民政辦公室治理突發事件工作交流

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建立長效機制。各級各部門要把隱患排查治理納入常態工作，加強制度建設。建立長效工作機制，動態管理風險隱患，及時更新風險隱患數據庫，對新發現的風險隱患及時予以登記，對已不構成風險隱患的及時予以核銷。要建立健全風險隱患信息報告通報制度，規范信息報送工作，定期逐級報送隱患信息及治理落實情況，區政府有關部門、各鎮街于每月2日前匯總上報到區政府應急辦。要加強資源共享和信息溝通，對影響范圍跨行政區域的風險隱患信息，要及時通報相關地政府和上級政府有關部門；對涉及多領域的風險隱患信息，有關部門要及時抄送其他部門和相關地政府。

區全面開展安全大排查大整治大執法專項行動，去年。今年年初組織開展了回頭看”活動，隱患排查治理工作取得了顯著成效。但從總體上看，風險隱患排查、整改工作進展不平衡，還存在排查不全面、整改不徹底、監管不到位等問題。入春以來，全國各地突發事件漸呈高發趨勢，區突發事件防控形勢也不容樂觀，僅3月10日、11日兩天，全區就發生突發事件5起，導致5人非正常死亡。為及時化解可能導致突發事件發生的各種風險隱患，有效遏制突發事件發生，經區委、區政府研究，決定在全區進一步深入開展突發事件風險隱患排查治理工作。現將有關事項通知如下：

一、主要任務和職責分工

一）結合安全大排查大整治大執法專項行動回頭看活動，主要任務。區政府有關部門和單位、各鎮街要按照“分類指導、分級管理、重點突出、全面推進”原則。認真組織開展突發事件風險隱患排查治理工作，以查漏補缺為重點，對風險隱患實行動態監管，確保排查不留死角，整改不留后患，嚴防突發事件的發生。要全面準確地掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對風險隱患進行普查登記、安全評估、統計匯總；要建立風險隱患數據庫，建立長效監管機制。

二）區政府有關職能部門負責安排、指導和規范本系統本行業領域風險隱患排查治理工作，職責分工。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。建立本行業領域風險隱患數據庫，匯總上報風險隱患信息；各鎮街，園區（新城、風景區）及有關單位負責本行政區域內風險隱患排查治理工作，建立本區域風險隱患數據庫，匯總上報風險隱患信息。其中：

由區安監局負責。1煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全風險隱患排查工作。

2社會消防風險隱患排查工作由區消防支隊負責。

3工程建設領域風險隱患排查工作由區城鄉建委負責。

4防汛抗旱、水利工程風險隱患排查工作由區水利局負責。

5森林火災和重大森林病蟲害風險隱患排查工作由區林業局負責。

6地質災害風險隱患排查工作由區國土分局負責。

7環境污染風險隱患排查工作由區環保局負責。

8工業企業、燃氣、電力領域的風險隱患排查工作由區經信委負責。

9民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風險隱患排查工作由區商委負責。

道路運輸、水上交通、交通設施及在建工程的風險隱患排查工作分別由區公安分局、區交委負責。10道路交通安全。

11衛生醫療機構的風險隱患排查工作由區衛生局負責。

12食品藥品安全風險隱患排查工作由區食藥監分局負責。

13特種設備的風險隱患排查工作由區質監局負責。

14學校安全風險隱患排查工作由區教委負責。

15房屋住用安全風險隱患排查工作由區房管局負責。

16防雷安全風險隱患排查工作由區氣象局負責。

開展好本行業或領域的風險隱患排查工作。17其他有關部門按照《區突發公共事件綜合應急預案》和《市區人民政府關于進一步明確和強化安全生產監督管理職責的意見》府發〔〕69號）對處置各類突發事件的職責分工。

二、方法步驟

一）準備階段（年3月15日前）

制定針對性的工作措施，各鎮街、各有關部門和單位進一步研究解決風險隱患排查治理工作存在問題和薄弱環節。落實工作責任，明確工作目標、工作內容、范圍、時間進度要求，立即組織實施。

二）實施階段（年3月15日至3月25日）

將排查出的各類風險隱患以表格的形式統計歸檔，一是排查登記。采用資料分析、實地調查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風險隱患普查工作。詳細登記風險隱患類型、形成原因、確定依據、責任主體、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各類企事業單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔，并將有關情況報各鎮街和區政府有關部門。

易發時間、地點及發生概率，二是分析評估。對各類風險隱患的成因。可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影響區域內其他風險隱患情況，需整改的內容、針對性的防范措施及落實情況，應對該類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面，全面深入地進行分析評估，確定風險隱患級別，完善監測預警網絡，落實強有力的監控措施，同時按照《市區人民政府辦公室關于做好突發事件隱患信息公開工作的通知》府辦發〔〕10號）有關規定及時向社會公布風險隱患信息。

把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風險隱患，三是治理整改。堅持邊查邊改。要制定“一對一”應急急預案和切實可行的整改方案，按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求限期整改到位。對能立即整改的要立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的要實行掛牌督辦、跟蹤落實；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的要采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，防止突發事件的發生。

建立健全各級各類風險隱患數據庫，四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統計分析工作。明確風險隱患的類別、性質、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應急預案、應急措施、公眾自我保護措施、隱患動態發展情況、責任單位、責任人等，風險隱患數據庫資料（含電子件）于年3月25日前通過黨政內網上報區政府應急辦，對情況緊急、極易引發突發事件的風險隱患，要立即上報并采取相應防控措施。聯系人：；電話：黨政內網郵箱：

三）檢查階段（年3月31日前）

于年3月25日前將該項工作總結材料報區政府應急辦。區政府應急辦會同區政府安委會辦公室及相關部門及時組織對風險隱患排查治理工作的督查檢查，各鎮街、各有關部門和單位要對風險隱患排查治理工作進行自查、全面總結。并將檢查情況在全區進行通報。

三、工作要求

一）狠抓責任落實。各級各有關部門要提高思想認識，加強組織領導。將風險隱患排查治理工作作為預防突發事件的重點，切實加強組織領導，落實隱患排查治理責任制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各有關部門要密切配合，通過多種形式加大檢查、督促和指導力度。要建立責任追究制度，對未按要求開展調查工作、調查不全面徹底、發現問題未采取有力措施的要嚴肅追究責任；對因遲報、漏報、瞞報、謊報造成嚴重后果的要依法追究有關人員的責任。

二）夯實基層工作。要堅持群防群治，加強監測預警。采取多種措施，建立健全風險隱患監測預警網絡。要動員各方面力量參與風險隱患監測預警工作，建立和完善基層單位監測預警信息員隊伍，不斷豐富獲取風險隱患信息的手段和方法，提高監測的靈敏性和實效性。積極開展突發事件隱患信息公開工作，探索預警信息的新形式、新機制，提高信息覆蓋面。要加大企業、學校、鄉村、社區等基層單位科普宣教力度，增強廣大群眾風險防范意識和自救、互救能力；要結合實際，制訂有針對性的預案，加強應急演練，提高防范和處置能力，確保突發事件早發現、早報告、早處置。