區(qū)級(jí)工會(huì)幫扶工作交流材料

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編者按：本文主要從建起來(lái)，打造充滿(mǎn)陽(yáng)光的幫扶平臺(tái)；轉(zhuǎn)起來(lái)，充分借助和運(yùn)用社會(huì)資源；亮起來(lái)，推進(jìn)幫扶維權(quán)工作向縱深拓展進(jìn)行講述。其中，主要包括：搭建了“四位一體”平臺(tái)，關(guān)鍵是要使它轉(zhuǎn)起來(lái)，而轉(zhuǎn)起來(lái)需要必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，這往往又成為工作持續(xù)開(kāi)展的“瓶頸”、勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化、契約化、復(fù)雜化的特征，需要工會(huì)把更多的精力放在履行維權(quán)基本職責(zé)上等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照省、市總工會(huì)的部署和要求，對(duì)困難職工幫扶中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心實(shí)施有機(jī)整合，形成了“四位一體”工作體系。實(shí)踐證明，這種行之有效的運(yùn)作方式，將工會(huì)幫扶維權(quán)職能融為一體，把面向社會(huì)、服務(wù)職工的事務(wù)推向前臺(tái)，不僅成功地破解了區(qū)級(jí)工會(huì)普遍存在人少事多、力不從心、疲于應(yīng)付的難題，還有力地推動(dòng)了工會(huì)組織形式、工作方式、運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變，使幫扶中心真正成為了工會(huì)全面履行社會(huì)職能的前沿陣地，成為了工會(huì)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要窗口，成為了推進(jìn)幫扶維權(quán)社會(huì)化的工作平臺(tái)，成為了充滿(mǎn)陽(yáng)光和愛(ài)心的困難職工之家。我們的主要做法是：

一、建起來(lái)，打造充滿(mǎn)陽(yáng)光的幫扶平臺(tái)

Xx區(qū)是我省鋼鐵、石化、造船、重型機(jī)械、環(huán)保設(shè)備的重要生產(chǎn)基地，擁有Xx鋼鐵公司等10多家國(guó)有大型企業(yè)。在區(qū)屬1300多家中小企事業(yè)單位中，有職工6萬(wàn)多人，農(nóng)民工2萬(wàn)多人。面對(duì)區(qū)屬企業(yè)改制重組、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、侵權(quán)案件屢屢發(fā)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛日漸上升等新情況，僅有7名工作人員的區(qū)總工會(huì)，將如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化，如何把“職工、農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)付諸于行動(dòng)，我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行了艱苦的探索。今年初，省總發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心“四位一體”建設(shè)的通知》后，我們敏感地覺(jué)察到，這是上級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)總書(shū)記視察Xx困難職工幫扶中心重要講話(huà)精神的的破題之舉，也是推動(dòng)縣（市、區(qū)）工會(huì)全面創(chuàng)新發(fā)展的難得機(jī)遇。于是，我們牢牢抓住這個(gè)契機(jī)，對(duì)區(qū)幫扶中心“四位一體”建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，在取得區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)工會(huì)的首肯和熱情支持下，區(qū)總工會(huì)騰出臨街近500平方米的辦公場(chǎng)地，全部用于“四位一體”建設(shè)。按照規(guī)范化考核十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趲头鲋行囊粯谴髲d設(shè)置了信訪(fǎng)接待、生活救助、醫(yī)療互助、職培職介、小額貸款、農(nóng)民工維權(quán)、法律援助、心理咨詢(xún)等10多個(gè)服務(wù)窗口，設(shè)立了免費(fèi)家電維修、優(yōu)惠理發(fā)、救助物資發(fā)放等服務(wù)項(xiàng)目，配置了電腦、打印機(jī)、壁式電子顯示屏等必備的硬件設(shè)施；在二樓設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、職工技能培訓(xùn)教室等，既完善了“四位一體”所需的服務(wù)功能，又使幫扶中心的面貌煥然一新。與此同時(shí)，我們還對(duì)街道幫扶維權(quán)站和社區(qū)（企業(yè)）信息員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，形成了以區(qū)幫扶中心為龍、街道幫扶維權(quán)站為支撐、基層工會(huì)干部為骨干的資源共享、信息互通、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)敏捷的幫扶維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

二、轉(zhuǎn)起來(lái)，充分借助和運(yùn)用社會(huì)資源

搭建了“四位一體”平臺(tái)，關(guān)鍵是要使它轉(zhuǎn)起來(lái)，而轉(zhuǎn)起來(lái)需要必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，這往往又成為工作持續(xù)開(kāi)展的“瓶頸”。為破解這一難題，我們注重發(fā)揮工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系社會(huì)廣泛的優(yōu)勢(shì)，緊扣職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從助困、助醫(yī)、助學(xué)入手，想千方，設(shè)百計(jì)，廣泛借助和運(yùn)用社會(huì)資源，建立起了“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心醫(yī)院”、“愛(ài)心藥店”、“愛(ài)心學(xué)校”和“愛(ài)心互助園地”。在助困方面，我們先后與XxXx商業(yè)公司簽訂協(xié)議書(shū)，創(chuàng)辦了“愛(ài)心超市”（區(qū)總工會(huì)出資88%、Xx公司讓利12%），困難職工憑愛(ài)心購(gòu)物卡，就可到Xx公司所轄36家超市選購(gòu)生活必需品。同時(shí)，我們廣泛發(fā)動(dòng)職工捐資捐物獻(xiàn)愛(ài)心，在困難職工幫扶中心建立了“愛(ài)心互助園地”。截至今年六月底，全區(qū)職工捐贈(zèng)衣物2萬(wàn)多件、生活日用品4940件，經(jīng)消毒整理后，分門(mén)別類(lèi)存放。已向多名困難職工和農(nóng)民工發(fā)放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助醫(yī)方面，我們?cè)趨^(qū)第一醫(yī)院掛牌設(shè)立了“愛(ài)心醫(yī)院”，與馬應(yīng)龍公司開(kāi)設(shè)了“愛(ài)心藥店”。醫(yī)院為困難職工建立了健康檔案，區(qū)總工會(huì)為困難職工發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡、愛(ài)心購(gòu)藥卡，困難職工可持卡到醫(yī)院就診體檢，到馬應(yīng)龍大藥店購(gòu)買(mǎi)藥品（區(qū)總工會(huì)出資85％，藥店讓利15％）。同時(shí)，我們還組織了2萬(wàn)多名職工參加市總工會(huì)開(kāi)辦的“重大疾病醫(yī)療互助”，組織了15189女職工參加“防癌保險(xiǎn)”，目前，已有51名職工獲得46萬(wàn)元賠付，緩解了患病職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在助學(xué)方面，我們與區(qū)教育局聯(lián)手創(chuàng)辦了“愛(ài)心學(xué)校”（由區(qū)總工會(huì)出資80%，學(xué)校出資20%），享受優(yōu)惠的困難職工及農(nóng)民工子女可在全區(qū)59所中小學(xué)就近入學(xué)。有了廣大職工和社會(huì)各方面的鼎力相助，我們創(chuàng)辦的“五個(gè)愛(ài)心平臺(tái)”有效地轉(zhuǎn)動(dòng)了起來(lái)，不僅使困難職工得到了實(shí)實(shí)在在的幫扶救助，也使區(qū)幫扶中心的人氣越來(lái)越旺，聲譽(yù)越來(lái)越響，工作越來(lái)越火紅。

三、亮起來(lái)，推進(jìn)幫扶維權(quán)工作向縱深拓展

勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化、契約化、復(fù)雜化的特征，需要工會(huì)把更多的精力放在履行維權(quán)基本職責(zé)上。將困難職工幫扶、職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等職能實(shí)施有機(jī)有效整合，通過(guò)組織形式、工作方式、運(yùn)作模式的創(chuàng)新，來(lái)打造工會(huì)工作的“亮點(diǎn)”。為此，我們加大了推進(jìn)社會(huì)化維權(quán)的力度，把幫扶與維權(quán)、維權(quán)與維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是我們依托“區(qū)職工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“區(qū)推進(jìn)集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與黨政職能部門(mén)的溝通與配合，共同協(xié)商職工、農(nóng)民工維權(quán)工作的重大問(wèn)題，共同調(diào)處侵害職工、農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門(mén)配合、工會(huì)運(yùn)作”的社會(huì)化幫扶維權(quán)格局。二是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，切實(shí)發(fā)揮了工會(huì)調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中“第一道防線(xiàn)”的作用。為改善職工、農(nóng)民工打官司“立案費(fèi)用高、調(diào)解難度大、仲裁周期長(zhǎng)”的現(xiàn)狀，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解關(guān)口前移，在區(qū)法院支持下，我們于今年5月成立了區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，聘請(qǐng)?jiān)瓍^(qū)法院退休老庭長(zhǎng)擔(dān)任首席調(diào)解員。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心成立兩個(gè)多月來(lái)，接待來(lái)訪(fǎng)達(dá)240余人次，受理案件32起，辦結(jié)率和執(zhí)行率達(dá)100％。如Xx某公司拖欠農(nóng)民工工資，40多名農(nóng)民工討薪無(wú)果，情緒激動(dòng)，與廠(chǎng)方人員發(fā)生了肢體沖突，甚至提出不解決就堵馬路。區(qū)總工會(huì)知道此事后，立即介入調(diào)解，當(dāng)了解到是銀行轉(zhuǎn)帳延誤導(dǎo)致欠薪的原因后，我們當(dāng)即決定，由區(qū)總工會(huì)先墊資7萬(wàn)元支付農(nóng)民工工資，待銀行資金到帳后再由公司轉(zhuǎn)還給區(qū)總工會(huì)。這一調(diào)處結(jié)果，讓雙方當(dāng)事人感激不盡，由此而防止了不穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是協(xié)同政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展法律援助進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。我們對(duì)選聘10名協(xié)理員采取集中使用、分片負(fù)責(zé)、統(tǒng)一考核的方式，指導(dǎo)協(xié)理員深入社區(qū)、企業(yè)宣講《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》，發(fā)放宣傳資料5000多份。同時(shí)，還協(xié)同勞動(dòng)部門(mén)對(duì)90多家用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處了10余起勞動(dòng)糾紛疑難案件，對(duì)3家違法違規(guī)企業(yè)下達(dá)了《整改通知書(shū)》，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法單位實(shí)行了處罰，使大量不穩(wěn)定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為Xx區(qū)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們?cè)谕七M(jìn)幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設(shè)方面取得了初步進(jìn)展，但離上級(jí)工會(huì)的要求和職工群眾的期待還有很大的差距。我們決心以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，學(xué)趕先進(jìn)，彌補(bǔ)差距，切實(shí)加強(qiáng)幫扶中心軟硬件建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，我們要積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持，改善目前因陋就簡(jiǎn)的辦公條件，努力將其建成環(huán)境舒適、設(shè)施齊全、功能完備的全省縣（市、區(qū)）第一流的幫扶中心。在軟件建設(shè)方面，我們要認(rèn)真抓好省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)與工會(huì)協(xié)作配合共同做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》的相關(guān)政策的落實(shí)，在爭(zhēng)取職培職介資質(zhì)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃與補(bǔ)貼、開(kāi)設(shè)小額貸款服務(wù)窗口、配備公益性崗位人員方面有新的突破。用幫扶中心“四位一體”規(guī)范化建設(shè)的新成績(jī)向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮，為我省工會(huì)工作全面創(chuàng)新發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。