搞好普法依法治理 推動社會和諧發展

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江西省景德鎮市在“四五”普法工作中，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的工作目標，加強領導，不斷創新，動員全社會廣泛參與，努力搞好普法依法治理工作， 為本市經濟建設和社會和諧穩定營造了良好的法制環境。 一、加強領導干部法制教育，為提高執政能力奠定基礎。最好的原創免費公文站 幾年來，景德鎮市緊緊抓住這個問題不放松，不斷強化領導干部的法律素質教育。一是各級黨委把開展普法依法治理工作列入議事日程，與黨委和政府的重點工作、中心任務緊密結合起來，作為全市整體工作的一部分統籌部署安排。在創建文明城市、衛生城市活動中將普法依法治理的內容納入其中，保證了創建活動沿著法制化軌道運行，推進了依法治市進程。在干部隊伍建設中，堅持把學法用法作為考察選任干部的一項內容，堅持新任領導干部必須通過法律知識考試，市人大常委會把對提請任命的干部組織任前法律知識考試作為一項制度加以落實，增強了領導干部學法用法的自覺性。在各類領導干部培訓中，都安排一定課時的相關法律知識學習內容，從制度上保證干部學法內容和時間的落實。全市各級黨政部門在重大決策和制定規范性文件過程中，事前都由法律顧問進行調查論證，研究其合法性，把各項重大決策和重大活動納入法制化軌道。在處理重大問題和事關廣大群眾切身利益的熱點問題時，邀請法律專家和資深律師一起研究依法解決的途徑，以減少失誤，避免因涉法問題帶來的不良后果。二是各級黨政府領導干部帶頭學法用法，推動了全社會法制宣傳教育的深入發展。近幾年，市委中心學習組結合全市經濟和社會生活實際，對“憲法”和“憲法修正案”、“行政許可法”與政府職能轉變、WTO法律知識與政府職能、經濟發展與法制建設、傳染病防治與突發公共衛生事件應急處置、人口與計劃生育、城市規范與現代化建設等多個領域的法律知識都舉行了法制講座，使廣大干部對我國社會主義現代化建設所涉及到的法律前沿問題有了更深刻、更系統的了解。為了推動廣大干部的學法活動，每年都選定一些重點內容，組織統一學習，年終組織領導干部法律知識統考。既營造了學法用法的氛圍，又促進了領導干部法律素質的提高。三是全市各行業把深入開展普法依法治理工作，作為改善本行業工作環境，樹立行業良好形象的自覺行動。財稅部門每年確立一個主題，在規定的時間內，精心組織，周密安排，開展稅法宣傳月活動；統計部門把統計法宣傳與每年統計工作有機結合起來，促進了統計法的學習宣傳和貫徹落實；教育部門采取了許多行之有效的形式宣傳貫徹教育工作法律法規，推動了學校普法依法治理工作的深入開展；經濟管理部門結合全市經濟工作實際，開展普法依法治理，在整頓規范陶瓷出國展銷過程中，加強了依法治理工作力度，組織展銷人員參加法律法規培訓，規范了展銷活動，有效地遏制了展銷活動的無政府狀態，維護了“瓷都”的國際形象。為了方便群眾，提高行政水平，促進依法行政，由景德鎮市普法辦牽頭，組織市直近四十個行政執法部門，將與群眾日常生產、生活密切相關的有關辦事規定、辦事程序、收費標準編成《依法行政便民手冊》，免費發給全市廣大人民群眾和基層單位。 二、堅持普法依法治理，為“三個文明”建設提供法制保障。最好的原創免費公文站 景德鎮市在“四五”普法工作中，全市各級黨政機關和領導干部，以實施依法治國基本方略為指導，致力推進“三個文明”建設，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，支持和保證國家行政機關依法行使職權，在法治的軌道上推動各項工作的深入開展。一是依法指導和管理經濟工作，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。景德鎮市各級黨政領導充分認識到：市場經濟就是法制經濟，要駕馭市場經濟就必須具備較高的法律知識水平。幾年來，景德鎮市在招商引資、企業改制、城市建設以及與市場經濟相關的環境保護、資源開發利用、社會保障、下崗職工再就業、城市管理、公共設施建設等領域，嚴格依照憲法和法律辦事，努力打造“誠信、務實、效率”的新形象。在發展傳統產業方面，充分發揮陶瓷產業的主導作用，同時發展多種經濟形式，鼓勵、支持非公有制經濟健康發展。政府加強監督指導，努力培育市場，維護陶瓷產品知識產權，打擊假冒偽劣，規范市場行為，使“景德鎮陶瓷”這一有著千年歷史的傳統產業，在社會主義市場經濟條件下得到進一步發展。在發展其他產業方面，根據市場規律，把優勢產業做大做強。昌河集團、德宇集團、華意壓縮機、中景集團等大中型企業，在市場經濟條件下，通過科技創新，改進企業管理體制，在市場競爭中得到發展壯大。二是堅持依法行政，不斷創新社會管理體制。為適應社會的發展和進步，各級黨委、政府深入研究社會管理規律，堅持普法依法治理，完善社會主義管理體系和地方性規范，整合社會管理資源，建立健全“黨委領導、政府實施、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。幾年來，景德鎮市在社會管理體制創新方面進行了大量的嘗試，并取得了較好效果。由于企業改制和城市建設拆遷等問題，群眾產生了一些疑問和利益上的爭執，一度上訪人員增多。針對這種情況，加大法律和政策的宣傳力度，充分發揮專業部門和律師的作用，常年安排資深律師參與信訪部門接訪，較好地解決了群眾上訪問題。在創建文明城市過程中，按照“社會協同、公眾參與”的管理體制，充分調動基層組織的積極性，全市相關的十幾個行政執法部門協同配合，動員全市市民積極參與，規范城市管理方式，使景德鎮市由過去的“草鞋碼頭”變為如今“天藍、地綠、水清”的現代化文明衛生城市。在消除城市空氣污染過程中，堅持以人為本，依法執政，從政府提議、人大決議，到環保部門的整改方案，都堅持依法辦事，順利拆除了市區100多座煤窯，使這一嚴重影響景德鎮市發展的環境污染難題得到徹底解決。在社會管理體制創新上，充分發揮社會組織的作用，讓群眾自己管理自己的事務，推動了整個社會的和諧發展。三是加強普法依法治理，推進“三個文明”建設。按照中央統一部署，在公民中連續四個五年不間斷地開展法制宣傳教育，市民的法制觀念和法律素質得到明顯提升，政府部門和國家公職人員依法辦事的自覺性明顯增強。在普法依法治理工作中，不斷整合媒體宣傳資源，充分發揮地方報紙、電臺、電視臺、網絡等宣傳媒體的主陣地作用，不斷營造普法宣傳的濃厚氛圍。如每年的12·4全國法制宣傳日、本地大案要案公開審理的現場直播、專業法宣傳日的專題宣傳等，新聞媒體密切配合，及時跟進，發揮了重要作用。最好的原創免費公文站 〖三、加強基層普法依法治理，促進社會和諧穩定發展。 社會主義市場經濟體制的建立，必然觸及原有的利益格局。而體制轉換、結構調整和社會變革的過程，也是政治和社會問題易發和多發時期，如職工就業、反腐敗、分配不公、社會治安、城市建設中的拆遷、征地補償、企業改制職工安置等，則成為當前人民群眾最為關注的熱點、難點問題。針對這種情況，景德鎮市站在構建社會主義和諧社會的高度，從維護人民群眾的根本利益出發，積極推進依法治理，以保證基層社會的和諧穩定。首先，積極開展“民主法治示范村”創建活動，加強農村民主法制建設。近年來，全市創建“民主法治示范村”二百多個，占全市村級組織的80%。按照統一標準，從“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”入手，搞好農村基層自治組織建設。進一步規范了村級組織各項工作，避免了基層群眾的矛盾，減少了基層政府的壓力。現在農村富裕了，農民順心了，出現了穩定和諧的新氣象。其次，加強基層普法依法治理工作，持續開展法律進社區、送法下鄉等活動。幾年來，結合建設文明社區活動，大力推行法律進社區“四個一”活動，即建立“一支法律服務隊伍，一支法制宣傳教育隊伍，一支人民調解、安置幫教工作隊伍，一處法制宣傳教育固定陣地”。在農村，根據農戶主要家庭成員外出務工的情況，抓住春播、秋收、傳統節日、外出務工人員返鄉等有利時機，適時開展送法下鄉活動。近年來，組織了全市100多個機關單位把5萬余冊《農村法律講話》送到廣大農民手中。每年春節前后，組織市、縣、鄉三級干部，深入農村開展《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》等法律法規的宣傳教育，同時積極開展法律咨詢活動，為農民朋友解疑釋惑，提高了他們的法律意識和依法維護自身合法權益的能力。再次，加強基層組織建設，為推動社會和諧發展提供強有力的組織保證。為維護基層社會穩定，建立公平、公正的社會秩序，加強了基層治保、人民調解、基層法庭、基層派出所的組織建設，逐步建立了“兩勞回歸人員”的安置幫教組織網絡。這些人員長期工作在基層，為社會治安筑起了堅固的第一道防線，保證了基層的社會穩定，維護了社會的正常秩序，使廣大群眾在安寧祥和的環境中生產生活。基層“兩所一庭”打擊違法犯罪，保護人民生命財產安全，調處、化解民間糾紛，預防犯罪，減少訴訟，維護公平和正義做了大量工作，為構建和諧社會起到了非常重要的作用。