淺談紀檢監察工作在構建和諧社會中應如何發揮職能作用

導語：淺談紀檢監察工作在構建和諧社會中應如何發揮職能作用一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全局出發提出的重大任務，是深入貫徹“三個代表”重要思想保持黨的先進性的偉大實踐，是全面建設小康社會的重大舉措，是執政理念的重大創新，也是夯實執政基礎、鞏固執政地位的必然要求。構建社會主義和諧社會，是一項龐大的系統工程，需要全社會的共同參與、各行業各部門的共同努力才能實現。紀檢監察機關作為上層建筑的組成部分，在構建和諧社會中應該大有作為。筆者認為，紀檢監察工作在構建社會主義和諧社會的過程中，應根據自身特點，找準切入點，發揮組織協調、教育、監督、懲處、保護職能作用，為構建和諧社會營造良好的環境。本文就紀檢監察工作在構建和諧社會中的地位和如何發揮職能作用等問題作一初步探討。

一、紀檢監察工作在構建和諧社會中的地位作用

紀檢監察工作既是構建和諧社會的重要組成部分，也是構建和諧社會的重要保障。紀檢監察工作的主要任務之一，就是協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎。一是黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要內容。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。由不正之風和腐敗現象引發的矛盾，必須通過加強黨風廉政建設來解決。加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。二是黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要途徑。黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。三是黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，特別是嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進和諧社會建設提供重要的政治保障。嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。四是構建和諧社會是紀檢監察工作追求的最大目標。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。紀檢監察部門開展的執紀辦案、預防和懲治腐敗、監督檢查、行政效能監察等各項工作，都是為構建和諧社會提供堅強的政治保證。

二、紀檢監察工作在構建和諧社會中應如何發揮職能作用

1、紀檢監察組織在構建和諧社會中要充分發揮反腐倡廉的組織協調職能作用

黨風廉政建設搞得好不好，是社會和諧與否的重要標志。在腐敗現象易發多發的現階段，如果沒有強有力的反腐倡廉工作，不堅決反對和預防腐敗現象和不正之風，就不可能有社會的和諧與健康發展。當前全黨的反腐敗領導體制和工作機制是，“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”。紀檢監察機關要協助黨委通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗的戰略任務，針對全局性、傾向性的問題，及時提出對策和建議；抓好反腐倡廉工作的部署和任務分解，積極發揮職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展工作等。在具體加強組織協調工作上，一是搞好調查研究、作好組織協調預案這個基礎。要圍繞組織協調的目標和任務，可能遇到的困難和問題展開調查研究，做到心中有數。在此基礎上作好組織協調預案，預案內容主要包括協調目標、任務分工、措施和手段、對協調效果評估等。比如，制定《紀檢監察機關懲防體系主要任務立項分解方案》、《黨風廉政預警機制實施方案》、《預警信息員制度》等。二是把握爭取領導、協調各方這個關鍵。“爭取領導”：紀檢監察機關協調的是事關一個地區全局性的反腐倡廉的重要事項，就要爭取同級黨委和上級紀委的重視、支持和理解；紀檢干部要就組織協調事項爭取分管領導的重視和支持。大事多請示、多匯報，使紀檢監察工作引起重視，列上議程、定期研究、具體指導。請示匯報要做到，事先有充分準備，匯報時有自己的見解、打算，提出意見供領導參考，當好參謀、助手?！皡f調各方”：就是主動牽頭，平等協商，明確各自職責，把任務和責任分解到有關部門或科室個人，發揮各自優勢，齊心協力完成相關任務。例如，加強與公安、檢察院、法院、審計、稅務、工商等部門的組織協調，合力查辦大案要案；加強與組織、宣傳、文化、廣電和新聞單位的組織協調，發揮黨風廉政“大宣教”的作用；加強與政府辦、教育、衛生、財政、建設、農業等部門的組織協調，開好政府廉政工作會等。三是建立健全好組織協調制度這個長效機制。對一些帶有穩定性、長期性又涉及各個層面的工作要切實建立健全組織協調制度。比如，進一步健全完善黨風廉政建設責任制、反腐敗工作協調領導小組、紀檢監察機關與檢察機關在查辦案件中加強協調配合機制、損害群眾利益專項治理協調制度等；加緊建立治理領導干部涉足非法利益格局問題、治理招投標領域的腐敗行為、治理干部人事工作中腐敗問題等組織協調制度。通過全面整合反腐資源，形成強大的反腐合力，推動懲防體系建設和反腐倡廉工作的不斷深入。

2、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮廉政教育職能作用

構建和諧社會，要立足于提高領導干部的領導水平、執政水平和拒腐防變能力。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段。要堅決糾正反腐倡廉教育是“軟任務”、“虛功”等錯誤認識，牢牢把握正確的輿論導向，從思想源頭上推進和諧社會建設。一是突出重點，切實把廉政教育抓出成效。開展黨風廉政教育，必須堅持以領導干部為重點對象。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：“反腐倡廉教育要以領導干部為重點”。領導干部是各級領導班子的重要成員，是我們黨治國理政的骨干和中堅力量，能不能做到廉潔從政、執政為民，將會直接影響到黨的執政能力的提高。各級領導干部都掌握著一定權力，是權力的掌管者和行使者。特別是黨政“一把手”，在領導班子中居于主帥位置，集人、財、物權于一身，往往成為那些心術不正者和不法之徒拉攏腐蝕的重點對象。抓好領導干部的反腐倡廉教育，可以更好地發揮其示范導向作用。各級領導干部既是受教育者，也是教育活動的決策者和組織者，所處的重要地位決定了反腐倡廉教育必須堅持以領導干部為重點。開展黨風廉政教育，要抓住重點內容。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性教育；針對理想信念問題，經常開展理論教育；針對法紀觀念的問題，經常性開展黨紀政紀法紀教育；針對心存僥幸的問題，經常性地開展正反典型教育。開展黨風廉政教育，要抓住重點時間。一些領導干部利用節假日和婚喪喜慶等時機斂財，要適時進行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。開展黨風廉政教育，要突出重點部門。管錢、管物、管人的實權部門和建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等領域，有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員干部的黨風廉政教育，幫助他們樹立“掌權為公，執政為民”的思想。二是靈活教育載體，增強教育實效。要繼續運用黨課、培訓、報告會、文藝演出、知識競賽、征文、報刊專欄等一些傳統的教育形式；不斷發展舉辦展覽、專題討論，攝制電教片、公益廣告等新的教育形式；認真探索運用互聯網等高新技術，開設廉政網站、網頁，加強反腐倡廉網上輿論疏導和引導的工作。通過不斷改進反腐倡廉教育方式方法，增強領導干部的參與性和互動性，增強教育的說服力和感染力。三是深入研究反腐倡廉教育規律，大力推動廉政文化建設。一方面加強黨風廉政教育制度建設。堅持把廉政教育貫穿于一個黨員干部成長的每個階段，形成終身教育格局。要以革命傳統教育基地為載體，加強對青少年的廉潔意識教育；以入黨培訓和初任培訓為陣地，加強對新入黨人員和新錄用公務員的黨風廉政首因教育；以干部任前培訓和廉政談話為手段，加強對新任領導干部的黨風廉政責任意識教育；以中心組學習會和民主生活會為契機，對黨員領導干部進行經常性的黨風廉政提醒教育；針對各級各類干部的業務特點制定輪訓計劃，對各級干部進行定期的黨風廉政教育培訓。堅持把廉政培訓制度、廉政談話制度、廉政承諾制度、述職述廉制度等教育形式制度化，通過整合資源，形成立體教育格局。另一方面要進一步加強廉政文化的理論研究和探索，發展廉政文化思想，創新廉政理論，努力構建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學、廉政法規、廉政風尚、廉政作風等在內的廉政文化學科框架，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。要積極推進廉政文化進社區

、家庭、學校、企業和農村，從情感上、心理上影響、引導、鞭策著人們的行動；要緊貼生活實際，創出具有時代特色的反腐力作，全方位多角度激勵人，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

3、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮監督檢查職能作用

和諧社會是民主法治的社會。紀檢監察工作要強化執法監督檢查。堅持依法執紀、依法辦案，堅持在法律和紀律面前人人平等，對任何違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。一方面加強執法監察工作。把監察重點放在為老百姓辦事的機構和部門，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現象，規范依法行政行為，推進依法行政。建立健全行政監察投訴制度，引入公眾監督機制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執法監察和糾風工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風工作。另一方面加強民主監督，從制度上規范權力運行。一是針對權力過于集中產生的弊端，要用制度適度分解權力?！敖^對的權力產生絕對腐敗”。權力過于集中，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害黨和政府的形象。要解決因權力過于集中帶來的腐敗問題，關鍵要用科學的制度科學配置權力，使權力適度分散與平衡，把一人掌握多種職權改為一人掌握一項職權或多人交叉掌握某項職權，形成部門之間、單位之間、領導干部之間權力運行各個環節能夠相互協調、相互制衡，控制越權行為，防止權力濫用。二是針對容易產生腐敗的環節和領域，要用制度規范從政行為。抓住權、錢、人管理等環節和領域中存在的弊端，制定嚴格的制度加強對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督。要通過制度建設，強化監督，限制和制止權力進入市場；要建立財務審批制度，變“一支筆審批”為“領導班子集體審批”；要通過制度建設，嚴格監督干部選拔任用，把好用人關；要通過制度建設，最大限度地削減在行政審批、行政執法領域的自由裁量空間，消除權力尋租現象。三是針對人民群眾在監督中的作用，要用制度營造民主監督氛圍。人民群眾作為領導權力的承接主體，其監督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發揮人民群眾的民主監督作用，必須通過制度進一步擴大群眾的知情權、參與權和監督權，改變人民群眾因不知情而無法監督的問題。要通過一系列行之有效的機制制度，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全社會創造一個人民群眾敢于監督、善于監督、能夠監督的良好氛圍。

4、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮案件查處職能作用

構和諧社會就是要崇尚公平正義。紀檢監察機關要始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢，以反腐實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴懲以權謀私者。當前，以權謀私的主要表現形式為：以權代法、權錢交易、徇私枉法、濫用職權等，要遏制這些以權謀私現象的發生，必須死死盯住有權的人、用制度監督制約有權的人，堅決查處濫用權力和以權謀私的人。要通過執法、糾風、行政效能、信訪等渠道發現案源，做到發現一起，查處一起，決不姑息。同時，要讓以權謀私者，在政治上付出沉重代價，在經濟上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處，重點打擊嚴重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風嚴重干擾了經濟發展秩序，損害群眾切身利益，挫傷人民群眾的生產積極性，阻礙了社會的發展。要通過案件查處，進一步優化經濟發展環境，要通過案件查處，切實維護廣大人民群眾的利益。

5、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮依紀保護職能作用

和諧社會是安定有序的社會。和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障社會成員共享文明成果的社會。紀檢監察工作要在方方面面貫穿執紀為民的基本理念。要堅持以人為本，以實際行動保護國家利益和人民群眾的合法權益，真正打牢構建和諧社會的群眾基礎。一是嚴肅執紀，挽救干部。紀檢監察工作要綜合考慮政治、經濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為經濟建設排除干擾，又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者；要通過案件查處，有針對性地幫助發案單位總結經驗教訓，分析發案的深層次原因，提出整改意見和建議，落實“一案一整改”工作機制，幫助他們從監督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”現象的發生。二是澄清是非，愛護干部。對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環境，最大限度的調動他們的工作積極性；對于那些思想解放、改革創新、干事創業的人和事，要積極給予保護支持；對那些在改革創新中，因為經驗不足或某些客觀原因而出現的失誤或偏差，要實事求是的加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情的給予幫助。三是挽回損失，保護人民利益。要查處侵犯群眾利益的違紀案件，特別是在對事關群眾切身利益的征地拆遷、企業改制、農民工工資兌現、教育收費、醫療服務和醫藥購銷、農民負擔、食品安全等熱點、難點問題的治理上，當好人民群眾最根本利益的“保護神”。要通過糾正部門和行業不正之風，督促領導干部廉潔自律等方面的工作，維護人民群眾的合法權益。要制止、糾正那些已經或者可能給國家造成重大損失的行政行為，防止或減少國家財產的損失。要盡最大努力保護和建設良好的生態環境，加大對違法排污行為的責任追究力度，徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，切實為人民群眾創造一個人與自然和諧相處的美好環境。