堅持十七大精神消費維權交流

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黨的十七大勝利閉幕以后，消費者權益保護局黨支部按照總局黨組的部署和要求，在產品質量和食品安全專項整治工作時間緊、任務重的情況下，努力做到工作、學習兩手抓，兩不誤，緊密結合消費維權工作實際，組織全體干部認真學習十七大精神，制訂貫徹落實的措施，現將學習和貫徹情況簡要匯報如下：

一、認真學習領會黨的十七大精神，充分認識當前消費維權工作的新形勢

十七大報告深入分析了新世紀新階段我國發展呈現的新階段性特征，堅持把立足初級階段基本國情作為推進改革、謀劃發展的根本依據，強調要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。擴大社會主義民主，保障人民的權益，是全面建設小康社會的根本要求。堅持以人為本的原則，切實維護消費者的合法權益，是工商機關發揮職能作用，促進社會主義和諧社會建設重要任務。當前，我國消費維權工作在黨和政府高度重視下，呈現出前所未有的好形勢，主要表現在：深入開展產品質量和食品安全專項整治，整頓和規范市場經濟秩序，強化市場監管執法，市場消費環境明顯改善；認真受理消費者申訴舉報，依法查處各種侵害消費者權益的違法案件，消費者合法權益得到了有效保護；大力推進商品準入制度改革，嚴格市場主體和商品準入，嚴厲打擊了制售假冒偽劣商品違法行為；大力推進12315行政執法體系建設，消費維權體制機制創新成績顯著，執法力度不斷加強，消費維權服務水平不斷提高；適應經濟全球化形勢要求，積極參與消費維權國際合作，消費維權工作取得了顯著成績。但是，我們也應清醒地看到，消費維權工作還存在不少問題和薄弱環節：一是消費安全、消費環境和消費侵權等問題仍比較突出；二是保護消費者權益的執法力度需進一步加大，特別是農村消費維權工作還比較薄弱；三是消費維權的長效監管機制尚未完全建立；四是消費教育不夠廣泛，不少消費者的自我保護意識不強。因此，盡管新世紀新階段我國消費維權工作得到快速發展，取得了顯著成績，但與黨和政府的要求、廣大消費者的期望還有差距。我們要始終保持清醒頭腦，充分認識新時期消費者權益保護工作的重要性。在武裝頭腦、指導實踐和推動工作上下功夫，切實把思想統一到十七大精神上來，要再鼓干勁，再創佳績。

二、認真學習領會黨的十七大精神，充分認識落實科學發展觀、構建和諧社會對消費維權工作的新要求

深入落實科學發展觀、構建和諧社會都要求著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，建設全體人民各盡其能、團結和睦、和諧相處的和諧社會。消費者權益是廣大人民群眾利益在消費領域的具體體現。消費維權工作涉及廣大消費者切身利益和生命安全，關乎市場秩序、社會穩定和科學發展，在落實科學發展觀、建設和諧社會中發揮著重要作用。消費維權事業是中國特色社會主義事業的有機組成部分，十七大報告中提出要“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”，“著力保障和改善民生”，“提高農產品質量安全水平”，“確保產品質量和安全”，“確保食品藥品安全”。對此，我們深刻認識到，工商行政管理部門作為市場監管和行政執法機關，在維護市場秩序，加強產品質量、食品安全和服務監管，12315消費維權服務等方面擔負著重要任務，在消費維權工作中貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的新要求，就是要把學習十七大精神的收獲轉化為推動工作的強大精神動力，創新監管理念，創新監管方式方法，創新體制機制，努力做到總局黨組和周伯華局長提出的“監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一”，把十七大精神落到實處。

三、認真貫徹落實黨的十七大精神，努力開創消費維權工作新局面

學習的目的在于運用。我們必須在認清形勢、明確目標任務的基礎上，結合消費維權工作的實際，深入貫徹落實十七大精神，加強消費維權工作的規范化、制度化、程序化和法制化建設，努力構建消費維權工作的長效機制。

（一）加大產品質量和食品安全監管力度，努力營造消費安全的市場環境。

加強產品質量和食品安全監管，整頓規范市場秩序，營造良好的市場環境和消費環境、促進科學發展是一項長期工作，必須常抓不懈。我們要按照十七大報告提出的“確保產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”的要求，突出消費維權重點領域，堅持開展涉及消費安全的、與人民群眾日常生活關系密切相關的重要產品的市場整治和規范工作。民以食為天，食以安為先，當前，我們要按照國務院的統一部署，重點抓好流通環節食品安全專項整治工作，在完成“兩個100%、一個徹底解決”目標任務的基礎上，進一步完善食品經營者依法履行進貨檢查驗收、索證索票和進貨臺賬等自律制度，積極探索建立食品安全追溯機制。同時，進一步完善經濟戶口管理、質量監測和分類監管、市場巡查等監管制度，強化對食品市場準入、交易和退市的全程監管，建立健全市場監管機制、經營者自律機制和社會監督機制，健全預警防范和應急處置體系，積極推進商品質量和食品安全監管信息化網絡建設，努力構建產品質量和食品安全長效監管機制，全面提高我國產品質量整體水平，樹立“中國制造”的良好形象。公務員之家

（二）加大服務領域消費維權工作力度，嚴格規范服務行業經營行為。

服務業與人民群眾日常生活息息相關。十七大報告提出要“發展現代服務業、提高服務業比重和水平”，這就要求我們要把服務領域消費維權與促進現代服務產業發展有機結合起來，實現“監管與發展的統一”。一是以確保服務領域經營主體資格合法有效為重點，加大市場準入工作力度，依法查處取締無照經營行為。二是以規范經營行為為重點，加大日常監管力度。圍繞人民群眾日常生活密切相關的、消費者申訴投訴比較集中的重點服務行業，突出抓好電信服務、餐飲、旅游、美容美發、家電維修、互聯網銷售等行業的監管。三是以促進提高服務業經營水平為重點，加大對服務質量的監管。積極引導服務行業和企業建立健全服務規范和行規行約，不斷提高服務質量和自律水平，促使經營者切實對消費者負責，逐步形成良好的服務消費社會環境。

（三）大力推進12315行政執法體系建設，不斷提高消費維權服務水平。

黨的十七大報告指出要“著力保障和改善民生”、“促進社會公平正義”。消費者權益是基本的民生權利。要保障和改善民生，必須要有執法體制和機制做保障。因此，要大力加強12315行政執法體系建設，繼續推進12315維權網絡進鄉鎮、進社區、進商場、進市場、進企業，努力實現消費維權網絡全覆蓋，使其真正成為解決消費糾紛、提供維權服務的前沿陣地，努力將消費糾紛就近解決在企業和基層。要認真受理和解決消費糾紛，扎扎實實解決廣大消費者最關心、最直接、最現實的利益問題，努力做到盡職盡責、盡心盡力。要盡快建立、完善消費維權協作機制，健全消費維權工作體系，不斷創新消費維權工作體制、機制和方式、方法，健全完善科學有效的消費者利益訴求表達機制、消費糾紛處理機制和權益保護機制，提高消費維權的事前防范能力、事中調解能力和事后保護能力，不斷增強消費維權的針對性、及時性和有效性，進一步提高消費維權服務水平。

（四）加強消費維權宣傳教育，推動消費維權的國際交流與合作。

十七大報告第一次提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護環境的產業結構、增長方式、消費模式”，強調“堅持節約資源關系中華民族的生存發展”。這就要求我們要圍繞建設生態文明的目標，繼續加強消費教育引導，積極倡導反對奢侈浪費、崇尚節約環保的社會風尚，引導成熟消費、節約消費、科學消費和文明消費，促進消費結構升級，擴大國內消費需求，努力構建消費諸要素之間的和諧關系。同時，要積極應對經濟全球化條件下消費維權的新形勢，進一步擴大消費維權國際合作的范圍和領域，強化雙邊和多邊合作，相互交流學習消費維權好經驗好作法，積極參與國際消費者權益保護執法活動，逐步建立健全解決跨國消費糾紛協作機制，共同推進國際消費者權益保護運動深入開展。

以上是我們學習貫徹十七大的初步體會和工作設想，下一步還要根據總局黨組的要求，繼續深入學習，始終用十七大精神統領消費維權工作，以我們的實際行動為構建和諧社會做出積極貢獻！