豐富實踐的總結(jié)積極進取的部署

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大地回春，萬象更新。剛剛閉幕的第十一屆全國人大一次會議，審議通過了總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，充分體現(xiàn)了政府工作以人為本、執(zhí)政為民和對人民高度負責，充分體現(xiàn)了解放思想、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、開拓進取的要求。《報告》以堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧為主線，回顧總結(jié)過去五年的豐富實踐，全面部署今年的工作任務(wù)。認真學習和全面把握《報告》精神，對于深入貫徹黨的十七大的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于今年工作的決策要求，正確認識過去五年我國改革發(fā)展的重大成就和寶貴經(jīng)驗，明確今年的形勢和重點任務(wù)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。這里，談幾點學習認識和體會。

成就輝煌特點鮮明

《報告》回顧了過去五年政府工作的背景和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就。確實，這五年是不平凡的五年，是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的五年，也是全面建設(shè)小康社會取得顯著進展、積累寶貴經(jīng)驗的五年。總的看來，這五年政府工作有以下主要特點：

著眼于促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控。中央密切觀察和準確估量國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，及時制定正確的宏觀經(jīng)濟政策，既注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又根據(jù)形勢變化適時適度調(diào)整政策，正確把握宏觀調(diào)控的方向、節(jié)奏和力度。綜合運用多種宏觀調(diào)控手段和方式，不斷增強宏觀調(diào)控的針對性、科學性和有效性。從*年下半年開始，針對經(jīng)濟運行出現(xiàn)部分行業(yè)投資增長過快、糧食供求關(guān)系趨緊、煤電油運緊張等問題，果斷地采取了一系列調(diào)控措施，包括控制信貸投放，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，清理整頓開發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場秩序。針對全社會固定投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房價上漲過快等突出問題，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調(diào)整財政、貨幣政策和其它經(jīng)濟政策，從實行積極的財政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策，從實行穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策，進而調(diào)整為實行從緊的貨幣政策。這幾年，宏觀調(diào)控從加強農(nóng)業(yè)入手，糧食生產(chǎn)連續(xù)四年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。宏觀調(diào)控把推動科學發(fā)展作為重大任務(wù)。一方面加快淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面不斷加強重點和薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。同時，大力增強自主創(chuàng)新能力；加大節(jié)能減排工作力度并取得積極成效；實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐充分證明，加強和改善宏觀調(diào)控是完全必要的、正確的、有效的，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、防止大起大落，對于推動科學發(fā)展、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，對于增強國家經(jīng)濟實力和國際競爭力，都起到了重要作用。否則，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可能有今天這樣好的局面。

著眼于體制創(chuàng)新和發(fā)展開放型經(jīng)濟，大力推進改革開放。五年來，按照社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，奮力推進各方面改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破。積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)股份制改革并取得重大進展，一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團發(fā)展壯大，國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力明顯增強。同時，制定并實施了一系列政策措施，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出重大步伐，全面取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)補貼制度；放開糧食收購市場，實現(xiàn)糧食購銷市場化；推進農(nóng)村綜合改革。大力推進金融、財稅體制改革。幾年前，國內(nèi)外對我國金融業(yè)狀況普遍表示擔憂。而今，中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力明顯提高。堅定地進行上市公司股權(quán)分置改革，解決了這個長期困擾證券市場發(fā)展的制度性問題。重點國有保險企業(yè)重組改制上市，促進了保險業(yè)迅速發(fā)展。利率市場化改革邁出實質(zhì)性步伐。實施人民幣匯率形成機制改革，匯率彈性逐步增強。財稅體制改革進一步深化，財政轉(zhuǎn)移支付制度和公共財政制度逐步完善。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。投資體制改革和價格改革取得新進展。健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高，商品流通現(xiàn)代化步伐加快，整頓和規(guī)范市場秩序工作深入推進。堅持擴大對外開放，認真履行加入世界貿(mào)易組織各項承諾，深化涉外經(jīng)濟體制改革，促進貿(mào)易投資便利化。進出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，利用外資質(zhì)量提高。五年來深化改革開放的成效是十分顯著的，特別是注重制度建設(shè)和創(chuàng)新取得的進展，對整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)已經(jīng)并將進一步產(chǎn)生重大影響。

著眼于保障和改善民生，全面加強社會建設(shè)。五年來，圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，加快推動以改善民生為重點的社會建設(shè)。大力推進教育改革和發(fā)展，通過農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財政保障范圍等一系列重大舉措，在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展不斷推進，重點加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。堅持實施和完善積極的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不斷加強。覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進，必將為構(gòu)筑社會安全網(wǎng)、維護社會和諧安定和國家長治久安發(fā)揮重要作用。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)進一步繁榮。對外文化交流更加活躍。努力增加居民特別是低收入居民收入，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度增加。居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，衣食住行用水平不斷提高。加強社會管理，積極化解社會矛盾。制定并實施保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。這幾年社會建設(shè)的全面加強，解決了不少涉及人民群眾切身利益的問題，向構(gòu)建社會主義和諧社會邁出了堅實的步伐。

著眼于發(fā)展社會主義政治文明，穩(wěn)步推進民主法制建設(shè)。努力健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，完善科學民主決策機制，認真落實依法治國方略，加強法制建設(shè)。著力保障人民群眾合法權(quán)益，積極促進社會公平正義。自覺接受監(jiān)督，認真聽取意見和建議。改革和完善決策機制，建立社情民意反映制度，實行重大事項決策公示和聽證制度。不斷完善政務(wù)公開制度。基層民主管理制度進一步健全。社會主義民主政治不斷發(fā)展。

著眼于建設(shè)人民滿意的政府，注重政府自身建設(shè)。上屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。在著力推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的同時，更加重視強化社會管理和公共服務(wù)，在建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府、效能型政府方面邁出了重要步伐。

實踐豐富經(jīng)驗寶貴

過去五年，政府工作積累了寶貴經(jīng)驗，《報告》用六個“必須堅持”作了闡述。這些經(jīng)驗，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強的思想性、理論性、實踐性和指導性。

必須堅持解放思想。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線的精髓，是適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、認識新事物、完成新任務(wù)的強大思想武器。改革開放30年來的一條基本經(jīng)驗，就是以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變，推動改革開放大突破，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。面對當今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，面對人民群眾的新要求新期待，只有堅定不移地繼續(xù)解放思想，才能更好地鞏固和發(fā)展改革開放已經(jīng)取得的理論成果和實踐成果，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展，才能更好地深化經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和其他方面改革。

必須堅持落實科學發(fā)展觀。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)、深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，自覺地堅持走科學發(fā)展道路。化解當前經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)因素，消除經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須牢牢樹立和深入落實科學發(fā)展觀。必須始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。同時，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

必須堅持改革開放。我國改革開放仍處于攻堅階段，任務(wù)相當繁重和艱巨。改革如逆水行舟，不進則退。必須繼續(xù)堅定不移地全面推進改革，在繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革的同時，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和其他各方面改革，使整個改革協(xié)調(diào)推進，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義先進文化，構(gòu)建社會主義和諧社會。要毫不動搖地堅持改革方向，不斷使重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，著力推進制度機制創(chuàng)新。必須堅持對外開放的基本國策，開放也是改革，開放兼容才能強國。

必須堅持搞好宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控與市場機制都是社會主義市場經(jīng)濟體制的組成部分。特別是我國這樣的發(fā)展中大國，又處在新舊體制轉(zhuǎn)軌和重大結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市場發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，同時面臨日趨激烈的國際競爭，單靠市場作用是不行的，注意搞好對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控十分必要。我們要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力；又要加強和改善宏觀調(diào)控，注重增強宏觀調(diào)控的預見性、科學性和有效性。

必須堅持執(zhí)政為民。歷史經(jīng)驗表明：只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能不斷從勝利走向更大勝利。面對新形勢新任務(wù)，必須更加自覺地牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在最重要的位置，更加注重保障和改善民生，特別是關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

必須堅持依法行政。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們黨確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略以來，各級政府加強制度建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。但也要看到，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不小差距。只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

上述六條經(jīng)驗，集中起來就是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，扎實推進全面建設(shè)小康社會進程。這些寶貴經(jīng)驗，既有對以往政府工作經(jīng)驗的繼承和發(fā)揚，也有新的條件下的探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了對新形勢下政府工作特點和規(guī)律的認識和把握；既是過去五年政府工作的科學總結(jié)，也是今后政府工作應遵循的重要原則。

任務(wù)繁重積極進取

《報告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要任務(wù)，概括起來就是，“一個高舉”、“五個更加重視”、“四項原則”：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)。這些從根本上說，就是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程。有幾項重點任務(wù)，需要我們深刻認識和把握。

搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。面對今年世界經(jīng)濟走勢的不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的新情況新問題，必須更加重視搞好宏觀調(diào)控。基于中央對形勢的判斷和把握，《報告》強調(diào)，今年經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。同時，要審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度。要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。實行穩(wěn)健的財政政策，主要考慮是：保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)發(fā)揮財政促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，同時進一步減少財政赤字和長期建設(shè)國債。要合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保重點發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)對財政資金的需求。實行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并與其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。物價問題關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接關(guān)系人民群眾切身利益。防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。《報告》強調(diào)，必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個方面具體措施，概括起來就是“增供給、抑需求、強管理、加補貼”。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，事關(guān)現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重。要認真實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。《報告》指出，今年要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓寬農(nóng)民增收渠道。

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展方式粗放特別是結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟中諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)。突出表現(xiàn)在：外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)，投資和消費不協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，主要是抓好“三個轉(zhuǎn)變”，即：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。近兩年，經(jīng)過全國上下共同努力，節(jié)能減排工作取得了可喜進展，但完成這兩項約束性目標的任務(wù)仍十分艱巨。《報告》明確提出了今年的任務(wù)和措施，充分顯示了走可持續(xù)發(fā)展之路的堅定決心和信心。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不僅是保障我國人民生活質(zhì)量和健康安全的要求，也是對國際消費者負責。《報告》從加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂、完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障、健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進行了部署。并強調(diào)，我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽。

深化經(jīng)濟體制改革，提高對外開放水平。深化改革開放，要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署、突出重點、協(xié)調(diào)推進。今年要著力抓好以下重點工作：推進國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)；深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)；加快金融體制改革，加強金融監(jiān)管；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況，《報告》強調(diào)，要在保持出口平穩(wěn)增長的同時，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。同時，積極擴大進口。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)對外開放。創(chuàng)新對外投資和合作方式，完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。認真落實這些任務(wù)和措施，今年改革開放就會邁出新的步伐，實現(xiàn)新的突破。

更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。積極解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房和社會管理等關(guān)系群眾切身利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。《報告》對這些方面作出了明確部署。這是今年《報告》的一大亮點。在教育方面，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。《報告》深刻指出，沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。這是深謀遠慮的精辟論斷，也是對人民群眾的莊重承諾。在衛(wèi)生方面，今年要重點抓好四件事：加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。在就業(yè)方面，今年工作重點是，認真貫徹落實就業(yè)促進法和勞動合同法。在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問題，是一項極為艱巨的任務(wù)。我們要用百倍的努力，把這項關(guān)系民生之本的大事做好。在居民收入方面，積極研究深化收入分配制度改革，增加居民收入特別是低收入群眾收入的措施。這對緩解收入分配差距過大的矛盾，擴大消費需求，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的意義。在社會保障方面，要堅持實行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，建立健全符合中國國情的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂。在住房方面，《報告》明確提出健全廉租住房制度，加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，采取多種方式解決低、中、高收入家庭的住房問題，統(tǒng)籌考慮解決城鄉(xiāng)低收入困難群眾的住房問題。這是解決我國住房問題思路和政策的創(chuàng)新。為了讓人民群眾安居樂業(yè)，必須堅定不移地推進住房改革和建設(shè)，抓緊建立科學、合理的住房保障體系