檢察院踐行社會主義法治理念經驗交流材料

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檢察院踐行社會主義法治理念的經驗交流

新疆平安網訊烏市新市區人民檢察院始建于1961年4月,恢復重建于1978年11月,現位于新市區恒年路(東鄰長春路,北鄰河北路)。經過逐步發展,已建成初具規模的正規化基層檢察院,擔負著依法履行法律監督職能,保證國家法律的統一正確實施的重要任務,司法轄區包括新市區、高新技術產業開發區和經濟技術開發區,有漢、維吾爾、回、哈薩克等38個民族,總人口達50余萬人,是烏魯木齊市中心城區之一。2002年12月進行了機構改革,內設辦公室、政工科、偵查監督科、公訴科、反貪污賄賂局、瀆職侵權檢察科、民事行政檢察科、控告申訴檢察科(舉報中心)、職務犯罪預防科、法律政策研究室、紀檢監察室等11個部門。共有編制71名,現實際在崗64名。各族干警齊心協力、團結拼搏、開拓創新、勇于爭先,各項工作不斷進步,取得了顯著的成績。

開展社會主義法治理念教育活動一年多來,新市區人民檢察院把此項活動作為當前頭等大事來抓,并以鄧小平理論和"三個代表"為指針,以科學發展觀為統領,以提高檢察隊伍素質為根本,以當前新形勢、新任務、新要求為基礎,以構建和諧社會為方向,以科技強檢為重點,抓班子帶隊伍,著力點放在真抓實干上,通過社會主義法治理念教育活動,確實使新市區人民檢察院發生了巨大變化。法治理念教育以來，被團中央、中央綜治辦、最高人民檢察院命名為"優秀青少年維權崗"；被新市區區委、區政府評為目標管理一等獎;反貪局榮獲全市目標管理第一名。五名同志榮立二等功、三等功。

一、領導重視,精心組織,成效斐然

開展社會主義法治理念教育是黨中央為構建和諧社會奔小康作出的一項偉大戰略部署,其核心是依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。能不能搞好這次法治理念教育活動,關鍵看新市區人民檢察院每個領導思想能不能統一,認識能不能提高,新市區人民檢察院按照最高人民檢察院、自治區、市檢及區委、區政府的具體安排部署,做了如下工作:

(一)領導帶頭,落實責任,齊抓共管。從2006年6月開始,院黨組先后召開8次專門會議研究決定由書記、檢察長為第一責任人的領導小組,其法治理念教育成員由政工、紀檢、辦公室和相關的業務科室領導組成。院領導總負責,科室領導具體抓。教育的每個階段先制訂出詳細的學習計劃和措施,領導小組每個人按自己的職責分工負責。院領導抓小組成員,小組成員抓部門干警,層層分工負責,確實做到組織落實、人員落實、學習時間落實、具體內容落實。真正達到學習不走過場,一步一個腳印。

(二)周密安排,精心組織,強化學習。在院黨組制訂出整體方案后,分階段一步步扎實實施,在學習安排上,新市區人民檢察院先按上級要求全院干警停止辦公5天,集中學習了《社會主義法治理念教育讀本》、《社會主義法治理念教育講座》電教片,以及《公務員法》、《檢察官法》、《新黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《檢察官培訓工作條例》、《文選》,以及《蘇共亡黨的歷史教育》和總書記在中紀委七次會議上的講話《進一步加強新形勢下的領導作風建設將反腐敗斗爭引向深入》、《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》,還有羅干同志在全國政法工作會議上的講話等。在集中學與分散學、科室學與自學相結合的基礎上,新市區人民檢察院采取邊學、邊議、邊寫心得筆記,到目前為止,全院共寫學習社會主義法治理念教育心得100多篇,筆記200多篇。

(三)聯系實際,突出主題,注重結合。在開展社會主義法治理念教育活動中,新市區人民檢察院注意結合實際,聯系工作重點問題重點先學,一是把理念教育與干部思想實際相結合;二是與規范執法公正相結合;三是與黨風廉政相結合;四是與八榮八恥相結合;五是與干部組織紀律相結合;六是與構建和諧社會相結合;七是與民族團結相結合,在相結合的基礎上,新市區人民檢察院特別注意社會主義法治理念教育活動的"五個同步",即:一是對內涵的理解與提高教育活動同步;二是推動檢察業務與教育同步;三是服務大局與教育同步;四是整改完善與教育同步;五是建章立制與教育同步。

(四)邊整邊改,嚴明紀律,變化明顯。任何一項教育活動,離開群眾積極參與,就難以取得顯著的成效,新市區人民檢察院在開展社會主義法治理念教育活動中做到邊學習、邊整頓、邊改進,對學習討論中表現出來的問題對事不對人,做好思想工作,調動廣大干警的積極因素,在教育中發現有個別干警對開展社會主義法治理念教育活動認識不足:認為學習是務虛,辦好案子是務實。針對個別干警的模糊認識,領導小組及時找他們談心,幫助提高認識,解除思想顧慮,調動大家的積極性,通過社會主義法治理念教育,大家思想黨性提高了,認識明確了,并且出現了"三多三少"現象:即自覺學習充電的人多了,亂竄辦公室的人少了;爭搶辦案的人多了,無所作為混日子的人少了；加班加點的人多了,遲到早退的人少了,組織紀律明顯增強了。通過社會問卷調查，目前新市區人民檢察院轄區各界群眾對檢察官的滿意達100%,徹底克服了"四難"現象和"庸、懶、散"現象。精力全部投入到檢察業務工作中。

(五)互相學習,取長補短,無私奉獻。在活動中,學英模見行動,好人好事層出不窮。新市區人民檢察院把學習全國模范檢察官艾合買提·依明結合起來,大力開展比思想,比貢獻,看誰做的好人好事多,無私奉獻多。據不完全統計,從2006年到2007年6月,全院從上到下做好事人數37人,主動捐款31000余元,反貪部門在查處新疆醫學院醫務人員受賄中加班就達100多小時,還有許多人帶病堅持工作,都是常有的事,但誰都不說,無私奉獻已成為新市區人民檢察院一道亮麗的風景線。

二、突出重點,踐行理念,業務創新

通過社會主義法治理念的教育,大家一致認為:檢察機關根本任務就是充分發揮檢察職能,"加強法律監督，維護公平正義",使國家法律、法規完好無缺的落到實處。

(一)公正執法,規范辦案,實踐依法治國理念。新市區人民檢察院始終把執法為民作為檢察工作的出發點和落腳點,把提高案件質量作為辦案工作的生命線,尤其在"規范執法行為,促進執法公正"專項整改以來,全院上下進一步加強了公正執法,規范辦案力度,在執法效果上下功夫,突出"三抓",實現法治理念。一抓案件質量,達到100%。去年以來,全院批準逮捕793件1121人,不批捕55件110人,起訴930件1335人,不起訴22件30人。抱著向黨向人民高度負責精神,仔細研究,嚴把案件質量關。批捕、起訴的準確率均達100%。反貪局立案26件,大要案占90%,為國家挽回經濟損失1700余萬元。二抓機制建設,做到"五個規范"。對各業務部門工作流程制定了長效機制,做到有章可循,以較快速度實現了辦案程序規范、法律文書規范、詢問取證規范,卷宗裝訂規范、贓款贓物管理規范。三抓依法監督,落實"四個到位"。切實解決監督意識不強、監督力度不大、不會監督、不善監督的問題,在實踐中落實偵查監督到位、立案監督到位、審判監督到位和職務犯罪監督到位。

(二)心系百姓,保障人權,實踐執法為民理念。新市區人民檢察院把執法為民作為檢察業務工作出發點和落腳點,在工作中實踐服務為民,做到"三個保障",實踐執法為民。一是保障犯罪嫌疑人、被告人基本權利,嚴格執行告知、送達、會見等制度,保障律師為其辯護權利。在辦案中不打、不罵、不污辱被審查人。院里建立了設施齊全的警務區,對辦案工作進行全程監控,自偵部門對全部案件進行同步錄音錄像,切實保證嫌疑人的人權不受侵犯。二是保障人民群眾知法權。新市區人民檢察院緊緊抓著這個契機積極開展"送法進社區、送法進學校、送法進工地"活動,開展廣泛的法制宣傳活動,據統計從2006年到2007年6月,新市區人民檢察院送法進廠礦、進企業、進機關、進學校共上法制課75次,散發各類宣傳材料1350余份,出動宣傳車7臺(次),書寫大小法治宣傳橫標38條,黑板報17塊,掛圖44幅,宣傳畫冊750余份,預防職務犯罪、禁毒、綜合治理等宣傳材料、手冊1780余份。三是保障當事人的合法權益。執法為民是責任,扶危濟困是品行,通過法治理念教育,干警對法治理念內涵的理解更為深刻。

(三)檢務公開,注重效果,實踐公平正義理念。為實現公平正義的社會主義法治目標,新市區人民檢察院以公開促公正、以結果出公正、以形象樹公正為工作切入點,達到"三個公正",踐行公平正義理念。

(四)打防結合,構建和諧,實踐服務大局理念。新市區人民檢察院是自治區預防職務犯罪工作先進單位,多年來,將預防職務犯罪工作放到重要位置上來抓,推行廉政準入制度,重大工程介入制度,對全區開展系統預防,預防科先后到西北石油局、建設銀行、工商銀行、新疆醫科大學等單位開展專項預防活動,組織預防職務犯罪知識講座,舉辦現身說法大會等。從思想上清理腐敗根源,從源頭上治理腐敗發生。

(五)政治堅定,聽從指揮,實踐黨的領導理念。新市區人民檢察院始終將黨的領導放在檢察工作置高無上的位置,服從黨的領導,聽從黨的召喚,無論對干部人事,還是工作方針都向黨中央保持一致,執行黨的部署和要求,做到"三個確保",踐行黨的領導理念。一是確保學的快,使黨的路線方針、政策及時貫徹落實。新市區人民檢察院多年來形成院黨組周三下午中心組學習雷打不動和周五下午全院干警政治學習制度,將黨的路線、方針、政策和檢察工作最新動態及時傳達到干警,重大活動,黨組會、院務會、干警大會三級傳達,建立由政工、紀檢分工明確的監督機制,確保各項工作落實。二是確保抓的實,創造性開展主題實踐。新市區人民檢察院通過舉辦學習培訓、考試考核、學習經驗交流等豐富多彩的教育活動形式落實黨的要求。三是確保落的準,把黨的領導貫徹于檢察工作始終。黨的領導是做好檢察工作的根本保證,檢察機關是國家機器,是黨手中打擊犯罪、預防犯罪、維護穩定,促進社會和諧有力武器。檢察機關將工作置于黨的領導下，便于檢察工作正常開展,法律正確實施,緊緊圍繞黨的"一個中心、兩個基本點",做好檢察工作,發揮應起的作用。在為期一年半的社會主義法治理念教育活動中,新市區人民檢察院組織領導到位、學習任務到位、查擺問題到位、整改措施到位,使教育活動取得了顯著成效,主要體現為:辦案質量明顯提高;執法能力明顯加強;隊伍素質明顯提高;服務水平明顯改善;機制改革明顯推進;基礎保障明顯提升。

三、完善機制,規范行為,科學管理

在全面開展社會主義法治理念教育的同時,新市區人民檢察院把完善制定長效機制作為一項重要工作任務來抓。在一年多的法治理念教育活動中,對批捕、起訴、控告申訴、民行、瀆職、反貪等業務部門執法規范和執法行為都制定了相應的規章制度;在隊伍建設管理上,完善了《院領導值周制》、《新市區人民檢察院機關作風檢查處理的規定》、《紀律作風督查制度》;在黨員的管理上,落實并制定了《保持共產黨員先進性四個長效機制》。這些規章制度的出臺極大的強化和約束了全院干警的思想與行為,實踐證明,只有加快健全和完善各項制度,并認真落實,才能真正解決機關和干部隊伍存在的"庸、懶、散"問題。要強化制度的落實,加強制度的硬性約束力,真正實現以硬措施改善軟環境,以軟環境促進硬發展。通過法治理念教育中查擺,至今全院未發現辦人情案、關系案、金錢案。無一人收受賄賂,無一人被舉報、查處,反而涌現出多名辦案能手,優秀公訴人和清正廉潔先進個人。

四、抓好隊伍,樹立形象,爭光添彩

在一年多的社會主義法治理念教育活動中,新市區人民檢察院始終把黨員先鋒模范作用擺在首位,黨員帶頭學、帶頭寫、帶頭談、帶頭做、帶頭抓、帶頭查、帶頭改。在黨員的帶動下,部分退到二線的老領導、老同志,也主動來參加學習,提合理化建議,為建先進檢察院出主意想辦法。這些老同志往往以一當十、以十當百,他們的行為與號召力遠遠超乎想像力。如副縣級調研員、原黨組書記馮潛江在新辦公樓建設中出主意想辦法,體現了當年招標、當年交工的突出政績,最近市院為他榮記三等功。其他由于年長退下來的黨員領導也是一樣,只要院黨組有什么號召,他們就有什么行動,而且在檢察業務中不斷傳、幫、帶,他們的精神深深打動著全院干警,每逢佳節,院黨組領導都要帶上慰問品挨家挨戶看望走訪,對此許多老同志對檢察院產生了深厚的感情,他們把檢察院當成自己的家,有什么就說什么,真像一家人,團結戰斗的花朵在新市區人民檢察院永開不敗。在去年年終和今年自治區、市政法委、市院、新市區區委、區政府及人大、政協在檢查中都對新市區人民檢察院的工作、業務、學習、人文關懷、凝聚力給予了充分的肯定。