用黨章作統領 提升紀檢工作水平

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黨章是規范和制約全黨行為的總章程。紀檢機關作為維護黨的紀律、實行黨內監督的專門機關，要堅持用黨章統領紀檢工作，努力提升紀檢工作的能力和水平。

把服務“第一要務”作為紀檢工作的出發點。黨章規定，黨在社會主義初級階段的基本路線是“一個中心，兩個基本點”，其核心就是加快發展。紀檢監察機關應當把服務于發展作為工作的出發點，緊緊圍繞發展這個“第一要務”，深入開展對落實科學發展觀的監督檢查，努力從思想上、作風上和紀律上提供有力的保證。這是我們在確定工作思路，謀劃工作布局，選擇著力方向時，必須首先把握的一條基本原則。結合成都實際，我們圍繞市委、市政府作出的深入推進城鄉一體化發展、統籌推進“三個集中”、扎實推進社會主義新農村建設、切實抓好產業發展年工作等重要部署，具體抓好“四個結合”：結合推進城鄉一體化，加強規劃督察，督促糾正違反規劃的行為，查處城鄉規劃編制、調整、審批中的違紀違規問題，堅決剎住違規建設“風”；結合產業發展年工作，探索對重點工程項目的同步監督，重點對項目資金的使用管理、工程招投標情況進行監督，把工程建設中跑冒漏滴的“洞”嚴密堵住；結合社會主義新農村建設，研究解決村組財務管理混亂的問題，進一步深化村務公開工作，加強基層民主政治建設，把影響社會穩定的各類矛盾著實化解；結合規范化服務型政府建設，加強對法律、法規貫徹執行情況的監督檢查，把依法行政的理念牢固樹立。督促和引導黨員干部把思想認識統一到科學發展觀上來，自覺運用科學發展觀統領和指導各項工作。

把嚴明黨的紀律作為紀檢工作的著力點。黨章規定，黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨要管黨，從嚴治黨，從根本上說是靠黨的紀律。紀檢機關作為維護黨紀的專門機關，要堅定不移地確保執行黨的各項紀律不走樣。具體講，就是要嚴明政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律。其中，最首要的和最核心的是要嚴明政治紀律，確保政令統一，步調一致。要在純化政治風氣上發揮紀檢監察的保證作用，通過加強黨風廉政宣傳教育，嚴格紀律規定，增強廣大黨員的紀律觀念。要切實加強對落實紀律的監督檢查，堅決維護紀律的嚴肅性、保證紀律的權威性。要始終把查辦案件作為紀檢監察機關的基本職能，加大執行紀律的力度，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失等方面的案件。當前要重點加強地方黨委換屆選舉的監督檢查，保證換屆工作順利進行。

把維護群眾利益作為紀檢工作的落腳點。全心全意為人民服務是黨的宗旨，并把“代表中國最廣大人民的根本利益”寫進黨章。紀檢監察機關應更加注重貫徹以人為本的執政理念，把維護人民群眾根本利益作為一切工作的落腳點和歸宿。通過糾建并舉、綜合治理，加強專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好人民群眾的切身利益。當前，特別要嚴格按照中央紀委第六次全會工作部署，認真清理整頓醫藥購銷和醫療服務中的“回扣”、紅包和亂收費等問題；認真查處教育亂收費和擠占、挪用、截留教育經費問題；切實糾正在征地拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益、拖欠建設工程款、拖欠民工工資，以及向農民亂收費、亂攤派等問題；狠抓農村減負工作；關心困難群眾的生產生活，積極促進解決城市下崗和農村失地人員的就業問題；加強對社保資金、財政轉移支付資金、住房公積金等使用管理的監督檢查，防止貪污挪用；加強對安全生產監督檢查，堅決查處重大事故背后的腐敗問題；認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。同時，深入開展調查研究，著力建立維護群眾利益的長效機制。

把發展黨內民主作為紀檢工作的側重點。黨內民主既是黨的政治路線的重要內容，又是實現黨的政治路線的有力保障。堅持民主集中制是發展黨內民主的根本原則，發展黨內民主的實質是提高民主決策質量和加強黨內監督?，F在，有的黨組織缺少暢所欲言的民主氣氛，有的領導班子民主生活會缺乏開展批評與自我批評的良好氛圍，有的不尊重黨員應有權利，挫傷了黨員的積極性，影響了黨的政治路線的順利實施。紀檢監察機關要加強對貫徹落實民主集中制的監督和檢查，促進完善民主集中制的議事規則和程序；加強黨內領導干部的教育引導，培養民主作風，樹立黨員是黨的事業主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內事務方面的主體地位；推動建立完善黨內民主制度，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權；大力推進黨務公開、政（廠）務公開、村務公開，完善公開制度措施，增強權力運行透明度；加強領導機關和領導干部行使權力的制約和監督，注重加強黨內法規制度體系建設，健全和完善組織人事制度、黨內決策制度、黨內監督制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，做到用制度管人、管事、管權。通過發展黨內民主，在全黨形成團結統一、生動活潑的政治局面。