農(nóng)村基層組織建設(shè)課題思考

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1.當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是在不斷增強(qiáng)還是有所削弱，其主要表現(xiàn)和原因是什么？

當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力在不斷增強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)較高，在農(nóng)村的“兩個(gè)文明”建設(shè)中，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。其主要表現(xiàn)和原因是：

一是班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，責(zé)任分工明確。村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)明顯改善，80%的村黨支部充實(shí)了35歲左右的成員，38%的村黨支部班子平均文化程度達(dá)到了高中水平，一些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、素質(zhì)高、群眾擁護(hù)的黨員被選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。同時(shí)，各村支部都建立了工作目標(biāo)責(zé)任制，村干部職責(zé)清楚，分工明確，村級(jí)班子建設(shè)整體水平得到了較大的提高。

二是管理制度完善，黨員作用突出。絕大多數(shù)村黨支部都建立了一整套完善的規(guī)章制度。積極開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等黨內(nèi)活動(dòng)，廣大黨員積極響應(yīng)村黨支部的號(hào)召，向身患重病的村民獻(xiàn)愛(ài)心，義務(wù)出工出力，整治村屯環(huán)境衛(wèi)生等等，較大地增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外，黨支部通過(guò)開(kāi)展自身示范、身邊典型引導(dǎo)等活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民黨員在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮作用的積極性，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，廣大農(nóng)民黨員能夠自覺(jué)地發(fā)揮作用。

三是教育培訓(xùn)到位，能力素質(zhì)增強(qiáng)。近年來(lái)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，有效地增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性，提高了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和帶領(lǐng)致富及帶頭致富的本領(lǐng)。

2．造成村黨支部書(shū)記人難選、發(fā)展黨員難問(wèn)題的主要原因？

(1)造成村黨支部書(shū)記人難選的原因主要有:

一是年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的制約。有的黨員在群眾中威信較高，但由于年齡偏大，文化素質(zhì)低，致富能力不強(qiáng)，因此無(wú)法勝任。同時(shí)，一些村黨支部又不注重對(duì)年輕入黨積極分子的培養(yǎng)，多年不發(fā)展黨員，年輕黨員偏少，后備力量不足，后備干部培養(yǎng)工作處于停滯狀態(tài)。

二是大多數(shù)農(nóng)村黨員在集體利益與個(gè)人利益之間選擇，偏重個(gè)人利益。在農(nóng)村，村民想推選那些頭腦靈活、年富力強(qiáng)、致富能力突出、綜合素質(zhì)較高的人做他們的帶頭人，但這些人把精力往往都用在自家的生產(chǎn)生活上，或者長(zhǎng)期外出打工，對(duì)村里的事情不是很關(guān)心。因此，感覺(jué)到在推選農(nóng)民的致富帶頭人方面，上級(jí)部門(mén)缺乏正確輿論的引導(dǎo)和優(yōu)惠政策。

三是家族勢(shì)力嚴(yán)重。在選舉時(shí)依靠家族的關(guān)系，分幫結(jié)伙，拉選票，有時(shí)造成兩敗俱傷，有時(shí)靠不正當(dāng)手段當(dāng)選，群眾不擁護(hù)，而真正群眾擁護(hù)的由于票數(shù)不夠而未被選上。

四是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好惡，以及裙帶關(guān)系的干擾也是造成黨支部書(shū)記難選的一個(gè)重要原因。

(2)發(fā)展黨員難的主要原因：

一是發(fā)展黨員工作緩慢，部分村黨支部長(zhǎng)期不發(fā)展黨員。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠，抓的不實(shí)；有的村黨支部忽視自身建設(shè)，使發(fā)展黨員工作缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍萎縮，基礎(chǔ)工作薄弱。由于個(gè)別黨支部和黨員“兩個(gè)作用”發(fā)揮不突出，基層組織配套建設(shè)工作薄弱，農(nóng)村思想政治工作滑坡，影響了群眾要求入黨的積極性。

三是組織員機(jī)構(gòu)不健全，力量不充足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3．造成農(nóng)村黨群干群關(guān)系緊張的主要原因是什么？

一是政府職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)黨員干部隊(duì)伍的管理教育不到位，相應(yīng)措施不健全，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，“當(dāng)官做老爺”的衙門(mén)作風(fēng)依然存在。

二是部分黨員干部綜合素質(zhì)較低，不注重自身文化素質(zhì)、思想素質(zhì)的提高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，為政不廉，存在以權(quán)謀私、公款吃喝等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。另外，由于文化水平所限，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力差，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，群眾想的、盼的難以實(shí)現(xiàn)。為此，群眾對(duì)部分黨員干部很失望。

三是工作作風(fēng)不夠深入，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，致使很多工作落實(shí)不到位。特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，了解掌握實(shí)情不夠，在為群眾辦實(shí)事、排憂解難上還有差距，往往只停留在形式上，黨員發(fā)揮作用不強(qiáng)，群眾對(duì)搞形式主義擺花架子表示厭煩；有的干部精力不集中，忙于私事多，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是農(nóng)民群眾要求干部處事有章可循，辦事公開(kāi)透明，而目前有的村村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、不具體、內(nèi)容不清晰，尤其是財(cái)務(wù)管理混亂，公開(kāi)不實(shí)，群眾對(duì)此十分不滿。

4．制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是什么？

一是個(gè)別村干部由于文化水平偏低，自身素質(zhì)差，不具備帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。在工作中表現(xiàn)為思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工作有畏難情緒，求穩(wěn)怕亂，有看攤守業(yè)思想，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子邁得不大，思路不寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，有的村出臺(tái)的政策不是很寬松，招商引資、抓大項(xiàng)目、抓高科技項(xiàng)目的力度不夠。個(gè)別村沒(méi)有村辦企業(yè)，而且還背負(fù)較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼”狀態(tài)。有的村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)很不合理，村辦企業(yè)中沒(méi)有形成規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的發(fā)展格局，村級(jí)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是個(gè)別村的閑置資產(chǎn)不能被充分利用，使其更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在盤(pán)活閑置資產(chǎn)方面路子不寬，缺乏大膽創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神。

四是個(gè)別村級(jí)黨組織建設(shè)抓的不力，兩委班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，互相不協(xié)調(diào)，甚至有的村班子處于癱瘓、管理失控狀態(tài)，不能為村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

5．鄉(xiāng)村兩級(jí)班子在深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中存在哪些不適應(yīng)的問(wèn)題？

一是兩委班子成員綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，思想落后封閉，不夠解放，對(duì)深化農(nóng)村改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨在農(nóng)村的方針政策認(rèn)識(shí)不深，把握不準(zhǔn)，對(duì)各種新事物接受不快，知識(shí)更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。工作上缺乏創(chuàng)造性，缺乏駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，安于現(xiàn)狀，不求突破，有求穩(wěn)怕亂、小富即安的思想。

二是服務(wù)意識(shí)淡薄，有的村沒(méi)有建立起有利于村民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的工作機(jī)制。尤其在農(nóng)民找市場(chǎng)、科技興農(nóng)方面缺乏有效的服務(wù)，使村民在生產(chǎn)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的困難難以得到有效解決。

三是有的村黨組織自身建設(shè)薄弱，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，班子軟弱渙散，工作效率不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。