以黨建帶團(tuán)建進(jìn)一步加強(qiáng)油田共青團(tuán)工作

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為了進(jìn)一步提高油田黨建帶團(tuán)建工作的水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下油田團(tuán)的工作，形成以黨建帶團(tuán)建、以團(tuán)建促黨建的良好局面，按照全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神，結(jié)合油田實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建帶團(tuán)建工作重要意義的認(rèn)識(shí)

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨開展青年工作的重要依托，在團(tuán)結(jié)教育青年中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在油田生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨組織一貫重視發(fā)揮共青團(tuán)在團(tuán)結(jié)教育青年中的重要作用，重視、關(guān)心團(tuán)的建設(shè)，把團(tuán)的建設(shè)作為黨的建設(shè)的有機(jī)組成部分列入重要議事日程。在油田改革發(fā)展新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，共青團(tuán)必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，在黨建工作帶動(dòng)下，按照同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步提高對(duì)黨建帶團(tuán)建工作重要意義的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，建立健全黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。

按照黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共發(fā)展的思路，各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，建立和完善“四帶四同步”的工作機(jī)制。“四帶”即帶班子，配強(qiáng)團(tuán)干部，使團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)相銜接；帶隊(duì)伍，壯大后備軍，使團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)相銜接；帶思想，培養(yǎng)接班人，使團(tuán)的思想教育與黨的思想教育工作要求相銜接；帶工作，理清新思路，使團(tuán)的工作與黨的工作要求相銜接。“四同步”即黨團(tuán)建設(shè)同步抓，黨團(tuán)陣地同步建，黨團(tuán)教育同步搞，黨團(tuán)工作檢查同步進(jìn)行。通過(guò)完善和落實(shí)“四帶四同步”的工作機(jī)制，切實(shí)做到研究黨建工作時(shí)，同時(shí)研究團(tuán)建問(wèn)題；部署黨建工作時(shí)，有一定的團(tuán)建內(nèi)容；總結(jié)黨建工作時(shí)，有團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)；表彰獎(jiǎng)勵(lì)黨建先進(jìn)時(shí)，有團(tuán)建的典型；檢查黨建工作時(shí)，有團(tuán)建考核項(xiàng)目，做到團(tuán)建工作是考核黨建工作的基本內(nèi)容。要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使黨建帶團(tuán)建工作逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

二、切實(shí)加強(qiáng)油田改革進(jìn)程中團(tuán)的組織建設(shè)和團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，積極探索團(tuán)的組織建設(shè)新途徑。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)同級(jí)團(tuán)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照《黨章》的規(guī)定，保障同級(jí)團(tuán)組織的相對(duì)獨(dú)立性和長(zhǎng)期性，并按黨委同級(jí)職能部門對(duì)待。各級(jí)團(tuán)組織的設(shè)置要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》的規(guī)定，根據(jù)團(tuán)員人數(shù)和實(shí)際工作需要，經(jīng)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)獨(dú)立建制。35歲以下青年數(shù)在300人以上、團(tuán)員數(shù)在100人以上的單位必須建立基層團(tuán)委，35歲以下青年數(shù)在300人以下100人以上、團(tuán)員數(shù)在100人以下30人以上的單位必須建立團(tuán)總支，35歲以下青年數(shù)在100人以下、團(tuán)員數(shù)在3人以上的單位必須建立團(tuán)支部。各單位、各部門不能隨意撤消、合并或改變已批準(zhǔn)成立的團(tuán)組織建制和歸屬關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前改革發(fā)展的新形勢(shì)，各級(jí)團(tuán)組織要在黨組織的指導(dǎo)下，深入開展創(chuàng)建“四好”團(tuán)支部、創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力。要按照?qǐng)F(tuán)隨青年建、組織隨青年走的原則，進(jìn)一步加大對(duì)新建單位、外闖市場(chǎng)單位、多種經(jīng)營(yíng)單位的團(tuán)建工作力度，填補(bǔ)團(tuán)建空白點(diǎn)，提高團(tuán)建率。針對(duì)部分單位團(tuán)員青年比例下降的實(shí)際，各級(jí)團(tuán)組織要積極探索成立多種形式的青年外圍組織。二級(jí)單位可探索成立由團(tuán)委牽頭、各有關(guān)職能部門共同組成的青年工作委員會(huì)，由團(tuán)委書記任負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常的青年工作。基層團(tuán)組織必須將青年納入管理范圍，確保青年身邊有青年組織，保障青年工作的正常發(fā)展。

加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象工作。為保證團(tuán)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，各級(jí)黨組織要指導(dǎo)幫助團(tuán)組織在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，加大團(tuán)員發(fā)展工作力度，重點(diǎn)做好油田中學(xué)及大中專院校學(xué)生團(tuán)員納新工作，不斷充實(shí)團(tuán)員隊(duì)伍。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)團(tuán)員特別是外闖市場(chǎng)團(tuán)員的管理。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員要進(jìn)行經(jīng)常性教育，不斷發(fā)揮團(tuán)員先進(jìn)模范作用，保持團(tuán)員隊(duì)伍的純潔性和在青年中的示范帶動(dòng)作用。

團(tuán)員隊(duì)伍是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍的重要來(lái)源。推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象，是黨組織吸納新鮮血液的重要工作措施。基層黨組織要把團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作作為發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，指導(dǎo)基層團(tuán)組織完善“推優(yōu)”制度，規(guī)范“推優(yōu)”程序。今后。28周歲以下青年入黨必須從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨必須經(jīng)過(guò)“推優(yōu)”，真正使“推優(yōu)”工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好團(tuán)干部選拔使用和轉(zhuǎn)崗輸送工作。共青團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。各級(jí)黨組織要針對(duì)團(tuán)干部特點(diǎn)，嚴(yán)格團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)，把思想好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正的年輕干部選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。要根據(jù)團(tuán)中央有關(guān)文件精神，按照不低于本單位青年總數(shù)千分之三至千分之五的比例配備專職團(tuán)干部。二級(jí)單位團(tuán)委書記要按科級(jí)干部的條件配備，初任年齡一般應(yīng)不超過(guò)30歲；基層團(tuán)的工作要有專人負(fù)責(zé)，努力建立一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。要按照同級(jí)黨組織為主、上級(jí)團(tuán)組織協(xié)管的原則，加強(qiáng)團(tuán)干部的管理工作。二級(jí)單位黨委在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)委書記、副書記時(shí)，應(yīng)先征求局團(tuán)委的意見(jiàn)。局團(tuán)委對(duì)各二級(jí)單位團(tuán)委書記、副書記負(fù)有教育、培養(yǎng)、考察的責(zé)任，對(duì)他們的任免、調(diào)動(dòng)應(yīng)向二級(jí)單位黨委提出建議。二級(jí)單位黨委要支持局團(tuán)委提前介入本單位團(tuán)委換屆選舉工作，通過(guò)協(xié)商，取得調(diào)整二級(jí)團(tuán)委班子的一致意見(jiàn)。要切實(shí)落實(shí)團(tuán)干部相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。團(tuán)的負(fù)責(zé)人是黨員的，按《黨章》的規(guī)定，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和有關(guān)常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。三級(jí)團(tuán)委（團(tuán)總支）書記崗位應(yīng)列為干部崗位。根據(jù)團(tuán)的工作需要，每周給基層團(tuán)支部書記半天時(shí)間專門做團(tuán)的工作，并認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)支部書記見(jiàn)習(xí)基層黨政副職工作。

黨的組織部門要把團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作納入到黨的干部管理之中，有計(jì)劃、有步驟地做好團(tuán)干部尤其是專職團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。原則上二級(jí)單位團(tuán)委書記任職時(shí)間最多不超過(guò)兩屆，年齡一般不超過(guò)35歲。為了保持團(tuán)的工作連續(xù)性，在專職團(tuán)干部的流動(dòng)交替過(guò)程中，要遵循先進(jìn)后出、先配備后轉(zhuǎn)崗的原則，對(duì)轉(zhuǎn)崗的團(tuán)干部應(yīng)安排和原職務(wù)職級(jí)相稱的職務(wù)，對(duì)于特別優(yōu)秀的可提拔使用。要適應(yīng)團(tuán)干部隊(duì)伍流動(dòng)快的特點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按照1：1的要求，建立后備干部名單，保證團(tuán)組織在不斷向黨組織輸送干部的同時(shí)，具備充足的后備力量。

三、指導(dǎo)共青團(tuán)獨(dú)立自主地開展工作

黨建帶團(tuán)建是新形勢(shì)下，黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作發(fā)展的有效措施和根本保證。各級(jí)黨組織要積極發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)團(tuán)員青年在油田各項(xiàng)事業(yè)中建功立業(yè)。

指導(dǎo)共青團(tuán)做好青年的思想教育工作。各級(jí)黨組織要重視發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的獨(dú)特作用，指導(dǎo)和幫助基層團(tuán)組織做好青年思想政治工作。要通過(guò)開辦青年業(yè)余黨校、業(yè)余團(tuán)校，組織團(tuán)員青年上黨課、團(tuán)課；舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、專題講座等形式，組織青年學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想；要大力加強(qiáng)青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育和形勢(shì)任務(wù)教育，幫助廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定理想信念，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極走在時(shí)代的前列。各級(jí)團(tuán)組織要了解掌握?qǐng)F(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)情況，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)。基層黨組織負(fù)責(zé)人每年至少要給團(tuán)員青年專門上一次黨的知識(shí)學(xué)習(xí)課，做一次形勢(shì)任務(wù)報(bào)告。基層黨組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、上黨課，開展思想教育活動(dòng)，應(yīng)注意吸收優(yōu)秀團(tuán)員和非黨員的團(tuán)干部參加。基層黨組織和團(tuán)組織要共同利用好思想教育陣地，聯(lián)合開展思想教育活動(dòng)。

指導(dǎo)共青團(tuán)帶領(lǐng)青年圍繞黨的中心工作發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織圍繞油田工作大局開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)，組織和帶領(lǐng)青年積極投身油田的兩個(gè)文明建設(shè)，發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。要把團(tuán)的工作納入到本單位的工作規(guī)劃和目標(biāo)管理中，給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子，加強(qiáng)工作的檢查、考核力度。要支持團(tuán)組織開展青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，引導(dǎo)青工圍繞油田改革、發(fā)展、穩(wěn)定進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好青工創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，把青工創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。要在廣大青年中深入開展“青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“希望工程”、“手拉手”等活動(dòng)，引導(dǎo)他們模范實(shí)踐“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”公民基本道德規(guī)范，在推進(jìn)油田雙文明建設(shè)的進(jìn)程中做出新的貢獻(xiàn)。

指導(dǎo)共青團(tuán)做好青年人才培養(yǎng)工作。按照局黨委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好青年人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》精神，各級(jí)黨團(tuán)組織要站在推動(dòng)油田新世紀(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)工作，結(jié)合實(shí)際，制定本單位的青年人才培養(yǎng)規(guī)劃。要支持青年職工積極參加導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武和青年崗位能手等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并在學(xué)習(xí)陣地、時(shí)間、師資、教材等方面創(chuàng)造條件。要積極為青年搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，注重在艱苦的環(huán)境、重要的崗位及重大的課題和工程中放手使用優(yōu)秀青年。要進(jìn)一步加大青年典型的培養(yǎng)工作力度，支持團(tuán)組織開展“十大杰出青年”、青年崗位能手等評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，樹立一批具有時(shí)代鮮明特點(diǎn)的先進(jìn)青年典型，形成青年典型的群體示范效應(yīng)。同時(shí)，在推優(yōu)入黨、學(xué)習(xí)深造、晉級(jí)晉職、外出療養(yǎng)等方面，向優(yōu)秀青年予以傾斜。每年評(píng)選出的“油田十大杰出青年”享受局勞動(dòng)模范待遇。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨建帶團(tuán)建的保障機(jī)制

建立健全黨建帶團(tuán)建責(zé)任制是黨建帶團(tuán)建工作落到實(shí)處的重要保證。各級(jí)黨組織要把黨建帶團(tuán)建工作擺上重要議事日程，把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的總體格局，把團(tuán)的工作納入到雙文明建設(shè)考核的內(nèi)容。各單位要成立青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)工作，一名行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管共青團(tuán)工作。各級(jí)黨組織要建立例會(huì)制度，定期研究共青團(tuán)工作，幫助解決共青團(tuán)工作存在的困難和問(wèn)題。

各單位要認(rèn)真執(zhí)行局團(tuán)委和局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于油田共青團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)劃撥、管理及使用的通知》精神，每年年初按油田14歲至35歲青少年（含職工青年、學(xué)生青年）人數(shù)，以每人每年二十五元標(biāo)準(zhǔn)安排資金預(yù)算。團(tuán)組織利用業(yè)余時(shí)間組織團(tuán)員青年開展修舊利廢、“五小”活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)效，承包青年工程等生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，按活動(dòng)所創(chuàng)價(jià)值的50%核定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入相應(yīng)成本（或費(fèi)用），為團(tuán)組織開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)團(tuán)組織要增強(qiáng)主動(dòng)性，認(rèn)真執(zhí)行黨組織的決定，重大問(wèn)題及時(shí)向黨組織匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨組織對(duì)團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)黨委組織部門要從實(shí)際出發(fā)，提出加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作思路，研究制定黨建帶團(tuán)建的具體政策措施，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查考核，把黨建帶團(tuán)建工作任務(wù)真正落到實(shí)處。