效能監察工作交流材料

導語：效能監察工作交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自開展保持11員先進性學習教育以來，廣大鄉鎮干部受到了深刻的教育，絕大多數干部樹立了良好的學風、思想作風和工作作風，不僅自覺加強理論和業務學習，不斷提高自身的綜合素質，而且強化了立足基層、服務群眾的思想意識。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作質量，工作效果也較明顯，為農村經濟社會的發展和農民的增產增收作出了貢獻。總的來看，鄉鎮干部生活條件艱苦，工作任務繁重，常常有辦不完的事，走不完的路，而且計生等工作任務往往與工資掛鉤，完不成任務就領不到工資，工作壓力相當大，可以說，在鄉鎮工作就是一種奉獻。

但是，由于舊的體制和工作機制的制約，機關作風仍然需要進一步轉變；由于歷史、社會的諸多因素影響，在少數鄉鎮干部中仍存在一些亟待解決問題和不足。這些問題主要表現在以下幾個方面：

———上班報到型：“上班報個到，隨即無法找”，個別干部到單位、部門報到后，不是安排、計劃一天的工作并付諸實施，而是與同事閑聊一通，胡侃一氣后，借入村工作之機溜之大吉，待領導有事找時，卻不見了蹤影，與村里聯系卻“查無此人”。

——深入“酒層”型：有的干部入村后，不深入實際解決群眾的困難，指導群眾發展生產、發展經濟，只是隨便過問一下村里的工作，稍作“指示”后，便相約幾個村干部或村民猜拳行令，飲酒作樂，且樂此不疲，一兩個小時能處理的公務，卻耽誤一上午甚至一整天，把寶貴的工作時間“溶解”在酒精里。

——推諉扯皮型：有的干部之間、部門領導之間相互協調不好，配合不夠，遇事不是齊心協力解決，而是相互推諉，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地帶，群眾反映的問題久拖不決，在群眾中造成了不良影響，使人反感，容易造成群眾重復訪、越級訪，影響了農村的穩定。

以上種種情況，均與建立高效廉潔的干部隊伍和建設“小政府，多功能，大服務”的要求不相適應，不能維護和實現好人民的根本利益，不能更好地為人民服務。此外，有的部門在預算外資金收入方面管理混亂，建立“賬外賬”，私設“小金庫”；有的單位在依法行政、廉潔從政等方面存在問題和不足，容易滋生腐敗，既給國家造成損失，又使干部犯錯誤。為了彌補這些不足，就必須建立一種新的工作機制，而這種工作機制就要靠效能監察來幫助建立和督促落實，因此，在鄉鎮開展效能監察就顯得非常必要。

所謂效能監察，顧名思義，就是為了提高行政效率、效益而進行的監督檢查，目的是促進監察對象提高行政效能。具體地說，就是監察主體通過依法對監察客體履行職責情況、依法行政情況及其工作效率、效果等進行監督檢查，不斷促進監察客體轉變作風，增強工作責任心，改進管理，與時俱進地提高行政效能。

根據《憲法》、《國家公務員暫行條例》、《黨章》等法律法規和黨內條規的有關規定，這里的監察主體，是指鄉黨委、政府各工作部門、社會各界、公民個人等。監察主體有權對行政機關及其工作人員實施監督。

這里的監察客體，是指政府機關、黨群組織、司法機關和具有一定的行政管理職能的事業單位及其工作人員。

開展好效能監察工作，要形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各施其職”的工作格局，并形成工作合力。為此，筆者認為，應從以下幾個方面開展效能監察工作：

一、加強領導、健全機構

領導重視是開展效能監察工作的基礎，二、搞好調研，選定項目

執法執紀部門要深入到各單位和行政村認真開展調查研究，并把調查的重點放在熱點、難點工作的開展和資金使用管理等方面，結合鄉鎮工作中的薄弱環節和需要重點監督檢查的環節，根據各個時期、各個階段的工作需要，進行認真的分析篩選，提出開展效能監察的項目并報經有關領導審核批準，找準開展效能監察的切入點，以便有的放矢地開展工作。如計生工作方面：針對計生“村為主”向“村民自治”轉軌的實際，重點檢查村黨支部、村委會是否敢抓敢管計劃生育工作，包片區領導、包村干部和村計生員是否向農戶宣傳有關方針政策，與村民簽定村民自治的有關合同，并采取切實可行的措施落實好村規民約，通過按合同辦事，靠村規民約管人，充分調動群眾積極參與，互相監督的積極性，象打籃球那樣做到“人盯人”，防止出現計劃外生育。財務管理方面：對于有收費項目的林業、畜牧等部門，看其是否履行職責，按許可收取服務費和罰沒款，并嚴格執行財經紀律，實行“收支兩條線”。不截留，不挪用經費，不坐收坐支，不私設“小金庫”，保證鄉鎮必要的預算外收入。此外，還可以對綜治辦、派出所、法庭等執法部門公正執法和維護農村穩定的情況，政府采購、工程招投標、藥品器械購銷等方面進行效能監察。

三、采取措施，確保實效

為了使效能監察工作順利開展，并達到預期的效果，可以采取以下的措施：

1、拓寬面上監督渠道：要抓好面上監督，有條件的鄉鎮可設立舉報電話、舉報箱，接受群眾的舉報，發揮民主監督，群眾監督和輿論監督的作用。一是民主監督，在各單位、部門和農村聘請老黨員、退休干部、人大代表、黨支部委員等人擔任效能監督員，組織他們開展民主評議、明察暗訪等方式進行監督；二是搞好輿論監督，利用閉路電視、調頻廣播、黑板報、宣傳欄等方式宣傳效能監察的知識、工作動態，報道效能監察工作中的先進模范人物，并揭露瀆職、失職、濫用職權等違法違紀行為及受到組織處理等情況；三是推行政務公開，把站股長和村干部的選拔、扶貧項目審批、小額貸款發放、證照辦理、執照審驗、救災救濟錢物的發放、執法處罰等內容作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權和參與權，了解效能監察各個環節的工作，接受群眾監督。

2、抓好定點監察：除了面上監督外，還要在“懶、散、癱”的重點部門建立效能監察點，通過定點監督，不斷總結經驗，搞好以點帶面。效能監察業務部門除了重視群眾舉報外，還要定期深入到監察點去“聽、查、看、測、評”，對監察對象執行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發現問題，并及時采取組織措施進行處理。

3、實行責任追究：在開展效能監察的過程中，執法執紀部門應協助有關單位和村支兩委抓好建章立制工作，特別要制定好動態的工作崗位責任制，規定各個部門的崗位職責，確定有關人員的工作任務、工作程序、完成工作的時限等，使每項工作由誰去干，怎么干，什么時間完成等都有明確的規定，確保各項工作有序推進，并把干部履行工作職責，完成工作任務的情況，直接與干部選拔任用、年度考核、獎懲等掛鉤，千方百計地提高行政效能。

此外，還要按照上級黨委、政府和鄉鎮黨委、政府實行黨風廉政建設責任制的有關要求，建立失職、瀆職人員的責任追究制度，凡違反規定的，對照該制度進行責任追究，乃至組織處理。做到獎優懲劣、賞罰分明，只有這樣，才能把責任追究制度落到實處，才能進一步提高效能監察的質量和水平，提升干部的工作質量和效率。

4、抓好案件查處：為維護效能監察的權威性，提高震懾力，在效能監察中發現違紀違法的苗頭性問題，應立即進行調查核實，屬于違紀問題的，由紀檢監察部門按有關程序進行查處；屬于違法問題的，移送司法機關調查處理，真正把效能監察作為檢查工作、調查情況、揭露問題、懲前毖后、完善管理的一個系統工程來抓好抓實。

5、抓好回訪檢查：效能監察工作結束后，應寫出監察報告，提出監察建議，經領導審定后，在鄉鎮主管領導和被監察單位負責人的共同參與和支持下，抓好監察建議的整改落實。

監察室在下達監察建議后的一定時期內，要組織有關人員到被監察單位進行必要的回訪、督促和檢查：一看需要改進、加強和處理的問題是否落實，整改的情況及效果；二看監察建議是否符合客觀實際，是否需要修改，以便總結經驗，彌補不足。

被監察單位應及時落實監察建議，對無正當理由拒不執行監察建議的，限期完成，并視其情況進行誡免談話或給予適當的組織處理。對于較好地落實監察建議的單位和部門，要給予肯定和鼓勵。只有這樣，才能使效能監察達到預期的目的。

四、效能監察工作應取得的效果

——建立健全各種規章制度：各單位、各村要建立崗位責任制，限時辦結（公務）制、效能考評制、失職追究制等制度，進一步規范用制度管人管事。

——全面推行政務公開：把社會關注、群眾關心的熱點、難點問題及時在政務公開欄上公布，減少暗箱操作，增強辦理公務的透明度，接受社會監督，推進依法治鄉、治村。

——規范資金管理：對具有收費項目和罰沒收入的站股室，其收取現金的票據必須是行政事業性收款收據和其他合法票據，凡出現非正規收據或白條收款的，堅決糾正。所收款項一律存入財政專戶，嚴禁坐收坐支。行政村的各種費用也要存入鄉財政專戶，實行村財鄉管，審核報賬的財務管理制度。

——對干部進行績效管理：對履行工作職責不夠好，又沒有觸犯黨政紀的干部，對其進行效能告誡，誡免教育，敦促其轉變作風，履行好職責，提高工作實績和效能，并將這種措施作為一種制度鞏固下來。

——提高辦事效率：著力解決好群眾反映強烈的辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松懈、作風散漫等問題，凡存在上上述問題的，追究單位負責人的領導責任和相關人員的具體責任，最終做到對群眾反映的問題限時解答和處理。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這對各級各部門、廣大黨員、國家工作人員、村支兩委成員提出了新的更高的要求，只有堅持不懈地開展效能監察，切實轉變作風，提高工作效率，才有利于加強物質文明、政治文明和精神文明建設，才能促進鄉域經濟和社會各項事業的持續健康發展，才能加快脫貧致富奔小康的步伐。