以設(shè)崗定責為抓手深化社區(qū)黨建工作

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景德鎮(zhèn)市是江西省的老工業(yè)基地，城市化程度比較高。為貫徹落實黨的*大精神，探索新形勢下加強和改進社區(qū)黨建的新辦法，并以此來加強城市社區(qū)建設(shè)，提高城市發(fā)展水平，中共景德鎮(zhèn)市委組織部在昌江區(qū)西郊街道森林社區(qū)開展了以設(shè)崗定責為主要內(nèi)容的試點工作，并在全市進行推廣，取得了明顯成效。主要做法是：

根據(jù)社情民意設(shè)崗。根據(jù)社區(qū)的情況、居民的意愿和黨員隊伍的實際情況，共設(shè)置了五大類15個崗位。五大類即思想政治工作類、黨務(wù)政務(wù)財務(wù)監(jiān)督類、公共事務(wù)類、社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展類、社區(qū)建設(shè)發(fā)展類。15個崗位是路線政策宣講崗、社情民意反饋崗、文明新風倡導(dǎo)崗、黨務(wù)監(jiān)督崗、政務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗、衛(wèi)生費收繳使用監(jiān)督崗、“低保”報批發(fā)放監(jiān)督崗、“*”防護崗、小區(qū)維護穩(wěn)定崗、防火崗、安全生產(chǎn)監(jiān)督崗、就業(yè)信息服務(wù)咨詢崗、招商引資創(chuàng)業(yè)崗、里弄建設(shè)協(xié)助崗、“雙創(chuàng)”活動監(jiān)督崗。所有崗位均根據(jù)當前及近期工作的需要實行動態(tài)設(shè)置。為合理進行崗位的動態(tài)設(shè)置，景德鎮(zhèn)市要求街道和社區(qū)黨支部進行三個調(diào)查摸底，即調(diào)查了解社區(qū)黨員的綜合素質(zhì)、調(diào)查了解社區(qū)的綜合情況、調(diào)查了解社區(qū)群眾關(guān)心的問題，掌握第一手資料，為合理設(shè)置黨員崗位提供科學(xué)依據(jù)。

“兩推一選”定崗。景德鎮(zhèn)市在推行設(shè)崗定責試點過程中，要求社區(qū)上崗對象必須是黨性覺悟高、政治思想好、熱心公益事業(yè)、樂于幫助群眾，身體狀況好且未擔任居委會干部的社區(qū)黨員，并通過“兩推一選”的方式競爭上崗。首先，社區(qū)黨支部召開由支部黨員、社區(qū)單位在職黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員、流動黨員代表組成的黨員大會，將崗位的名稱、職數(shù)、職責等情況向大會通報，采取自薦、互薦、民主推薦的方式向支部申報。其次，社區(qū)黨支部根據(jù)黨員的申報，結(jié)合黨員的自身條件與崗位的特點，推薦上崗黨員。最后，社區(qū)黨支部在充分尊重個人意見的基礎(chǔ)上按照就近便利、擇優(yōu)選配、總體平衡的原則，初步確定上崗人選，并由全體黨員公開投票選舉，最終確定上崗人選。崗位確定以后，可以一人多崗，也可以一崗多人，一崗多人則選定一名崗長。結(jié)果出來后還要在社區(qū)進行公示，從而保證了設(shè)崗定責的民主和公正。

培訓(xùn)持證上崗。上崗人選在上崗前必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上崗人員要學(xué)習(xí)有關(guān)文件的精神，了解有關(guān)的法律法規(guī)，明確崗位的職責要求。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨支部與上崗黨員簽訂責任狀，頒發(fā)貼有照片的黨員崗位證，做到規(guī)范上崗，文明履責。

創(chuàng)新機制用崗。為真正發(fā)揮上崗黨員的作用，達到預(yù)期目標，各社區(qū)黨支部建立了組、崗、隊運行網(wǎng)絡(luò)。組、崗、隊運行網(wǎng)絡(luò)即是指按照設(shè)崗定責設(shè)置的五大類崗位成立黨小組，并在設(shè)崗的崗位下組成相應(yīng)的服務(wù)隊。同時對上崗黨員推行“一卡一簿一表一欄一本”管理，即通過連心卡、履崗紀實簿、考核表、黨員風采欄、社情民意登記本五種方式來加強對上崗黨員的監(jiān)督與管理，并對其工作情況進行跟蹤考核，實行每月集中、每季評議、半年小結(jié)、年終總評。采取個人述崗自評、居民代表測評、黨員大會綜評來評定上崗黨員等次，并根據(jù)評定結(jié)果實行優(yōu)勝劣汰。對于優(yōu)秀或稱職的上崗黨員，根據(jù)《社區(qū)上崗黨員獎懲制度》對其給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

景德鎮(zhèn)市通過設(shè)崗定責這個抓手，加強了對社區(qū)黨員的管理，創(chuàng)新了社區(qū)黨建工作的方式，構(gòu)建了社區(qū)黨建工作的新格局，從而提高了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力。

一是提高了轄區(qū)單位與社區(qū)黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意識。通過設(shè)崗定責，拓寬了社區(qū)黨建工作的視野，把社區(qū)各類黨員看作是一筆寶貴的資源，進行了深入挖掘，探索出社區(qū)黨員管理的新載體。通過設(shè)崗定責，使社區(qū)黨員都真切感受到了社區(qū)黨組織作用，在社區(qū)有了“家”的意識，參與社區(qū)各項工作的主動性、積極性顯著增強。

二是構(gòu)筑了“共駐共建、資源共享”的社區(qū)黨建新格局。景德鎮(zhèn)市通過社區(qū)黨員設(shè)崗定責、黨員上崗履責等一系列活動的開展，改變了社區(qū)黨組織、黨員與轄區(qū)單位黨組織、黨員“不聯(lián)系、無活動、缺交流”的狀況。以設(shè)崗定責活動為橋梁，社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會制度，營造了“共駐共建、資源共享”的社區(qū)黨建新格局，實現(xiàn)了“五建五聯(lián)”，即街居共建、廠居共建、校居共建、軍民共建、警民共建和黨員教育聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、公共事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、文明社區(qū)聯(lián)建。

三是加強了社區(qū)后備干部隊伍建設(shè)，為社區(qū)黨員的發(fā)展提供了培養(yǎng)途徑。隨著設(shè)崗定責活動的開展，在上崗黨員的率先垂范下，設(shè)崗定責工作的影響不斷擴大，社區(qū)居民也開始積極地參與到其中，使居委會繁重的工作由原來的幾個干部干變成了十幾乃至幾十個人來干，既改變了人少事多的狀況，又提高了居民的自我管理能力，從而推進了社區(qū)民主化進程。與此同時，通過設(shè)崗定責，社區(qū)黨支部在實踐中還發(fā)現(xiàn)了一批干事創(chuàng)業(yè)的好苗子，儲備了一批文化程度較高、政治素質(zhì)較好、熱心社區(qū)工作的社區(qū)黨支部、居委會后備干部和入黨積極分子。

四是豐富了黨員、群眾精神生活，倡導(dǎo)了社區(qū)文明新風。在企業(yè)改制過程中，許多單位的離退休職工黨員和下崗職工黨員由“單位人”變成了“社會人”。通過設(shè)崗定責這個工作平臺，把社區(qū)各類黨員重新組織起來，開展了一些健康有益的志愿者服務(wù)隊活動，破除了封建迷信等不良陋習(xí)，促使社區(qū)居民走出了封閉小家，融入了社區(qū)大家，從而既充實了黨員、居民的業(yè)余生活，又樹立了健康向上的文明新風。

五是突出了社區(qū)服務(wù)功能，增進了黨組織與群眾的血肉聯(lián)系。景德鎮(zhèn)市在開展設(shè)崗定責工作中，每設(shè)一個崗、每建一個志愿者服務(wù)隊，都是根據(jù)廣大居民生活中的熱點和難點需求來設(shè)立的，都是圍繞居民服務(wù)、社區(qū)建設(shè)來開展的，把黨員放光彩、居民得實惠作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切了黨群關(guān)系。比如，社區(qū)組建的幫扶服務(wù)隊，積極開展結(jié)對幫扶助困活動，幫助那些殘疾人、孤寡老人、特困戶等困難群眾，解決一些與居民群眾生活密切相關(guān)的困難和問題，做到把好事辦到家門口，把溫暖送到心坎上，用真情連接你我他，讓社區(qū)不僅僅成為一個居住的場所，還要成為一個充滿人文關(guān)懷的溫馨港灣。