推進人才建設思考

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人才資源是第一資源。加快推進人才強國戰略，加強人才隊伍建設和人力資源能力建設，實施人才培養工程，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于建設創新型國家，進一步開創全面建設小康社會和推進社會主義現代化的新局面，具有十分重要的意義。

樹立人才資源是第一資源的觀念

人才是經濟增長的動力之源，也是經濟發展的后勁所在。當今世界的綜合國力競爭，本質上是一場人才競爭。科技競爭，說到底也是人才競爭。加快發展教育事業和科技事業，不斷壯大人才隊伍，是提高我國科技實力和國家競爭力的關鍵所在。

我國一向重視人才隊伍建設和人力資源能力建設。改革開放以來，特別是實施人才強國戰略以來，人才隊伍建設進入了一個新的時期。一是人才隊伍實力不斷增強，專業技術人才總量不斷增加，各類人才的整體素質明顯提高。近年來，國有單位人才中具有大學專科以上學歷的人數大幅提高，科技人才隊伍創新能力不斷增強，取得了一批具有重要意義和影響的創新成果，國際競爭力不斷上升。在生物技術領域，率先完成水稻基因組測序工作；在航天領域，神舟五號、神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功。二是人才結構調整步伐加快。就業形式日趨多樣化，靈活就業已經成了解決就業的重要途徑，人才在不同地區、產業間的流動加快，人才隊伍結構調整的力度不斷加大，非公經濟人才總量大幅增長，第三產業人才隊伍迅速壯大。三是市場在人才資源配置中發揮越來越重要的基礎性作用，單位用人和人才擇業的自主權進一步落實，人才市場體系基本形成，人才流動的法規不斷完善，人才的競爭和市場觀念進一步增強。四是人才成長的環境進一步改善。全社會正在逐步形成培養人才、吸引人才、用好人才的制度環境和文化氛圍，用人單位更加注重在競爭中選拔人才，在實踐中培養人才，在事業中凝聚人才，在生活中關心人才。

進入新世紀，國際形勢發生深刻變化，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。上世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式發生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產要素流動和產業轉移加快，經濟格局、利益格局發生重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發展的勢頭更加迅猛。在世界新科技革命推動下，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新。在這種情況下，人才的作用和地位越來越突出，越來越重要。特別是隨著經濟全球化的發展，人才全球化趨勢進一步增強，人才競爭進一步激烈。全球范圍內的經濟結構調整對人才素質提出了更高要求，綜合國力的競爭更加倚重于科技進步和人才開發。世界各國特別是一些發展中國家紛紛創新人才資源開發戰略，加強人力資源能力建設。

面對新形勢，抓住時機提高人力資源能力的要求越來越迫切。加強人力資源能力建設，加快推進人才強國戰略，已經成為轉變經濟增長方式的需要。當前，我國已經到了必須依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的階段。進一步提高人力資源能力，加快實施人才強國戰略，勢在必行。

建設創新型國家，關鍵在人才，尤其在創新型科技人才。沒有一支宏大的創新型科技人才隊伍作支撐，建設創新型國家的目標是難以實現的。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源。古往今來的科技創新實踐表明，創新型科技人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者，是國家發展的寶貴戰略資源。抓緊并持之以恒地培養造就創新型科技人才，是提高自主創新能力、建設創新型國家的必然要求，也是實現國家發展目標、實現中華民族偉大復興的必然要求。因此，我們必須堅持人才資源是第一資源的戰略思想，加緊建設一支宏大的人才隊伍。

加快實施人才培養工程

加強人力資源能力建設，加快推進人才強國戰略，就要牢固樹立人才培養優先的觀念，大力實施人才培養工程，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才，著力培養學科帶頭人，積極吸引海外高層次人才，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

第一，進一步加強黨政人才培養。進一步加強黨政人才培養，就應實施黨政人才培養工程，完善培訓制度，加強理論教育、專業培訓和實踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質和執政能力。一是加強黨政人才隊伍的能力建設，不斷提高他們科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。二是進一步優化黨政人才隊伍的知識、專業和年齡結構，切實抓好各級黨政領導班子后備干部隊伍建設。三是著力加強基層干部隊伍建設，全面提高他們的思想政治素質、公共服務及管理水平。

第二，進一步加強企業經營管理人才培養。優秀的企業經營管理人才是當前經濟競爭的重要資源。做強做大企業，必須努力營造有利于企業經營管理人才成長的良好氛圍，加快培養造就一批優秀的企業經營管理人才，著力提高他們的戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新和應對復雜局面的能力。圍繞企業生產經營中心，建立一支適應企業戰略發展需要、年齡結構合理、層級結構清晰、專業結構配套的人才隊伍，在企業核心業務領域形成高度密集的人才優勢；使企業人才素質得到普遍提升，人才擁有的知識和能力得到充分發揮、協調發展；根據各類人才的不同特點，協調提升競爭上崗、公開招聘、通過人才市場“獵取”等市場化方式配置人才的比例，全面建立人才選聘工作的競爭機制，逐步發揮人才市場在配置人才資源中的基礎性作用。

第三，進一步加強專業技術人才培養。實施專業技術人才知識更新工程和戰略高技術人才培養工程，重點培養造就一批科技領軍人才、學科帶頭人。依托國家重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目，積極推進創新團隊建設，努力培養一批德才兼備、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。通過培養，進一步提高專業技術人才的專業技術水平，使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇氣、嚴謹的科學思維能力、扎實的專業基礎、廣闊的國際視野、敏銳的專業洞察力、強烈的團結協作精神和踏實認真的工作作風。

第四，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升工人隊伍的整體素質，就應根據調整和提升產業結構的需要，實施高技能人才培養工程，建立一批高技能人才培訓基地，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構合理的格局。

與此同時，要高度重視農村實用人才培養。

根據新農村建設的需要，著力提高農業專業技術人才的科技水平和專業素質，不斷加快農業專業技術人才知識更新的步伐；緊密結合農業專業技術人才隊伍建設的實際需求，統籌規劃，分類實施，增強農業專業技術人才培養的針對性和實效性；以中高級專業技術人才為重點，優先培訓緊缺專業的技術業務骨干，帶動整個農業技術領域知識更新培訓工作的開展。

創造有利于人才輩出的環境

加快推進人才強國戰略，培養大批具有創新精神的優秀人才，需要營造人才輩出的良好環境，充分發揮人才的積極性、主動性、創造性。因此，必須進一步貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制。

一、完善培養體系。在提高全體人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力，加大對人才資源能力建設的投入，優先發展科學教育事業，加大教育培訓力度，促進人才總量同國家發展的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應。注重加強思想政治教育，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。根據經濟社會發展的要求，繼續深化教育改革，加強素質教育，努力建設有利于人才特別是創新型科技人才生成的教育培養體系。改變單純灌輸式的教育方法，探索創新型教育的方式方法，在尊重教師主導作用的同時，更加注重培育學生的主動精神，鼓勵學生的創造性思維。改革和完善高等學校的課程設置，更新教學內容，重視理論與實踐相結合，培養學生的創新精神和能力。加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系，優化整合各種教育培訓資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡。

此外，還要注意進行開放式培養。在世界科技加快發展的新形勢下，不采用開放式培養，難以盡快培養造就大批創新型科技人才。開放式培養是加快培養造就國際一流的科技尖子人才和科技領軍人物的有效途徑。因此，要加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創造的一切文明成果；鼓勵科研院所、高等院校同海外研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心，支持企業在海外設立研究開發機構或產業化基地；善于利用國內國外兩種人才資源，堅持自主培養開發和引進海外人才并重，立足國內進行人才資源開發，堅持自力更生培養人才，同時加大引進人才、引進智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學人員回國創業，尤其是要積極引進海外高層次人才和經濟社會發展需要的緊缺人才。

二、完善人才工作的體制和機制。建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制，要遵循人才資源開發規律，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機制的全面創新。建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，建立健全科學的社會化的人才評價機制。改革和完善職稱評審制度，引導和激勵各類人才積極進行知識創新、技術創新，更加關注重點行業和人才密集單位，更加關注邊遠貧困地區和基層科技推廣、工農業生產第一線，更加關注取得顯著社會經濟效益的各類企事業單位，更加關注中青年專業技術人員。建立健全鼓勵人才創新的分配制度和激勵機制，堅持向關鍵崗位和優秀人才傾斜的政策，對作出突出貢獻的給予重獎，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制，讓優秀人才得到優厚報酬。建立以公開、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制，建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學歷等做法，為各類人才施展才干提供更多機會。建立完善人才市場服務體系，形成促進人才合理流動的機制，健全人才流動機制和人才信息化管理機制，進一步消除人才流動的體制性障礙，促進人才合理有序流動，讓稀缺人才和特殊專業人才充分發揮作用，并保障重大科技工作的人才儲備。改革和完善人才保險制度和福利制度，建立健全人才保障機制。加大人才資源開發投入，形成多元化投入機制。

三、營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。加強人力資源能力建設，培養各類人才隊伍，離不開人才輩出、人盡其才的社會氛圍。因此，要采取切實措施，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性作用；牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份；牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。在全社會培育創新意識，大力提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神。在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，使廣大人民群眾更好地接受科技武裝，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。加強宣傳，引導全社會努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。