干部人事檔案管理的思考

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摘要：干部人事檔案是記載干部個人經歷、政治、思想、品德、作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史、全面地了解識別干部和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分，干部人事檔案管理的好壞直接影響干部管理工作的質量和效率。隨著農業銀行改革發展的不斷深入，干部人事工作出現了不少新情況、新問題，干部人事檔案工作也面臨新的挑戰，檔案工作如何與時俱進，加快發展，充分發揮職能作用，更好地為干部人事工作服務，需要人事部門積極探索，認真研究，并加以解決。

關鍵詞：人事工作檔案管理思考

一、積極適應農業銀行干部人事制度改革需要，努力改進干部人事檔案管理。近年來，隨著農業銀行干部人事制度改革的不斷深入，競聘上崗、雙向選擇等措施不斷涌現，干部的競爭擇優和正常流動機制正在逐步完善。為適應這一發展需要，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

1、健全檔案管理制度。為積極適應農業銀行改革發展需要，各級行應不斷建立健全干部人事檔案管理制度，對現行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等諸多制度進行完善，同時，針對機制改革、網點撤并、人員流動等新情況、新問題，制定新的制度。如：針對內部分流人員、非在職人員及自愿申請自謀職業人員，將這部分人員檔案進行專檔專管，并定期實施監測、補充完善，同時，要積極創造條件，將自愿申請自謀職業人員的檔案及時移交地方社保部門。

2、完善檔案管理內容。要緊緊圍繞全行改革發展大局，提高管理人員檔案的利用價值，在收集干部基本情況的基礎上，重點把握收集記錄好三個方面的內容：一是建立干部工作業績檔案，及時將干部的工作情況、工作業績和在重大活動、重點工作中的表現情況及任務完成情況收入檔案，為上級行和本部門領導提拔任用干部提供必要的依據。二是建立健全干部基本素質檔案，重點收集個人文化程度、專業水平、繼續教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個人才能資料。三是建立干部認可檔案，本著員工認可、技術人員學術認可、社會認可的原則，分別建立干部考核考察檔案、技術人員學術檔案、高級管理人員檔案。通過這些內容，把檔案建設成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長的錄像，以便于上級組織對干部進行全面了解，使干部檔案更好地適應組織工作、業務經營、內控管理的需要。

二、加大信息資源開發，加快人事檔案工作信息化建設。檔案工作的信息化、自動化是機關辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當前，推進干部人事檔案工作的信息化可從以下三個方面著手考慮。

1、建立干部人事檔案數據庫系統，實施干部人事檔案動態管理。要加強對干部檔案計算機管理，提高計算機對檔案管理的綜合用運率。要通過計算機、掃描儀將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料，使干部檔案真正達到數據化、信息化。在檔案的查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作方面要全面實行微機化操作。同時，要加強對干部檔案數據的動態管理，及時收集整理記錄干部履歷、職務晉升、工資晉升、學歷、崗位變動等動態信息，保證干部檔案信息的時效性、真實性、準確性和完整性。

2、建立干部人事檔案網絡化管理體系，實施干部人事檔案的分級管理。按管理權限，逐層逐級建立干部人事檔案局域網，通過局域網之間的相互聯結，實行干部檔案的網絡化管理。建立干部人事檔案網絡化管理系統，重點要解決好使用權和管理權問題。在使用權上，可以根據不同用戶的情況，通過密碼和身份確認，提供所需的檔案資料。在管理權上，實行分級管理制度，堅持誰管理誰負責，嚴格按管理權限由主管部門負責檔案的日常管理和修改維護。建立干部人事檔案網絡化管理系統，可以保證各級領導干部根據不同的工作需要，隨時調閱所需檔案資料，從而提高信息利用效率。同時，采用密碼和身份確認也可以有效地解決失密的問題。

3、建立干部個人電子檔案系統，實施干部人事檔案自動化管理。適應人才柔性流動的需求。為便于檔案的查閱流轉，可以將干部個人中能夠公開部分的內容以類似于ic卡的形式，制成電子檔案。個人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無檔現象，同時，還可以減輕檔案工作的工作量，減少紙質案卷因磨損而造成的毀壞。

三、強化服務效能，發揮干部人事檔案作用。為干部人事工作服務，是干部人事檔案工作的根本目的。檔案工作者必須增強服務意識，拓寬服務領域，及時根據干部人事工作和全行中心工作，主動參與，超前服務。

1、發揮干部檔案的歷史作用。干部檔案是個人歷史的真實記錄和個人本來面目的客觀反映，是做好干部工作不可缺少的基礎材料。實際工作中經常會遇到年齡、工齡、學歷和待遇等方面與實際不相吻和的問題，解決往往都比較棘手。人事部門要充分發揮檔案的歷史效能，堅持以檔案為基準，以歷史材料為依據，對照政策，認真核對，及時準確地為各級領導和相關職能部門提供有價值的信息和第一手資料。

2、發揮干部檔案在選用干部上的基礎作用。選拔使用干部，關鍵是知人善任。干部檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個重要依據，人事部門應及時維護干部信息，保證信息的真實可靠，并主動提供所需干部的個體情況，為領導準確選人用人提供重要的依據。同時，可以利用計算機技術，做好檔案信息的綜合分析，為行領導全面掌握干部隊伍的整體狀況提供可靠的資料，當好領導的參謀。有條件的還應主動向行領導推薦優秀人才，把資料庫變成人才信息庫，把沉寂的“死”檔案變成有價值的“活”檔案。

3、發揮干部檔案在管理工作上的作用。在日常工作中干部檔案的服務功能還體現在能為干部個人提供歷史公正的憑證，可以為干部工作出據歷次任職憑證、工資變動憑證、社會關系憑證、黨團關系憑證、業務職稱憑證、學歷層次憑證等，為晉升工資、晉升職稱、解決老干部待遇、機關機構改革等提供有價值的服務。

綜上所述，干部人事檔案管理工作只有不斷適應農業銀行改革發展需要，不斷充實完善干部檔案資料，不斷加強干部人事檔案的電子化管理，及時主動地為行領導提供有價值的干部資料信息，才能更好地服務于業務經營，服務于內控管理、服務于農業銀行即將上市的需要。