計(jì)劃生育改革開(kāi)放交流材料

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一、全縣生育水平顯著下降，控制人口工作成績(jī)裴然

----人口出生率由1978年的23.8‰，下降到2007年的11.5‰；

----人口死亡率由1978年的8.9‰，下降到2007年的5.48‰；

----人口自然增長(zhǎng)率由1978年的15.1‰，下降到2007年的6.02‰；

----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到2007年的94.76％；

改革開(kāi)放30年來(lái)，**縣減少生育6.5萬(wàn)人,占2007年全縣總?cè)丝?6萬(wàn)的40％,大大減輕了人口給資源、環(huán)境和入學(xué)、就業(yè)帶來(lái)的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善。

二、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治初顯成效

近年來(lái)，**縣注重把計(jì)生工作重心放到基層，在農(nóng)村推行村（居）民自治，建立了自治網(wǎng)絡(luò)、配齊配強(qiáng)村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)生專干，選好育齡婦女自管小組長(zhǎng)、整建計(jì)生協(xié)會(huì)、形成村兩委、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)“三位一體”服務(wù)管理體系，依法建立自治章程，明確自治途徑，讓群眾對(duì)計(jì)生“事前參與、事中介入、事后評(píng)議”，使計(jì)劃生育工作逐步實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。全縣普遍推行了村(居)民自治工作。全縣167個(gè)村（居）中，村村有計(jì)生專干，村村有人口學(xué)校、村村有計(jì)生協(xié)會(huì)，并選出育齡婦女自管小組長(zhǎng)578名，95%以上的村敢抓敢管計(jì)生工作，初步形成“縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組落實(shí)”的工作格局。

三、計(jì)劃生育婦幼保健技術(shù)服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，廣大群眾生殖保健水平不斷得到提高

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地從無(wú)到有。全縣現(xiàn)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)。其中，縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)避孕藥具管理站1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站7個(gè)，縣站技術(shù)服務(wù)人員13人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員40人。近幾年來(lái)，為使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)得到深入開(kāi)展，將縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育與婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行全面整合，組建了縣計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心和7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育婦幼保健站，人、財(cái)、物力得到了加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”目標(biāo)?？h站技術(shù)人員由13人增到26人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員由40人增到61人。在全縣逐步形成以縣（中心）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣、鄉(xiāng)積極圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展“三優(yōu)五期”教育，大力實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”為主的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生殖保健服務(wù)，廣大群眾的生殖保健水平不斷得到提高。

四、堅(jiān)持科學(xué)管理，依法行政、文明執(zhí)法

工作中注重方法創(chuàng)新，把現(xiàn)代管理的理念、手段、方法引入計(jì)劃生育工作之中，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，樹(shù)立法律至上的觀念，把**人口與計(jì)劃生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服務(wù)的軌道。建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，按照“七不準(zhǔn)”要求，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，不斷完善內(nèi)部管理制度。從2002年10月起，簡(jiǎn)化生育審批手續(xù)，同時(shí)行文取消不合法律法規(guī)的行政處罰、行政收費(fèi)及各種保證金和抵押金，減輕育齡群眾負(fù)擔(dān)。1995年以來(lái)全縣無(wú)一例因計(jì)生部門執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和集體上訪事件，群眾滿意率達(dá)85%，密切了黨群、干群關(guān)系。2002年，被省人口計(jì)生委評(píng)為“貴州省依法行政試點(diǎn)工作先進(jìn)縣”。

五、以計(jì)生“三結(jié)合”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善

自1996年**縣開(kāi)展計(jì)生“三結(jié)合”幫扶試點(diǎn)工作以來(lái)，始終把計(jì)生“三結(jié)合”幫扶納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向農(nóng)村“獨(dú)生子女戶”、“雙女結(jié)扎戶”和“計(jì)生貧困戶”家庭傾斜，重點(diǎn)幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件。并建立了縣直機(jī)關(guān)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶目標(biāo)管理責(zé)任制，明確縣直機(jī)關(guān)單位所聯(lián)系村必須幫扶5—10戶計(jì)生戶。全縣共有58個(gè)部門、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展“三結(jié)合”幫扶工作，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目78個(gè)，投入幫扶資金達(dá)2150多萬(wàn)元，累計(jì)幫扶計(jì)劃生育戶4473戶21109人，通過(guò)幫扶有4218戶貧困戶走上致富道路。涌現(xiàn)了龍泉鎮(zhèn)卡拉村鳥(niǎo)籠廠“公司+計(jì)生戶”、雅灰鄉(xiāng)羊高村計(jì)劃生育“三結(jié)合”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村和貴州省勞動(dòng)模范王付先計(jì)生“三結(jié)合”示范戶等先進(jìn)典型。由于幫扶成效明顯，2001年，贏得全省計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開(kāi)。2003年，縣政府出臺(tái)了《**縣農(nóng)村“獨(dú)生子女戶”“雙女結(jié)扎戶”養(yǎng)老保障金使用管理辦法》，建立健全養(yǎng)老保障機(jī)制、大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。2004年，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，建立“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”助學(xué)基金，當(dāng)前，**又在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，計(jì)生特殊家庭救助，使計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立和完善，有效地推動(dòng)了廣大育齡群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。

六、以群眾需求為導(dǎo)向，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得明顯成效

30年來(lái)，**縣各級(jí)黨委、政府，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民滿意作為服務(wù)的最高理念，抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。2002年以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞“群眾高不高興，群眾滿不滿意”來(lái)開(kāi)展工作。投入資金350萬(wàn)元，新建縣計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心、改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和161個(gè)村計(jì)生服務(wù)室，解決了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)業(yè)務(wù)用房的問(wèn)題，使全縣計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到了6200平方米。同時(shí)，加大科技人員培訓(xùn)力度，提高為民服務(wù)的技術(shù)本領(lǐng)，為育齡群眾提供安全、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并對(duì)已婚育齡婦女生殖健康開(kāi)展普查普治。2003年以來(lái)全縣共對(duì)24107人開(kāi)展了婦科病普查，普查率為85.6%，建檔24107人，建檔率為85.6%。其中查出各類婦科疾病3569例，患病率為15%，治療數(shù)2842人，普治率79.6%。通過(guò)開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉近了干部與群眾的距離，樹(shù)立了政府“以服務(wù)群眾為宗旨”的良好形象。2004年，**縣被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、2007年被為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

七、綜合治理人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制逐步健全完善

**縣委、縣政府高度重視流動(dòng)人口管理工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于成立**縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確流動(dòng)人口成員單位和各鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）和機(jī)關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)了齊抓共管，分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理的格局。針對(duì)**縣城流動(dòng)人口集中的商業(yè)一條街（湖南街）集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳品，聘請(qǐng)計(jì)劃生育管理員，進(jìn)行常規(guī)管理，改戶籍地管理為居住地管理，對(duì)外來(lái)人口經(jīng)營(yíng)戶逐戶核查，納入流動(dòng)人口合同管理，合同簽訂率達(dá)100%，遏制了外來(lái)人口搶生躲生的勢(shì)頭，使流動(dòng)人口變無(wú)序?yàn)橛杏?jì)劃的管理服務(wù)。全縣初步形成了黨政重視、部門配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理流動(dòng)人口的工作格局。

八、計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。涌現(xiàn)了獲得“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”、“貴州省人口獎(jiǎng)”的黃祥友等一批熱心人口計(jì)生工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢為人先、工作踏實(shí)的優(yōu)秀計(jì)生干部，現(xiàn)全縣計(jì)劃生干部隊(duì)伍已由組建**縣人民政府計(jì)劃生育辦公室的5人發(fā)展到143人，村級(jí)計(jì)生專干從無(wú)到有，全縣167個(gè)村村村配有計(jì)生專干，并選配有578人擔(dān)任育齡婦女自管小組長(zhǎng)，為抓好人口計(jì)生工作夯實(shí)了組織基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

九、獨(dú)具**民族特色的宣傳教育方式使婚育新風(fēng)深入人心

**縣是“民族歌舞之鄉(xiāng)”，民間藝術(shù)底蘊(yùn)非常深厚，群眾性文藝之花遍地開(kāi)放。為把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)融入群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式之中，突出抓了“南皋苗年節(jié)”、“排調(diào)鎮(zhèn)錦雞文化節(jié)”、“龍泉山‘五月’杜鵑花旅游節(jié)”、全省“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式、全國(guó)“關(guān)愛(ài)女孩萬(wàn)里行活動(dòng)”在**召開(kāi)等大型宣傳；舉辦了**縣首屆“計(jì)生杯”農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；長(zhǎng)青鄉(xiāng)在春節(jié)和“三八節(jié)”等重大節(jié)日活動(dòng)中，將“婚育新風(fēng)”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”內(nèi)容融入男女老少都喜愛(ài)的花燈戲中進(jìn)行表演；排調(diào)鎮(zhèn)的也都、麻鳥(niǎo)、羊先等苗族村寨在“三八節(jié)”組織苗族婦女開(kāi)展“苗歌唱計(jì)生”和蘆笙、刺繡等民間文化體育比賽活動(dòng)；縣委宣傳部牽頭組織文化、教育、計(jì)生等部門聯(lián)編了“婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)——控輟保學(xué)文藝節(jié)目”，下鄉(xiāng)巡回演出，令群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，深受群眾的歡迎，使宣傳教育的內(nèi)容更富有針對(duì)性，更富有實(shí)際效果，全縣廣大群眾的政策知曉率達(dá)95%以上，婚育新風(fēng)深入人心。

十、計(jì)劃生育信息化建設(shè)已取得初步成效,統(tǒng)計(jì)和管理服務(wù)水平得到提高

我縣把計(jì)劃生育信息化建設(shè)作為提高計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和管理水平的突破口來(lái)抓，先后投入資金70多萬(wàn)元，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配置了微機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備，并建成縣級(jí)局域網(wǎng)和縣、鄉(xiāng)廣域網(wǎng)，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)通了寬帶（或撥號(hào)）上網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)和下傳各種數(shù)據(jù)、文件材料，初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公和網(wǎng)絡(luò)化辦公，有效地提高了工作效率和統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

回顧過(guò)去，碩果累累，展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。在新的形勢(shì)下，**縣委、縣人民政府正積極搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、深化改革、狠抓落實(shí)，為推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作跨越發(fā)展而努力奮斗！