城建局建設學習型機關經驗材料

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編者按：本文主要從建立強有力的領導小組，確保學習能層層落實；構筑多元穩定的學習平臺，使學習經常化、制度化；健全學習考核激勵機制，形成重學習、講學習的機關文化；學習產生的良性循環，是建設學習型機關的強大動力；繼續加大宣傳力度，重視發現和培育典型，點面結合；著力夯實“兩塊陣地”，繼續發揮黨組織的示范表率作用；繼續堅持學習與調研相結合，理清工作思路；繼續堅持學習與轉變機關作風相結合，不斷提高工作質量與服務水平進行講述。其中，主要包括：領導者首先要重視和參與學習，帶頭學習，帶頭超越自我，重塑造自我，成為學習的楷模、通過提倡學習、鼓勵學習，來營造熱愛學習、善于學習的良好氛圍，通過倡導“工作學習化”和“學習工作化”來解決工作和學習之間的沖突、工作為我們提供了把已有的知識和正在學習的知識付諸實踐的平臺、建設學習型機關，就必須建立健全鼓勵自我超越的政策機制，去激發干部職工的學習積極性、通過學習型機關的建設，整個機關在學習中產生了巨大的效應、要讓學習進一步深入人心，離不開宣傳，我們應該利用好我們的信息平臺、我們要利用好兩塊陣地——黨校和教育中心、隨著我市城市進程的快速推進、政府職能的轉變和經濟體制改革的深入、學習不僅要聯系工作實際，還要聯系思想實際，不僅要著眼于堅定理想信念、更新觀念、振奮精神，而且要在提高修養、勤政廉政、反腐倡廉上下功夫等，具體材料請詳見：

近幾年來，隨著我市經濟和社會事業的飛速發展，城市化進程的不斷推進，建設任務越來越重，征地拆遷等各項工作的開展難度越來越大，城市規劃、建筑市場、質量安全等行業管理中的新情況、新問題層出不窮，特別是一些歷史遺留問題逐漸暴露。如要不折不扣地完成市委市政府下達的各項任務，必須要與時俱進，創造性的開展工作，這就要求我們必須要把學習放在十分重要的位置，以學習更新知識、更新觀念，提高依法行政和服務的水平。一年來，我局根據上級的統一部署，扎實地開展了創建學習型機關活動，并取得了切實成效。本文主要探討我局在學習型機關建設方面的做法，分析存在的不足，并對下一步建設學習型機關提出設想。

具體的做法

一、建立強有力的領導小組，確保學習能層層落實

領導者首先要重視和參與學習，帶頭學習，帶頭超越自我，重塑造自我，成為學習的楷模。領導必須轉變觀念，破除“真理在我手中”的思想。市委建設學習型城市工作啟動后，我局積極動員，成立了由局黨委書記為組長，副書記為副組長，各有關部分負責人為組員的建設學習型機關領導小組，下設日常聯絡辦公室，明確責任分工，細化責任措施，圍繞“一二三四五”著力打造學習型機關，即圍繞一個目標、建設兩個陣地、完善三項制度、加強四項學習、實現五個提高。

二、構筑多元穩定的學習平臺，使學習經常化、制度化

通過提倡學習、鼓勵學習，來營造熱愛學習、善于學習的良好氛圍，通過倡導“工作學習化”和“學習工作化”來解決工作和學習之間的沖突，是創建學習型組織的有效途徑。我局為創造良好的學習條件，建立了局黨委基層黨校和教育培訓中心，并提供足夠的資金投入培訓中心的軟硬件建設，為干部職工的后續教育與黨員的理論教育創造了優越的學習環境。不斷拓寬學習內容，將創建學習機關與日常政治思想工作結合起來，與創建文明單位活動結合起來，與調研工作結合起來，與個人成長規劃結合起來，與實際工作結合起來。為職工辦理個人網上讀書卡；舉辦各種形式的講座：《行政許可法》電視講座、《憲法修正案》、《新交通法》、《理論與實際的創造性結合》等專題講座和赴宜興監獄的警示教育。

工作為我們提供了把已有的知識和正在學習的知識付諸實踐的平臺。我局采用了以撰寫調研論文的學習形式來推進學習型機關的建設，十九個部門都根據自己的實際確定了三十二個課題及完成時間，落實課題負責人和參與人。這樣就把學習當作工作的一部分來看待，從工作中學習，在學習中工作，以工作促進學習，以學習提高工作。工作越多越深入，學習的收獲就越多越深刻。要努力超越事務性工作，從反復中探尋規律，從繁瑣中總結經驗。到目前為止，調研論文完成情況良好。

三、健全學習考核激勵機制，形成重學習、講學習的機關文化

建設學習型機關，就必須建立健全鼓勵自我超越的政策機制，去激發干部職工的學習積極性。我局對在學習過程中涌現出來的典型，特別是通過學習提高系統思考能力、有創新成果的集體和個人，給予必要和充分的獎勵。在整個系統中大力開展調查報告和綜合文字的評比工作，對優秀者予以獎勵，獎勵額度從2000元至5000元不等。同時把學習與績效考評掛鉤，把“憑品德立足，靠實績取勝”的要求充分體現到工作的各個方面，真正讓想干者有機會，能干事者有舞臺，干成事者有地位，不干事者無市場的學習工作氛圍。我局還在建設信息和建設局網頁上開辟學習型機關專題欄目，定時在局電子屏幕上放映學習格言，充分營造積極向上、尊重知識和人才的濃郁的機關學習文化。

四、學習產生的良性循環，是建設學習型機關的強大動力

通過學習型機關的建設，整個機關在學習中產生了巨大的效應。首先，雷厲風行的工作作風的形成。樹立了強烈的時間觀念和效率意識，努力做到了三快：啟動快，處置快，節奏快，杜絕推諉扯皮、磨蹭拖沓等消極現象。辦事質量、服務水平、行政效能及其依法行政能力都獲得了明顯的提高，受到了社會普遍好評。其次，團結和諧的人際關系的生成。個人的發展離不開整體的發展，整體協調運轉需要個體協調一致。我們既樹立“棋子”意識，又強化“一盤棋”思想，做到互相尊重、互相支持；室局之間、同志之間取拾遺補缺，上下一心；創造民主、平等、和諧、愉快的工作環境。

這種崇尚實干的正確導向的產生，又反過來促進學習向縱深發展，因而整個學習的過程是個良性循環的學習過程。這樣，在工作中邊實踐、邊探索、邊總結、不斷改進工作方法，優化服務方式，完善管理手段，推進機關各項工作不斷向更高水平發展，同時穩步推進學習型機關的健康發展。

存在的不足及今后的工作方向

經過一年的摸索和努力，我局創建學習型機關取得了一定的成效，但離目標還有差距。我們的工作中還存在很多薄弱的環節，主要表現在：（一）對學習型機關的認識還不夠深入。相當一部分干部職工對學習型機關的深刻內涵還認識不到位，簡單地認為學習型機關就是比傳統機關更強調學習的機關，而沒有認識到建立學習型機關是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。（二）缺乏學習的足夠壓力。雖然方方面面的競爭非常激烈，但政府機關畢竟不象企業，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上企業，因此組織主動變革的積極性不高，因此，學習的主動性和積極性就不高，學習的形式也相應變得單調。（三）缺乏實踐和理論經驗的借鑒。學習型組織在西方興起主要在企業界，而我們借鑒到機關和事業單位中，則缺乏系統的理論和可操作性的實踐經驗。這樣，就需要我們繼續探討和摸索，尋找更加行之有效的學習形式和長效管理機制，進一步激勵全體干部職工自覺學習、學以致用。要建設成為一個“無人不學

，無時不學，無地不學，全員學習，終身學習”的真正學習型機關，任重而道遠，我們接下來的工作必須做到以下幾點：

一、繼續加大宣傳力度，重視發現和培育典型，點面結合

要讓學習進一步深入人心，離不開宣傳，我們應該利用好我們的信息平臺（城建信息和建設局網頁），一方面可以借鑒前一階段其他局機關建設學習型機關的先進經驗，另一方面可以交流我們內部各科室在建設學習型機關過程中的做法。發現和培養學習典型，以點帶面，并不斷深入。

二、著力夯實“兩塊陣地”，繼續發揮黨組織的示范表率作用

我們要利用好兩塊陣地——黨校和教育中心，充分發揮黨組織的先進模范作用，使機關黨組織成為黨員相互借鑒的學習課堂、交流思想的精神家園和團結前進的戰斗堡壘。有計劃、有步驟地開辦各類學習培訓班，根據單位和個人的目標，列出學習內容，明確學習目的，設計并構筑新的學習載體，精心組織好“學習日”，增強學習效果，扎扎實實抓好每天一小時的學習，全年至少讀完4本以上的各類書籍等切實可行并行之有效的措施。

三、繼續堅持學習與調研相結合，理清工作思路

隨著我市城市進程的快速推進、政府職能的轉變和經濟體制改革的深入，城市規劃建設過程中出現了這樣那樣的新問題，只有通過廣泛深入地調查研究，才能制定出切實有效的工作方法和工作措施。我們全面動員局各部門各科室，著手提出20**年的調研課題，早作準備研究對策。加強建設學習型機關活動的理性思考，開展實事求是的調查研究工作，要以人為本，以科學的發展觀，從解決實踐中遇到的問題著手，開展專題討論，及時發掘培育新的做法，總結推廣新的經驗，不斷深化建設學習型機關工作。

四、繼續堅持學習與轉變機關作風相結合，不斷提高工作質量與服務水平

學習不僅要聯系工作實際，還要聯系思想實際，不僅要著眼于堅定理想信念、更新觀念、振奮精神，而且要在提高修養、勤政廉政、反腐倡廉上下功夫。進一步密切同群眾的聯系，進一步樹立求真務實、真抓實干和昂揚向上、奮發有為的精神；進一步增加建設工作的責任感和使命感，勤于思考，勇于探索、積極主動、盡心盡職，爭取再上新的臺階。繼續堅持以制度管人、管物、管財。制定更完善的學習制度、機關財產管理制度、車輛管理制度、檔案管理制度、保密工作制度、接待工作制度，工作人員請假制度、駕駛員工作制度等。注重通過學習，激發機關干部扎實工作、團結協調精神，不斷提高我局的工作質量與服務水平。

總之，在學習過程中，我們在素質建設上，要做到五破五立，即破除“滿”，建設學習型機關，提高干部職工的自身素質；破除“私”，建設服務型機關，提高服務效率；破除“舊”，建設開拓型機關，不斷增強開拓創新的勇氣；破除“空”，建設務實型機關，形成求真務實的工作作風；破除“散”，建設團結型機關，不斷增強團隊的整體合力。在作風建設上，要做到五要五戒，即眼要明、耳要靈、嘴要慎、腿要勤、手要巧；戒軟、戒空、戒拖、戒浮、戒懶。

機關工作人員作為社會公共權力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會中的先進階層，在推進有中國特色社會主義事業的進程中理應發揮表率作用，才能真正實踐“三個代表”，才能更好地為推進城市化進程，為實現“兩個率先”和“三個文明建設”作出新的更大的貢獻。