淺談我省高等級公路運營管理中存在的問題及解決途徑

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目前，我省公路通車里程達4.1076萬公里，高速公路通車里程也增加到1006公里，成為全國第18個高速公路里程突破1000公里的省份。甘、青、寧三省區省會城市之間實現了高速公路連通，省會蘭州的6條出口公路全部實現了高速化。面對這日新月異的發展，擺在我們面前更重要的問題是如何才能更好的處理好高速公路運營管理過程中出現的問題，并給予正確、合理的解決。使交通發展在原有的基礎上實現跨越式騰飛。蘭州中川機場高速公路管理所承擔著尹中高速公路和蘭海高速公路忠樹段共計45.252公里的收、管、養業務。在高速公路運營管理工作中經歷了三年多的風風雨雨，通過幾年的切身實踐，他們從中探索出了一套比較行之有效的方法、措施。結合實際，他們認為，當前我省高等級公路運營管理工作中主要存在以下幾點問題：

一、收費工作方面

——各收費站對過往車輛一般都按照車型和行車里程來收費，這就造成一個噸位區間的車輛按照一種標準來收費，空車和載貨車輛按照一種標準來收費，對司乘人員自身來說，存在著一定的不公平性。“大噸小標”車輛的出現一定程度上就是這種收費標準存在漏洞的產物。

——在收費過程中優質服務水平還不夠高，易產生機械化、生硬化服務。

——各收費站的收費設施都不同程度的存在著設備老化、維護不及時的現象。

二、養護工作方面

資金投入少，養護機具和設備數量少，性能差，專業技術人員配備明顯緊缺。造成路面病害處置不到位，機械化、專業化養護水平低，急需改變傳統的養護方式。

三、路政管理方面

體制不暢，人員配備少。導致路政管理工作出現漏洞，人手緊缺，工作效率不高等。

四、職工隊伍建設方面

高速公路管理處（所）職工隊伍人員來源復雜，在一定程度上影響著職工隊伍的穩定。“以人為本”的管理理念還不夠深刻，服務措施還不夠優化，造成職工在工作中的怠工、機械化服務等現象。

對此，作為“省門第一路”的維護者——機場所認為應重點從以下幾個方面著手，以進一步強化與規范高等級公路運營管理，使其沿著健康、有序的方向發展。

一、倡導優質服務，配備先進收費設備，做好收費系統的更新換代工作。

1、不斷深化服務意識，提高服務水平，為南來北往的人員提供優質服務，

要樹立優質服務的意識，必須轉換角色，變收費為服務，只有在意識上把自身置于服務者的位置，才可能自覺的去為客戶服務，既而樹立優質服務的意識，去自覺的提高服務水平。只有樹立了提供優質服務的意識，才能在收費過程中熱情服務、文明收費，才能克服生、冷、硬的工作態度，為和諧收費、文明收費創造出一個良性的氛圍。

要提高優質服務的水平，光有優質服務的意識還不行，沒有提供優質服務的能力，是不能真正為過往司乘人員提供優質服務的。“欲善與其事，必先利于器”，所以提高公路整個收費員隊伍的能力水平，對于能否提供優質的服務至關重要。要做到這點，必須先從收費員隊伍的素質的提高入手。如大力推廣文明用語，進行微笑服務；利用業余時間自覺進行政治思想、職業道德、法律法規、規章制度和各種業務技術學習，提高服務技能和自身素質，為提供優質服務打下良好的基礎。

要自覺遵守收費站各種規章制度并不斷創新。“問渠哪得清如許、為有源頭活水來”只有創新，才能發展，為此必須結合自身實際，在自覺遵守各項規章制度和國家的法律法令的基礎上，制定真正適用于自身的管理制度、管理理念，這樣才能準確無誤的完成自己的工作，并使之得以突破。

幾年來，機場所在收費管理方面狠下功夫，尤其在優質服務方面，制定了自己的64字服務準則，采取每周例會學習制度。出臺了自己的收費站車輛通行應急預案。一個發自內心的微笑，一句暖人心窩的話語，都在這里得到了最好的詮釋，從最初收費初期司乘人員的不理解，有爭議，到慢慢地接受收費標準，接受收費員，到現在對他們工作的一致認可。可以說，他們的優質服務已經在社會公眾當中形成了良好的口碑，也正因為此，他們還被譽為“省門第一所”。

3、及時更換收費設備，確保收費工作的正常進行。

定期對收費管理系統進行維護是保證收費工作的正常運行的必要手段。因此與相關專業維護單位簽訂長期的設備維護合同就非常重要，定期維護，全面檢查，做好收費系統的更新換代工作。對一些老化的設備，必須及時更換，確保收費站各項機電設備的正常運作。在此項工作中機場所就與甘肅紫光公司簽訂了維護合同，并由專業人士管理機電設備，對使用年限久的顯示器和收費鍵盤全部進行了更換。在幾年的收費運營中，未因系統問題而影響收費工作。下一步，機場所一方面將針對目前車流量大，收費頻率高等現象，將etc車道（不停車收費）改造為普通收費車道，以緩解車輛通行壓力，為車輛提供快速通行的條件。另一方面還將更換配套設備，以確保供電系統的正常運行。

4、在收費系統中引入動態稱重系統，嚴格按照噸位計重收費，這是目前較為準確的一種收費形式，也是今后發展的趨勢和方向

這樣做一方面克服了噸位不同、收費相同的弊端，真正實現了在收費過程中的公平交易，使得空車、輕車的總體收費水平明顯下降，最大限度的杜絕“大噸小標”現象。另一方面還可以吸引空車上路，不僅增加了通行費收入，而且減少了車輛因超載、超限對路面的損壞。根據全國其他城市及國外的一些先進收費模式來看，計重收費與按照車輛車型收費相比，其優越性已非常明顯。計重收費已成為我省收費工作發展的一種必然趨勢。

二、投入專項資金、配備專業人員和機械、實現養護工作專業化、機械化、規范化。

隨著高速公路使用時間的增長，車流量日漸增大，超大車輛很多，交通任務繁重，各種病害越來越多，路況質量水平在急速下降中，高速公路養護資金和專業化機械、人員的投入已迫在眉睫，從中央到地方，其“十一五”規劃中都對這兩方面給予了高度的重視。對于機場所這個“窗口”單位來說，它的政治任務已超過了它的經濟任務，而路況的好壞已同收費服務水平的高低一樣成為管理的關鍵。

要做好高等級公路的養護工作，首先就應該加大資金投入，確保養護資金到位。養護方式也必須由原來的計劃經濟型的被動式、應急式的傳統養護改變為預防型、周期式的科學養護，提高養護作業效率，投入專業養護機械，結合實際，從一些具體工作入手，做好高速公路的日常小修保養。機場路的最近一次專項工程中，資金的不到位、機械的短缺已經嚴重影響到工程工期和高速公路的良性運作。

其次，要投入專業化人員，除了學校分配的專業人員以外，一定要加強對從事養護管理工作人員的技術培訓，逐步讓他們在養護管理工作中采用專業技術作業，杜絕一些養護人員未經培訓就上崗的現象，并定期對養護人員進行崗位中的培訓。

再次，要全面實行合同管理，改變原來計劃下達任務的方式，與養護單位簽訂養護合同，采用合同管理方式，以明確雙方責任、質量標準、工程造價、履行合同期限等等，這樣能促進養護生產單位加快企業化管理的進程，樹立質量意識。指導養護公司提高自身發展，不能因為自身實力的不足，而造成在施工過程中的窩工現象，盡快成為市場競爭中的強者。

在養護管理方面，機場所從建所開始，就非常注重預防性養護工作，將預防性養護貫穿于日常養護當中，對橋梁、隧道、涵洞等構造物定期檢查，還與承養單位簽訂了養護合同。高等級公路預防性養護走在了全省前列，努力創造了“暢、潔、綠、美”的通行環境。同時，建立健全了養護管理制度，無論水毀還是專項工程都做到了進度、質量、車輛通行三不誤。還對養護檔案進行了規范裝訂，實現了目標化管理。在2005年的交通部全國干線公路大檢查中路面平整度取得了全省第一名的好成績。

三、理順路政管理體制，加大路政管理工作。

路政管理工作是維護路產、路權的有效途徑，在我省高等級公路運營管理工作中占有重要的地位，而體制的不順將成為制約路政管理工作發展的瓶頸。因此，理順管理體制急需解決，只有理順體制才能有利于路政大隊派駐單位對路政人員的有效監管和對路政管理工作的有力推動。

在存在問題的情況下，機場所克服困難，統籌安排，加派駕駛員配合路政人員開展工作,將路政人員考核納入單位總體考核當中，對路政大隊開展的活動及各項工作給予了大力的支持，尤其在路產、路權維護方面，盡全力出動車輛、人員，配合當地公安機關破獲了全省第一起沿線設施偷盜案件。

四、“以人為本”加強職工隊伍的業務培訓和思想道德建設，為職工辦實事、辦好事。

只有一支過硬的職工隊伍才能塑造出一流的形象，才能創造出一流的業績，所以堅持“以人為本”的管理理念就顯得尤為重要。在職工中力爭微笑管理和人性化的管理方式。以形成融洽的氛圍，讓大家愉快輕松地開展工作，這樣我們的隊伍將會形成極強的上進力和凝聚力。

機場所在這一方面做了大量的工作，建所伊始，就首先加強職工的崗前培訓，并對收費流程進行了張貼，使收費人員能熟記于心，減少人為失誤。在2003年8月聯網收費時，還對職工進行了封閉培訓，確實保證了聯網后收費工作的順利進行，另外還先后開展了爭當“崗位能手”、“四比四看”、“四加強、四減少”以及創建“市級文明單位”和“文明通道”、社會主義榮辱觀教育等形式多樣的活動，以這些活動為載體，切實提高了收費人員的“文明收費、優質服務”的意識，樹立了“省門第一路”的“窗口”形象。

在做好管理工作的同時，機場所領導班子深深認識到一位合格的職工不僅僅要收好費，同時他的思想品德、政治素養也必須是能夠跟得上時代步伐，在崗位上有所建樹。絕不能忽視職工的精神文明建設，要定期對職工進行職業道德教育，聘請教授為職工講解社會主義榮辱觀、文明禮儀等知識。堅持以正確地輿論引導人、以科學的理論武裝人、以高尚的情操塑造人。組織人員向先進人物學習，把愛心延伸到社會，增強職工的社會責任心，同時將好人好事予以表彰，建立激勵機制，以促進本單位的精神文明建設。

機場所還形成了逢年過節慰問困難職工和每逢職工生日時由所領導親自為職工送生日蛋糕、每年組織職工注射疫苗，進行一次體檢、每年舉辦一次職工運動會等慣例。投入資金對職工之家進行了充實，購置了娛樂設施和健身器材，充分發揚了職工們團結進取、勇于拼搏的精神風尚，為本單位各項工作的發展奠定了堅實的基礎。他們還按照園林設計師的要求，將所內的閑置土地開發成小菜園、小花園。真正使職工“健康生活，快樂工作”。

應當肯定，在高速公路運營管理工作中，他們的許多探索和創新已經取得明顯的成效，抓住了新形勢下收費、養護管理中一些帶規律性的東西。當然這些探索還需要繼續深化和拓展。在以后的工作中，他們將繼續發揚成績，克服不足，為全省高等級公路的迅猛發展做出新的貢獻。