市地稅局直屬分局優(yōu)化辦稅服務紀實

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##市地稅局直屬分局組建于1995年2月，主要承擔市本級地方稅收及各項基金收入的組織征收工作。多年來，直屬分局始終堅持“在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法”，通過優(yōu)化辦稅服務促進內部管理，加強稅收征管，大力組織收入。組織收入一年一個臺級，由建局之初1995年的1014萬元，增長到2003年的5948萬元，增長了5.87倍，年均遞增23%，九年累計組織收入3.1億元。

一、抓服務主體，鍛造了一支素質過硬的服務隊伍

市直分局自組建以來堅持以思想教育為先導，以業(yè)務培訓為重點，以廉潔自律為保障，大力提高干部隊伍的整體素質：一是堅持不斷開展政治思想教育，以黨支部為主體，堅持學習制度，先后開展了“三講教育”、“三個代表”重要思想學習教育、廉政勤政教育、警示教育，同時利用“五一”、“七一”、“十一”等節(jié)日組織開展豐富多彩，健康有益的活動，豐富干部文化生活，陶冶干部情操，激發(fā)干部們的工作熱情和敬業(yè)精神。二是開展業(yè)務培訓，本著“按需施教，突出重點，講究實效，分級分類培訓”的原則，大力推進學歷教育和業(yè)務培訓，改善隊伍知識結構，凡參加學習獲得涉稅專業(yè)的大專以上學歷，憑畢業(yè)證報銷50%學費，組建以來，先后有15名稅干取得大專文憑、9名稅干取得本科文憑，另有7人本科在讀。目前大專以上學歷干部已占總數(shù)97%，其中本科學歷占40%；堅持把稅收政策業(yè)務培訓融于每周學習日之中，集中培訓的重點拓展到專業(yè)技能和管理科學的培訓上，培養(yǎng)干部稅收征管工作能力。使干部隊伍整體素質不斷提高，先后有10名同志被評為市以上各類能手，1998年業(yè)務考試，分局獲集體第一名，1999年代表市地稅系統(tǒng)參加全省業(yè)務抽考，取得較好成績，2002年兩名稅干參加全省《征管法》考試進入前100名。

二、抓服務載體，構建了功能完善的服務設施和體系

突出重點，抓好文明示范窗口建設。充分發(fā)揮辦稅服務廳“示范窗口”的導向作用。一是加大投入，強化服務硬件建設，先后投入10多萬元，改造、裝飾辦稅服務廳，購買電子觸摸屏、飲水機、便民傘等各類辦稅服務辦公用品，辦稅服務廳環(huán)境達到了亮化、美化、凈化的標準；二是向社會推出了“服務項目、服務態(tài)度、文明用語、辦稅時間”等服務承諾，加強辦稅服務軟件建設，堅持開展“文明辦稅，讓納稅人滿意”活動，堅持著裝上崗，掛牌、微笑服務；堅持首問負責制，立即就辦制，堅持對納稅人“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。經(jīng)過分局不斷地強化辦稅服務廳設施，規(guī)范服務建設，辦稅服務廳2002年被市局命名為“標準化示范窗口”，2003年被市婦聯(lián)、市建功立業(yè)領導小組命名為市級“巾幗文明示范崗”。辦稅服務廳優(yōu)質高效、方便、快捷、溫馨的服務，受到了社會各界和上級領導的一致好評。

三、抓服務保障，用嚴格的管理保證服務落實

好的服務必須要有嚴格的制度管理來落實。首先在內部管理上，加強制度化建設，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建設、目標管理、考核獎懲、責任追究”四位一體的管理體系。組建了執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督小組，用多種方式強化內部監(jiān)督。其次是把征管的基本職責和工作程序、工作紀律等內容向社會公開，通過設立舉報箱，公布舉報電話，實行明查暗訪，聘請監(jiān)督員，開展問卷調查，召開納稅人座談會等措施接受社會監(jiān)督。2003年，分局制定了《崗位目標百分考核辦法》，該辦法把分局所有的工作，所有崗位，所有的制度、服務承諾的落實都融于百分考核之中，把軟任務硬化，把硬任務量化，把工作責任細化，以有利于對各崗位工作的監(jiān)督考核檢查，為了強化制度落實，分局及時成立了由五名普通干部組成的崗位目標百分考核小組，堅持每月對各科室、各崗位、每個人的工作進行檢查考核、量化打分，實行一月一考核，半年初評、年終總評。凡工作出現(xiàn)問題，本人不但要扣分，并對主管的正副科長，分管局領導，逐級連帶按比例扣分，讓人人擔責任，個人有壓力。第三是按照考核，嚴格獎懲，把考核結果作為評先創(chuàng)優(yōu)、獎金發(fā)放、政績考核、干部任用，公務員年度等級評定的重要依據(jù)，在干部中形成了“不用揚鞭自奮蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣發(fā)獎金，20人因考核加分而多發(fā)獎金。通過考核把干部對納稅人的服務直接與干部的經(jīng)濟利益掛鉤。有效地刺激干部服務意識的提高。分局此辦法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服務提升，通過不斷地創(chuàng)新、改革推動服務質的飛躍

一是分局在為納稅人服務中把嚴格執(zhí)法、規(guī)范管理與優(yōu)質服務有機地結合在一起，通過定期舉辦納稅業(yè)務培訓班，印刷免費贈送稅收政策指南，積極主動為納稅人宣傳稅收政策，及時準確地貫徹各項稅收優(yōu)惠政策，使納稅人能夠在較短的時間內了解稅收政策，以最快的速度落實稅收政策。據(jù)統(tǒng)計，九年來向納稅人發(fā)放稅收宣傳資料達20000余本，培訓納稅人3000余人次，主動上門為納稅人辦理稅收減兌等優(yōu)惠政策達20余起，減免稅額800余萬元。

二是提高辦稅效率，降低辦稅成本。2003年，分局確定了80戶比較規(guī)范的企業(yè)就近在工商銀行網(wǎng)點申報繳納稅收、社保費、各項基金，初步實現(xiàn)稅銀一體化。2004年分局在充分調查的基礎上，下大力氣對干部進行集中強化培訓，從五月一日起又在市地稅系統(tǒng)率先把辦稅服務從“一廳式”轉變?yōu)椤耙淮笆健鞭k稅模式，納稅人辦理任何稅收業(yè)務（包括社保費、基金），均可在一個窗口辦完，避免了納稅人在多個窗口排隊的不變，極大地節(jié)省納稅人時間。2004年5月，分局在稅收征管中推行稅務事項約談、函告制度，納稅人的輕微稅收違法行為或對稅收政策不清，理解偏差，稅務部門實行發(fā)信函或同納稅人約定時間座談，減少對納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。經(jīng)過分局近一個時期在稅收征管中不斷創(chuàng)新，探索出的銀行網(wǎng)點申報納稅，“一窗式”辦稅模式，稅務函告、約談管理，有效地方便納稅，降低了納稅人辦稅成本，提高了辦稅效率，使分局為納稅人服務有了一個質的飛躍。公務員之家版權所有

五、抓服務重點，確保重點項目稅收征管有序開展

重點項目稅收征管是市委、市政府、市局賦予分局的一個重任。重點項目稅收征管，一直是分局工作中的重中之重和納稅服務的重點，實行重點項目驗收征管由局長直接抓，抽出專門人負責，根據(jù)各個建設項目的具體情況，分別采取直接征管、委托代扣代繳等方式進行管理。對特別大的重點項目如西漢高速公路主體稅種實行投資單位代扣代繳，其他稅種實行設駐征所處進行征管。并在江北工業(yè)園區(qū)內設辦公點，每周定期辦公進行管理。在對重點項目稅收加強管理的同時，來安參建的單位也得到了市直分局方便快捷的涉稅服務，目前，全市重點項目稅收已成為全市稅收工作的一個亮點，優(yōu)質服務的一面旗幟。規(guī)范的管理，優(yōu)質的服務，成為吸引外來客商的金字招牌。隨著來安投資建設的重點項目不斷增多，促進了全市重點項目稅收的持續(xù)快速增長。2003年入庫2486萬元，今年可望達到3600萬元。

直屬分局通過在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法的有益嘗試，已真正樹立起服務于經(jīng)濟建設，服務于納稅人的良好形象。組建以來各項工作受到上級和社會各界充分肯定，已先后5年被省局、市委、市政府表彰為“最佳單位”，1998年還被省局命名為全省“最佳示范單位”，有4年被市局評為黨風廉政建設先進集體，個人受市以上表彰達90余人次。