納稅服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀交流材料

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一、按照科學(xué)發(fā)展觀要求做好納稅服務(wù)工作

納稅服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國稅工作的方方面面。開展納稅服務(wù)，是加強(qiáng)稅收法制建設(shè)的迫切需要，是完善稅收征管體制的重要舉措和發(fā)展趨勢，必須更新觀念，立足民生需要，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足納稅人需求，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，研究措施，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)納稅服務(wù)職能化、規(guī)范化、長效化。工作中要把握好三個(gè)原則和做到五個(gè)落實(shí)：一是堅(jiān)持以人為本。體現(xiàn)在納稅服務(wù)上就是關(guān)注納稅人、服務(wù)納稅人、保障納稅人合法權(quán)益。沒有納稅人，政府也就失去賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而“服務(wù)”之于稅收工作而言，就是平等稅收征納關(guān)系，在合法的前提下，滿足納稅人的正當(dāng)合法需求，真正把服務(wù)理念深植于心、體現(xiàn)于行，對內(nèi)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對外提高納稅服務(wù)能力，加快由“執(zhí)法+管理”向“平等+服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換進(jìn)程，積極主動(dòng)地為納稅人提供方便、快捷、低成本的服務(wù)。這應(yīng)是納稅服務(wù)工作最根本的支撐點(diǎn)或基石。二是實(shí)現(xiàn)全方位的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定職責(zé)和義務(wù)，納稅服務(wù)貫穿于稅收工作全過程，體現(xiàn)到稅收法制建設(shè)、稅收征收管理、稅務(wù)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)換、稅收信息化建設(shè)、部門形象建設(shè)、和諧稅收建設(shè)、干部的素質(zhì)與作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面。順應(yīng)時(shí)代要求，自覺地把納稅服務(wù)貫徹到稅收工作的各個(gè)方面、整個(gè)過程、每個(gè)細(xì)節(jié)，使納稅人得到良好的服務(wù)，才有可能理解、支持稅收工作，才能不斷提高稅收的遵從度。同時(shí)，提高稅收服務(wù)的滿意度與服務(wù)提供形式的多樣化是分不開的，納稅人特性的不同使納稅人對服務(wù)消費(fèi)的偏好在時(shí)間和空間上各不相同，按照“便利原則”的要求，以納稅人的特點(diǎn)和需求洞察為主導(dǎo)，為納稅人提供針對性的、交互式、有效的、及時(shí)的納稅服務(wù)，針對不同納稅人提供共性化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，納稅人在消費(fèi)之前能夠根據(jù)自己的偏好對服務(wù)進(jìn)行選擇，并獲得滿足需要的服務(wù)，是使不同納稅人獲得一致滿意程度的重要方法，只有這樣才能讓所有納稅人感到滿意。三是統(tǒng)籌兼顧，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要做好稅收服務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，這個(gè)觀念的核心就是要從納稅人的角色考慮問題，滿足合理需求。對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，在實(shí)際工作中，要按照《征管法》要求在落實(shí)稅收管理工作的全過程中，做好納稅服務(wù)工作。這就要求我們樹立正確的稅收服務(wù)觀，把納稅人既作為管理對象又要作為服務(wù)對象，要把握好管理與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，把工作的主導(dǎo)方向在由以滿足自身的征稅管理需求為主向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主轉(zhuǎn)變工程中必須按照法律法規(guī)的要求既作好管理工作又要作好服務(wù)工作。在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供方面，相信納稅人，尊重納稅人，在管理過程中充分體現(xiàn)納稅人權(quán)利和尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)引導(dǎo)納稅人提高稅法遵從的意識，按照法律法規(guī)的規(guī)定使納稅人履行納稅義務(wù)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐以科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在納稅服務(wù)工作中要在的五個(gè)方面有所突破：一是服務(wù)觀念。在當(dāng)前的納稅服務(wù)工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體和主導(dǎo),服務(wù)舉措是更多地傾向于便于管理的角度建立的。這更需要我們站在發(fā)展的角度，從認(rèn)識上去突破，著力改善“形式性服務(wù)、層次不深、供需不對稱”的狀況，大力轉(zhuǎn)變“被動(dòng)式”的服務(wù)狀態(tài)，不把服務(wù)當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)。二是服務(wù)方式。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有將過去的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前的形勢緊密結(jié)合起來，將上級的要求與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際緊密結(jié)合起來，將科學(xué)務(wù)實(shí)的方法與創(chuàng)新創(chuàng)造的勇氣緊密結(jié)合起來，抓住主要矛盾、找到工作重點(diǎn)并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以突破，不斷賦予納稅服務(wù)以新的時(shí)代精神和科學(xué)內(nèi)涵，以科技進(jìn)步為支撐，大力提高納稅服務(wù)質(zhì)量效益，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人“雙贏”的政策環(huán)境和服務(wù)機(jī)制。三是服務(wù)體制。要深化納稅服務(wù)體制的建設(shè)，從體制上解決服務(wù)結(jié)構(gòu)趨同、服務(wù)效能粗放、服務(wù)水平低位擴(kuò)張的問題；消除管理服務(wù)分割的體制性障礙，有序推進(jìn)管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)各服務(wù)要素在管理環(huán)節(jié)的合理配置，逐步解決管理、服務(wù)二元結(jié)構(gòu)問題；拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)解決稅收工作中“一條腿長、一條腿短”的問題，完善相應(yīng)保障體制，為納稅服務(wù)得更好發(fā)展創(chuàng)造積極的條件。四是服務(wù)職能。強(qiáng)化納稅人需求分析職能，及時(shí)掌握納稅人需求變化，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)。完善納稅服務(wù)績效評價(jià)體系，充分挖掘利用納稅人滿意度信息，進(jìn)一步明確考評標(biāo)準(zhǔn)及辦法，使納稅服務(wù)更具針對性和實(shí)效性，促進(jìn)納稅服務(wù)機(jī)制的不斷改進(jìn)和完善。五是服務(wù)作風(fēng)。我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績，都是狠抓落實(shí)的成果；我們存在的諸多問題，多是抓而不實(shí)的后果。必須把抓落實(shí)作為一種政治品質(zhì)、一種職業(yè)道德和一種紀(jì)律要求來看待，真正把納稅服務(wù)工作一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到位。保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，狠抓制度落實(shí)，確保令行禁止、政令暢通。

二、科學(xué)發(fā)展地分析納稅服務(wù)工作中存在的問題

近年來，我們在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一定的探索和實(shí)踐，但是，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我省國稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作在服務(wù)種類、深度和廣度都還有著較大的差距，難以滿足當(dāng)前稅收形勢發(fā)展的需要，體現(xiàn)在。

（一）納稅服務(wù)認(rèn)識存在偏差，沒有實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)思想意識的根本轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為對納稅服務(wù)在提高稅法遵從度、加強(qiáng)稅收征管、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要作用認(rèn)識不足，不能妥善處理納稅服務(wù)和稅源管理之間的關(guān)系，重管理、輕服務(wù)，在一定程度上忽視納稅服務(wù)，漠視納稅人的合法權(quán)利的現(xiàn)象依然存在，稅務(wù)人員始終以一種“上位”的姿態(tài)去進(jìn)行稅源管理，將稅收管理工作單純當(dāng)作對納稅人的監(jiān)督、控制的職能活動(dòng)，提高納稅遵從度的所有努力也基本上是以強(qiáng)制、監(jiān)督、查處為主要內(nèi)容的管理措施，納稅人只能被動(dòng)的去接受管理，無法主動(dòng)享受平等的服務(wù)。片面理解納稅服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)為寬松收稅、政策放松就是服務(wù)，把“依法治稅”和“納稅服務(wù)”對立起來，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，形成行政不作為，客觀上造成了管理偏松、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，以至在稅收管理工作中出現(xiàn)了一些漏洞。

（二）納稅服務(wù)的層次較低，納稅服務(wù)手段仍顯滯后單一。隨著形勢的發(fā)展和需要，納稅人對服務(wù)的要求越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，已經(jīng)不能滿足于簡單的規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所、多元化申報(bào)納稅以及門戶網(wǎng)站等提供的淺層次的服務(wù)，納稅人需要的是更加暢通的辦稅流程，更加便捷的辦稅方式，更加先進(jìn)的辦稅手段，更加拓展的辦稅空間。但是，由于我們的納稅服務(wù)理念沒有能夠迅速的跟上納稅人的需求而轉(zhuǎn)變，使得我們提供的納稅服務(wù)相對缺位，主要表現(xiàn)在沒有建立起統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。目前，省級以下的各級稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有設(shè)立納稅服務(wù)崗，相關(guān)崗位也沒有明確的納稅服務(wù)職責(zé)，與納稅服務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容沒有形成有機(jī)的整體，就如何為納稅人服務(wù)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的硬性規(guī)定，基本上仍然是憑各單位、各部門自身的需要特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度和個(gè)人的好惡來決定，存在著很大的隨意性。有相當(dāng)一部分稅務(wù)干部特別是對于納稅服務(wù)工作重形式、輕實(shí)質(zhì)，因而只注重納稅服務(wù)方式，不注重納稅服務(wù)的實(shí)效，只強(qiáng)調(diào)改善工作態(tài)度，提供一些生活或工作用具作為服務(wù)的內(nèi)容，將納稅服務(wù)工作停留在“一杯熱茶、一張笑臉、一幅花鏡、一把雨傘”的淺層次服務(wù)上，對納稅人反映強(qiáng)烈的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下以及提供稅法咨詢講解、輔導(dǎo)納稅人申訴自己的主張等真正保障納稅人權(quán)益方面的實(shí)質(zhì)性措施不多，更缺少有針對性的個(gè)性化服務(wù)，使納稅人真正的需求得不到滿足。

（三）納稅服務(wù)的信息化應(yīng)用程度仍待提高和拓展。具體表現(xiàn)為相關(guān)的管理手段和應(yīng)用的重點(diǎn)仍然在于稅源監(jiān)控、稅款征收和稽查法制等業(yè)務(wù)，其數(shù)據(jù)信息還沒有廣泛應(yīng)用于納稅服務(wù)工作中，其中依法可以向納稅人公開的數(shù)據(jù)信息（如發(fā)票信息查詢等）沒有以規(guī)范的方式向納稅人公開；納稅服務(wù)咨詢和輔導(dǎo)覆蓋面仍需擴(kuò)大，為納稅人提供的咨詢信息很簡單和不完整，還沒有建立起科學(xué)規(guī)范的集納稅申報(bào)、催報(bào)催繳、法規(guī)公告、政策咨詢、問題解答、信息咨詢、信息查詢、服務(wù)投訴等為一體的納稅服務(wù)信息平臺；納稅申報(bào)手段仍然需要完善提高，由于諸多原因主導(dǎo)致納稅人在進(jìn)行電子申報(bào)后又到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行手工繳稅，納稅人怨言較多；門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦稅功能亟待拓展，目前我們的門戶網(wǎng)站只適應(yīng)納稅人瀏覽和查詢的需求，對于納稅人的要求通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉稅咨詢、稅務(wù)登記申請、發(fā)票申領(lǐng)、資料預(yù)審、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的辦理等需求還不能滿足。

（四）納稅服務(wù)的社會(huì)化協(xié)助程度不高。加強(qiáng)稅法宣傳，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)以及充分保障納稅人的合法權(quán)益，需要各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以國家的稅收法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩，結(jié)合各地實(shí)際，充分依靠政府部門及中介機(jī)構(gòu)、納稅服務(wù)志愿者和納稅人協(xié)會(huì)等社會(huì)各界力量的支持和配合，建立由各種社會(huì)力量為主體組成的協(xié)作機(jī)制，作為宣傳稅收、密切征納關(guān)系的橋梁和紐帶，以協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)提高執(zhí)法和服務(wù)水平，充分保障納稅人的權(quán)益。但從目前情況來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)在依靠政府部門及中介機(jī)構(gòu)、納稅服務(wù)志愿者和納稅人協(xié)會(huì)等社會(huì)各界力量的支持和配合方面做得還很不夠，沒有真正起到上述社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的社會(huì)化協(xié)助作用。

（五）稅務(wù)人員的納稅服務(wù)素質(zhì)有待提高。全系統(tǒng)人員年齡普遍較高，在崗人員連軸轉(zhuǎn)，知識更新速度慢，在一定程度上制約了納稅服務(wù)工作的開展。在日常稅收管理中，存在“我管納稅人，納稅人服從我”的思想，個(gè)別素質(zhì)低的稅務(wù)人員甚至把納稅人作為“下屬”來看待，納稅人的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。

（六）現(xiàn)行稅收法規(guī)的不確定性影響納稅人正常辦稅。當(dāng)前以稅收規(guī)范性文件代替稅收法律、法規(guī)的現(xiàn)象十分普遍，由于這種立法的不規(guī)范性、隨意性、不確定性造成對稅收政策政出多門、稅收規(guī)定隨時(shí)調(diào)整、相同政策不同理解，納稅人權(quán)益沒有得到充分的尊重和保障，在納稅人辦理相關(guān)涉稅法業(yè)務(wù)時(shí)，相同的稅收政策在實(shí)際工作中存在不同的解釋，咨詢、管理、稽查等環(huán)節(jié)對同一政策的理解不同，造成納稅人無所適從。

（七）納稅服務(wù)質(zhì)量評價(jià)方法單一。納稅服務(wù)成效缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。沒有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，沒有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評價(jià)階段。納稅服務(wù)質(zhì)量好壞完全取決于征稅主體的自覺行為，納稅服務(wù)成效缺乏檢驗(yàn)和保障。

三、又快有好的作好納稅服務(wù)工作

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的納稅服務(wù)理念。按照牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，要求做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺主動(dòng)依法納稅，不斷提高納稅人稅法遵從度。首先是從態(tài)度尊重型服務(wù)向便捷高效型服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們今年的納稅服務(wù)調(diào)查表明納稅人對稅務(wù)部門的第一需求首先是效率，其次是規(guī)范，接下來是公開，最后才是尊重，很多納稅人甚至表示“寧要高效率的黑臉，也不要低效率的笑臉”。其次是從遵守聽從型服務(wù)向知情規(guī)范型服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。隨著納稅人民主、法制意識逐漸增強(qiáng)和政府政務(wù)公開條例的施行，對依法規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為、保障納稅人知情權(quán)和合法權(quán)益的呼聲也越來越高,特別是對稅款核定、稅收優(yōu)惠、涉稅處罰等納稅人比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題，納稅人普遍希望征納信息的對稱。第三，從傳統(tǒng)單一型服務(wù)向現(xiàn)代信息型服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅務(wù)工作中的普及應(yīng)用，納稅服務(wù)正從傳統(tǒng)的“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”的單一方式的服務(wù)過渡到網(wǎng)絡(luò)化的多元化的全方位的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。第四，從統(tǒng)一普遍化服務(wù)向有針對性的個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。由于納稅人的需求千差萬別、對稅法遵從度也各不相同，如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普遍服務(wù)，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿足不同納稅人的特殊需要。所以對不同納稅群體應(yīng)采取多樣化的服務(wù)手段和方式，比如對涉及稅收業(yè)務(wù)復(fù)雜的納稅人我們應(yīng)該有針對性地把稅收政策及時(shí)的宣傳、透徹的解釋；對用票量偏大的納稅人我們應(yīng)該提供快速便捷的服務(wù)；對稅收貢獻(xiàn)大、納稅信用等級高的重點(diǎn)稅源納稅人我們應(yīng)該提供VIP式服務(wù)，開辟綠色通道。

（二）豐富、拓展納稅服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)手段，以不斷滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展前提下納稅人合法的需求為追求目標(biāo)。第一，加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，深入推行辦稅公開。增強(qiáng)稅法確定性意識，把稅法宣傳輔導(dǎo)的職責(zé)和要求嵌入稅收征、管、查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確工作責(zé)任，充分發(fā)揮各崗位的整體合力。現(xiàn)階段稅收管理員面對面與納稅人的溝通是一種行之有效的宣傳途徑，應(yīng)進(jìn)一步明確稅收管理員的稅法宣傳職責(zé)，將其日常化、制度化。暢通稅法宣傳的渠道，通過稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線（以下簡稱“12366”）、短信平臺等現(xiàn)代信息化公開手段涉稅信息，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，切實(shí)提高稅法宣傳的時(shí)效性。按照《辦稅公開》相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)征收、管理、稽查公開、告知制度，把稅務(wù)征管查工作置于社會(huì)監(jiān)督之中。充分應(yīng)用各種手段及時(shí)維護(hù)和更新辦稅公開的內(nèi)容，保證納稅人能夠及時(shí)獲得相關(guān)信息。第二，建設(shè)完備的納稅服務(wù)平臺。加大“12366”建設(shè)力度，將其建設(shè)成為專業(yè)高效、功能強(qiáng)大、覆蓋面廣的咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“12366”知識庫內(nèi)容，打造成河北國稅優(yōu)秀服務(wù)品牌。加強(qiáng)國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)站稅法宣傳和咨詢服務(wù)功能。加快“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”建設(shè)，優(yōu)化多功能的網(wǎng)上辦稅和電子資訊服務(wù)平臺；穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)站征納雙方交流互動(dòng)，豐富交流互動(dòng)的形式,積極探索“場景式服務(wù)”，努力營造和諧的稅收征納關(guān)系，打造欄目齊全、功能完善的“網(wǎng)上河北國稅”。推進(jìn)多元化辦稅模式。繼續(xù)鞏固多元化申報(bào)納稅成果，加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。向納稅人免費(fèi)提供網(wǎng)上申報(bào)納稅系統(tǒng)；將納稅人的納稅申報(bào)、認(rèn)證、報(bào)稅等電子數(shù)據(jù)信息歸入外部信息采集與交換平臺，建立稅務(wù)電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息在國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息共享；利用現(xiàn)有資源在辦稅服務(wù)廳建立全職能窗口，試行涉稅事項(xiàng)的“一窗通辦”或“同城通辦”，力爭實(shí)現(xiàn)納稅人在市區(qū)范圍內(nèi)不受地域限制的同城申報(bào)、同城繳稅、同城購票等，減少納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)的滯留時(shí)間，向納稅人提供更便利的辦稅服務(wù)。第三，加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)。稅收信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分，通過納稅信用體系的建設(shè)，建立對納稅人納稅信譽(yù)評價(jià)機(jī)制提高納稅人依法納稅、保障權(quán)利意識和水平，進(jìn)而提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。逐步建立納稅人法律援助體系，加強(qiáng)納稅人正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，解決不當(dāng)執(zhí)法對納稅人造成的影響，進(jìn)一步提高稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。全面實(shí)行國稅、地稅共同辦理稅務(wù)登記證、設(shè)立納稅服務(wù)熱線、開展納稅信用等級評定和稅務(wù)檢查，降低征納成本。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料。推行包括郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、申報(bào)等多種申報(bào)繳款方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅。

（四）建立科學(xué)的服務(wù)考核指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作制度，不斷完善納稅服務(wù)機(jī)制。健全納稅服務(wù)體制，充實(shí)服務(wù)人員，進(jìn)一步明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)。在納稅服務(wù)綜合管理體制下，要以納稅人為中心設(shè)計(jì)征管事項(xiàng)和流程，重新審視現(xiàn)有的制度體系，建立和完善覆蓋納稅人辦稅全過程的基本工作制度，形成規(guī)范統(tǒng)一的納稅服務(wù)咨詢制度；便捷操作、規(guī)范透明、整合高效的辦稅服務(wù)廳制度；以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為目的的納稅人援助制度；以優(yōu)化管理規(guī)定、簡化辦稅流程為核心的納稅效能評估制度和納稅服務(wù)電話回訪制度；以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的納稅服務(wù)評價(jià)制度和績效考核制度；以加強(qiáng)與地稅、工商合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，減輕納稅人負(fù)擔(dān)為內(nèi)容的部門協(xié)作制度；深化“客戶關(guān)系管理”理念在納稅服務(wù)工作的應(yīng)用和發(fā)展，將其融入稅收征管，把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的基本指導(dǎo)思想和職責(zé)要求，使其成為稅收征管運(yùn)行機(jī)制不可缺少的重要一環(huán)。

同時(shí)，完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，建立科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)問題反饋處理機(jī)制，健全納稅服務(wù)的監(jiān)督、考核、評價(jià)機(jī)制。從投訴、受理、調(diào)查、核實(shí)、處理等各環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對納稅服務(wù)工作評定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識，以完善的機(jī)制做保障，規(guī)范稅務(wù)干部的納稅服務(wù)行為，把是否對納稅人合法權(quán)益造成侵犯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以納稅人滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過場，不流于形式。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，滿足納稅服務(wù)工作更高要求。人員素質(zhì)的高低將決定各項(xiàng)工作開展的程度。納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)性工作，對稅務(wù)人員的素質(zhì)、稅務(wù)征管的方法、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平等方面都提出了較高的要求。因此，為進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，不斷提升納稅服務(wù)工作水平，我們應(yīng)當(dāng)在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步抓好教育培訓(xùn)工作，盡快提高國稅干部尤其是稅收管理員、窗口辦稅工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)技能，使廣大國稅干部胸懷為納稅人服務(wù)之心、恪守為納稅人服務(wù)之責(zé)、善謀為納稅人服務(wù)之策、多辦為納稅人服務(wù)之事，把規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與科學(xué)管理結(jié)合起來，落到實(shí)處，滿足納稅服務(wù)的工作需求，整體推進(jìn)納稅服務(wù)工作的順利發(fā)展。