“4050”人員的再就業困難，又為社區居民的生活帶來了許多便利，深受居民們歡迎。

三是以總理入住九江賓館為切入點，推進“創安”服務。前年，原國務院朱總理入住九江賓館，賓館保衛科對周邊的安全防范工作高度重視。對南司社區的安全穩定工作提出了非常高的要求。社區工作者立即以此為切入點，深入開展社區“創安”服務，完善成立了治安防范五支隊伍：低保人員保安隊、黨員治安巡邏隊、市委大院保安公司、社區警務室和武警隊員，五支隊伍形成嚴密的治安防范網絡，白天有低保人員保安隊和市委大院保安公司的值勤站崗，夜間有“我為大家守一夜，大家為我守一年”的黨員義務治安巡邏隊，非常時期有社區警務室的警察和武警隊員的重點防范。由于各項治安服務措施到位，目前，南司社區正在向“無案件社區”目標邁進。公務員之家版權所有

四、形式多樣，真抓實干，打造“文明型社區”。一是開展教育活動，使社區“進位”。善于運用教育手段，積極利用社區黨校、市民學校等陣地，加強對社區廣大黨員群眾“三義三德”（愛國主義、集體主義、社會主義、職業道德、社會公德、家庭美德）和科學文化知識教育，積極開展“‘三個代表’在社區、入家園、進家園”活動，使居民既受教育又得實惠。同時，開展以歌頌黨、歌頌祖國為主題的文娛活動，組織參觀消防基地，游覽革命勝地，開展環湖長跑、徒步登廬山活動，舉辦社區文化藝術節，做到“一月一主題，一周一活動”，春有“綠色之旅”，夏有“野外采風”，秋有“銀壇夜話”，冬有“春宵同慶”，唱響社區文化“四季歌”。二是創新服務內容，使社區建設“有為”。圍繞居民的衣食住行，發放便民“服務卡”，建立利民“五線譜”，開展愛民“五助行”，開設居民求助熱線，完善黨員聯系戶制度和家政服務。同時，廣泛開展“三心”（獻愛心、聚民心、暖人心）和“六千”（借千家力、辦千家事、取千家長、補千家短、分千家憂、解千家難）活動。采取政策扶持、網點吸納、黨員擔保等途徑，為下崗職工鋪設再就業的“綠色通道”。近年來，南司社區支部與轄區支部共結對幫扶各類困難家庭202戶，發放便民聯系卡5000余張，為困難戶辦實事180多件，共有200余名下崗職工實現了再就業。三是倡導團結奉獻，使黨員干部“振威”。社區只有6名干部，而且都是女同志。社區干部講究工作方法，選準工作切入點。如以電影機械廠破產為切入點，建立下崗職工檔案和再就業一條街，使下崗職工由一盤散沙又重新聚合在一起，使社區居民會成為下崗職工的“就業之家”；以市、區實施“五助工程”為切入點，把特殊群體中“最可敬”和“最可憐”的兩種人作為重點，組織社區干部與他們“攀窮親、結對子”，使社區成為困難群體的“希望之家”；以中央領導人入住九江賓館為切入點，大力推進社區“創安工程”，在社區干部中率先倡導和發起“我為大家守一夜，大家為我守一年”的義務治安巡邏活動，使社區成為居民群眾的“安全之家”，得到社區居民和老干部由衷的贊譽。