畜牧業(yè)健康發(fā)展交流材料

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一、實(shí)施動(dòng)監(jiān)體制改革工程，打造新的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體制

縣動(dòng)監(jiān)局根據(jù)省市動(dòng)監(jiān)體制改革精神，請(qǐng)示縣政府同意，組建了*縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、*縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、*縣動(dòng)物檢疫站、*縣畜牧技術(shù)推廣站、*縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所及11個(gè)區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。錄用了131名工作人員，全部列為縣財(cái)政全額撥款事業(yè)編制。全系統(tǒng)的311名在職職工全部辦理了人事保險(xiǎn)，免除了他們的后顧之憂(yōu)。為完善全縣的防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣動(dòng)監(jiān)局組織聘用了310名村級(jí)防疫員，負(fù)責(zé)本村的畜禽防疫工作，并爭(zhēng)取到每人每年5000元工作補(bǔ)貼。特別是區(qū)域所建設(shè)成效顯著，在沒(méi)有上級(jí)資金注入的條件下，局黨委號(hào)召區(qū)域所廣大職工克服困難、籌措資金，共建區(qū)域所房屋1952平方米，總投資150萬(wàn)元。與財(cái)政聯(lián)系爭(zhēng)取辦公資金7萬(wàn)元，為區(qū)域所購(gòu)置了辦公桌椅。由于區(qū)域所建設(shè)成績(jī)突出，*縣獲得了遼寧省區(qū)域所建設(shè)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，縣動(dòng)監(jiān)局多次在省市縣作典型發(fā)言。三年多來(lái)，區(qū)域所實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公，步入了信息化高速公路，行政效率大幅提高。同時(shí)，縣動(dòng)監(jiān)局制定了各種規(guī)章制度，對(duì)區(qū)域所實(shí)行規(guī)范化管理，打造了一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層動(dòng)監(jiān)隊(duì)伍，行政執(zhí)法水平提升到一個(gè)新的高度。藍(lán)色的辦公場(chǎng)所，白色的執(zhí)法監(jiān)督車(chē)，統(tǒng)一深藍(lán)色的著裝，完全改變了以往人們對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)、和諧、文明、高效的動(dòng)監(jiān)人以自己嶄新的形象令人們刮目相看。中央、省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)*視察區(qū)域所，并給予高度贊揚(yáng)和充分肯定，區(qū)域所各項(xiàng)工作有條不紊，省市多次在*召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣*各項(xiàng)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)牧業(yè)通訊》、省市各種媒體多次報(bào)道*縣動(dòng)監(jiān)局各項(xiàng)工作情況，*區(qū)域所建設(shè)在全省名列前茅。

二、實(shí)施畜牧小區(qū)建設(shè)工程，引領(lǐng)畜牧業(yè)步入科學(xué)發(fā)展軌道

為嚴(yán)防再次發(fā)生2005年禽流感那樣大的疫情，改變*傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)全縣的養(yǎng)殖業(yè)步入科學(xué)健康發(fā)展軌道，縣政府高度重視，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。資金不足是困擾著小區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題，為此，縣動(dòng)監(jiān)局千方百計(jì)地幫助養(yǎng)殖戶(hù)協(xié)調(diào)貸款，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，三年來(lái)，共申報(bào)10個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金5646.2萬(wàn)元，為*縣畜牧業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一是爭(zhēng)取2007、2008年連續(xù)2年的生豬調(diào)出獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金1576萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取2007年度小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金224萬(wàn)元。三是爭(zhēng)取省財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)生豬和肉牛生產(chǎn)項(xiàng)目資金共40萬(wàn)元。四是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目資金，2007年180萬(wàn)元，2008年160萬(wàn)元，2009年260萬(wàn)元。五是爭(zhēng)取2008年國(guó)家發(fā)改委生豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。六是爭(zhēng)取2007、2008年能繁母豬補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，其中2007年補(bǔ)貼總額為358萬(wàn)元，2008年到位資金414萬(wàn)元。七是爭(zhēng)取2008年度小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金1430萬(wàn)元。八是爭(zhēng)取2008年蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目補(bǔ)貼304.2萬(wàn)元。九是爭(zhēng)取2008年畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金500萬(wàn)元。十是爭(zhēng)取2009年秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。項(xiàng)目資金的注入，為*縣畜牧業(yè)發(fā)展注入了新的血液，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重。2008年全縣牧業(yè)產(chǎn)值37.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%，牧業(yè)人均收入4464元，占農(nóng)業(yè)人均收入的60%以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)45萬(wàn)噸，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到270萬(wàn)頭、40萬(wàn)頭、80萬(wàn)只和3500萬(wàn)只，目前，畜禽生產(chǎn)已經(jīng)成為*縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)出規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病零控制，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的三大指標(biāo)，為*縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。家禽生產(chǎn)已超過(guò)禽流感前最高水平。去年7月，農(nóng)業(yè)部國(guó)家首席獸醫(yī)官賈幼陵同志來(lái)*縣調(diào)研動(dòng)監(jiān)工作時(shí)，充分肯定了*縣的動(dòng)監(jiān)工作，表?yè)P(yáng)了*縣的畜牧生產(chǎn)發(fā)展速度和標(biāo)準(zhǔn)化程度，他說(shuō)：“按照正常的生產(chǎn)發(fā)展速度，禽流感后，*縣蛋雞生產(chǎn)恢復(fù)到原來(lái)的生產(chǎn)規(guī)模要用5－6年，但*縣只用不到2年的時(shí)間就恢復(fù)并超過(guò)了原來(lái)的生產(chǎn)規(guī)模，并且現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)得這么好，管理得這么嚴(yán)格、規(guī)范，防、檢、監(jiān)工作做得有序合理，讓人看了耳目一新。下一步要在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)上做好文章，爭(zhēng)取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上能有更大發(fā)展”。同時(shí)，*縣的畜牧小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣小區(qū)的建設(shè)總數(shù)已達(dá)231個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷地提高、畜牧小區(qū)向?qū)I(yè)化小區(qū)轉(zhuǎn)變，成為*縣科學(xué)化養(yǎng)殖的重要支撐，也成為新農(nóng)村建設(shè)中的亮麗風(fēng)景。在省、市的檢查中，*縣的畜牧小區(qū)建設(shè)工作多次得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，“鮮雞蛋”、“遼西褐殼雞蛋”等品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，產(chǎn)品除供應(yīng)國(guó)內(nèi)各大中城市外，還遠(yuǎn)銷(xiāo)到韓國(guó)、日本及港澳地區(qū)等。

三、實(shí)施動(dòng)物疫病防控工程，有效預(yù)防動(dòng)物重大疫病發(fā)生

縣動(dòng)監(jiān)局堅(jiān)持把動(dòng)物疫病防控當(dāng)作整體工作的重要工程來(lái)抓。多次召開(kāi)疫病防控工作專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究動(dòng)物重大疫病防控問(wèn)題，制定出臺(tái)了《*縣家禽飼養(yǎng)防疫管理辦法》，對(duì)全縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化的管理。為確保這一工程的順利實(shí)施，縣政府把動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣動(dòng)監(jiān)局與各區(qū)域所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)，區(qū)域所所長(zhǎng)與所內(nèi)工作人員，區(qū)域所工作人員與村級(jí)防疫員，層層簽定了責(zé)任狀，做到責(zé)任到位。工作中，縣動(dòng)監(jiān)局堅(jiān)持“以監(jiān)促檢，以檢促免，以免保養(yǎng)”的原則，實(shí)行統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一工作模式，強(qiáng)化依法免疫，對(duì)拒注戶(hù)實(shí)行強(qiáng)制免疫。免疫20天后，在全縣進(jìn)行了統(tǒng)一免疫監(jiān)測(cè)。在春防和秋季免疫過(guò)程中，縣動(dòng)監(jiān)局組織人員對(duì)全縣動(dòng)物重大疫病強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行了多次督察，對(duì)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。每年召開(kāi)了10幾次防疫調(diào)度會(huì)，其中兩次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決防疫督查中遇到的各種問(wèn)題。*縣的防疫工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”，即：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位、防疫督察實(shí)施到位、免疫效果監(jiān)測(cè)到位、強(qiáng)化防疫監(jiān)督到位和免疫知識(shí)宣傳到位。*縣連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫情“零”控制的工作目標(biāo)。去年5月，農(nóng)業(yè)部派遣的羅險(xiǎn)峰、蘭桂如和尹亞嬌專(zhuān)家對(duì)*縣的春防工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，給予高度評(píng)價(jià)，在全國(guó)名列第二名。*縣通過(guò)改革獸醫(yī)體制、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，推行了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所+協(xié)檢員”的檢疫模式，今年7月1日，全國(guó)產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*舉行，并推廣了*縣的產(chǎn)地檢疫經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施行風(fēng)建設(shè)工程，打造一流的動(dòng)監(jiān)人隊(duì)伍

行風(fēng)建設(shè)事關(guān)一個(gè)行業(yè)形象，關(guān)系到事業(yè)的成敗。三年來(lái)，縣動(dòng)監(jiān)局始終堅(jiān)持把實(shí)施行風(fēng)建設(shè)工程當(dāng)作推動(dòng)動(dòng)監(jiān)工作的重要手段。面對(duì)動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，縣動(dòng)監(jiān)局成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專(zhuān)職信息舉報(bào)員。常言說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓?？h動(dòng)監(jiān)局建立健全了一整套行風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度。先后制定了《行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》《首問(wèn)責(zé)任制》《違章責(zé)任追究制》和《人員公示制》等多項(xiàng)規(guī)章制度，使人人置于制度約束之中，人人都在制度監(jiān)督之下。動(dòng)監(jiān)局多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題；多次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的整體素質(zhì)。工作中，要求嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一法律文書(shū)填寫(xiě)，嚴(yán)格審核防疫條件，注意克服執(zhí)法人員簡(jiǎn)單、粗暴和野蠻執(zhí)法行為，避免執(zhí)法人員對(duì)管理對(duì)象吃、拿、卡、要、報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)屠宰場(chǎng)、加工廠實(shí)行定期監(jiān)督檢查，加大打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物行為力度，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。三年來(lái)，縣動(dòng)監(jiān)局頂著各種壓力先后處理了10多名違規(guī)違紀(jì)人員，他們中有警告的，有記過(guò)的，有待崗，還有辭退的。顯示出班子的堂堂正氣，也在大家的心中樹(shù)立起了良好形象。通過(guò)大力實(shí)施行風(fēng)建設(shè)工程，隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和工作能力均有新的提高，工作也得到了社會(huì)的廣泛理解和認(rèn)同，一個(gè)嶄新的動(dòng)監(jiān)人新的形象在人們的心中已經(jīng)樹(shù)立起來(lái)。

五、實(shí)施“以人為本”工程，構(gòu)建和諧動(dòng)監(jiān)文化

縣動(dòng)監(jiān)局一直堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立“職工利益無(wú)小事”的宗旨，千方百計(jì)為職工特別是特困職工辦好事、做實(shí)事、解難事。三年來(lái)，共為職工辦了很多實(shí)事，促進(jìn)了和諧動(dòng)監(jiān)大家庭建設(shè)。一是為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站退休人員辦理了養(yǎng)老金。2006年2月動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)改革后，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但也帶來(lái)一些遺留問(wèn)題，一是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站由于部分人員考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所，造成原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站參保中斷，退休人員得不到工資；二是大部分原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒(méi)參保退休職工沒(méi)有保險(xiǎn)金；三是原縣獸醫(yī)站、縣藥械站、縣種畜場(chǎng)三家單位職工進(jìn)行了一次性買(mǎi)斷，沒(méi)有參加保險(xiǎn)。針對(duì)以上問(wèn)題，縣動(dòng)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織召開(kāi)黨委會(huì)研究此事，并與縣政府請(qǐng)示，與縣人事保險(xiǎn)公司、縣勞動(dòng)保險(xiǎn)公司多次協(xié)調(diào)，終于解決了養(yǎng)老金問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的100多名退休職工均得到了保險(xiǎn)金，縣直買(mǎi)斷單位140余名職工都參加了勞動(dòng)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，有效地化解了各種不安定因素，動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)入了前所未有的發(fā)展時(shí)期，全系統(tǒng)干部職工精神面貌煥然一新，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。二是為特困職工送去了慰問(wèn)金。*縣動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)是一個(gè)擁有500多名職工的大家庭，其中也有少數(shù)困難職工，為了建設(shè)和諧動(dòng)監(jiān)團(tuán)隊(duì)，更好的為困難職工排憂(yōu)解難，增強(qiáng)動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)的凝聚力、向心力，縣動(dòng)監(jiān)局開(kāi)展了扶貧送溫暖活動(dòng)，幾年來(lái)，共發(fā)放扶貧幫困款6.1萬(wàn)元，真正把職工困難幫助到家，許多職工眼中閃著激動(dòng)的淚花說(shuō)，“局黨委真是給咱們做了一件大好事?。　薄罢媸亲屧蹅冃睦锱鹾醯模　彼麄?cè)诟屑ぶ嗉娂姳硎荆欢ú还钾?fù)局黨委的關(guān)懷與期望，努力工作，用堅(jiān)強(qiáng)的態(tài)度去面對(duì)生活中的風(fēng)風(fēng)雨雨。通過(guò)活動(dòng)，密切了黨和職工群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，增強(qiáng)了凝聚力，促進(jìn)了動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。*縣動(dòng)監(jiān)局黨委已把此項(xiàng)工作納入長(zhǎng)效機(jī)制，每年都要幫助有困難的職工，解決他們的實(shí)際問(wèn)題。