公職干部廉政宣教交流材料

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積極探索新形勢下公職人員崗位廉政教育。及對于營造風清氣正的社會氛圍發揮著其他教育不可替代的作用。不斷建立和完善與社會主義市場經濟相適應的廉政教育機制。方法有新特點，適應新形勢狠抓機制創新。明確公職人員崗位廉政教育是拒腐防變的第一道防線。有力地防范和減少違紀違法問題的發生。確保廉政教育思路有新野。成效有新突破，努力提高廣大公職人員的拒腐防變、抵制腐敗行為的免疫力，時刻經受住市場經濟條件下腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。

就是針對不同崗位開展的廉政教育。以腐敗風險為依據。使崗位廉政教育的方式更加符合時代特征和人性特點，崗位廉政教育是對傳統廉政教育模式的一種創新。一種以崗位為單元。以確定崗位廉政教育的指導思想、教育對象、內容形式、工作步驟等為主要內容的個性化廉政教育模式。讓每一位公職人員都能了解自身所處的崗位廉政風險和行為規范，強化公職人員崗位廉政意識，愛崗敬業意識并樹立積極的價值觀、高尚的道德觀、自覺的法制觀、正確的權力觀和淡定的利益觀。

崗位廉政教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。形成長效機制。隨著市場經濟的不斷建立和完善，黨的十七大和黨的十七屆四中全會強調。從源頭上預防腐敗的重要途徑。加強崗位廉政教育。對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的意義。當前。特別是對外開放和加入世貿組織的新形勢下，各種腐朽思想文化必然對廣大的公職人員進行滲透侵蝕，正確對待權力觀與利益關是公職人員們能正確處理好崗位與職責的關系的關鍵所在公職人員應視權力為責任，兢兢業業立黨為公，勤勤懇懇為民執政，全心全意盡職盡責，自覺規范自己的從政行為，不斷強化公仆意識，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。公職人員作為社會中的自然人，不是生活在真空中，同樣少不了人情往來”金融、房地產、工程招投標等重要領域是誘發腐敗行為的關鍵因素，一些自律意識差、免疫能力弱的公職人員特別是黨員領導干部，就是這些門庭若市的登門拜訪”中被糖衣炮彈所擊倒。這必將引起教育機制的深刻變化。

這種不分對象、不分主次的一刀切”大呼隆”式的教育模式已不能適應新形勢新任務的需要。大量的腐敗現象一再昭示，廉政教育必須抓住關鍵，區分層次。通過因時施教、因崗施教、因人施教，根據不同崗位的職責和可能發生的腐敗風險，從小問題入手,似乎人員越多、范圍越廣、效果就越好。實踐證明。大都關注受眾覆蓋面。以往組織廉政教育。首先要結合工作實際。開展公職人員崗位教育活動。進行具體的生動的行為規范教育，從而使教育更加貼近干部的思想和工作實際。

一、教育的針對性不強

對癥下藥。教育通過上大課的方式進行。重點崗位與一般崗位，不能做到因人施教。一鍋煮”一刀切”教育針對性不強的突出表現。例如。同一化”現象普遍存在廳局級干部與一般干部。甚至不同行業與不同領域的人員都使用同一種教材，聽同一類報告，辦同一類培訓，導致“一人生病，全家吃藥”

二、教育的實效性不強

造成實效性不強的原因：一是孤立抓教育。沒有與制度、監督、改革、懲處、糾風等有機結合。不講求實際。存在走過場”弊病。教育的說服力得不到體現。二是形式大于內容。追求表面功夫。不從實處抓起。三是沒能有效地解決實際問題。

三、教育的感染力不強

與多元化的信息社會脫節。二是警示教育存在缺陷。認為開展警示教育是自我抹黑”自打嘴巴”避諱使用本系統、本單位的案例。往往只是從報刊、網站上找來幾個案例作解讀或搞圖片展覽。開口閉口講大道理。不能令被教育者心服口服。如開展教育單向灌輸的多，一是教育缺乏時代特色。教育活動停留在讀文件、聽報告、做筆記、寫心得的傳統層面上。難以起到震撼心靈的作用。三是教育缺乏親和力?？偸且浴袄涿婵住笔救?。找不準切入點?；咏涣鞯纳伲槐粍咏邮芙逃亩啵鲃訁⑴c的少，削減了公職人員參與教育的熱情。教育者授課技能欠佳，抓不住重點，套話、大話、空話連篇，感染力大打折扣。

四、教育缺乏長效性

熱衷于搞“短、平、快”結果往往是一陣風”走過場”二是領導體制和工作格局有名無實。黨委和政府部門對教育缺乏統籌安排。紀委兼職的宣教干部只能做些發通知。抽不出精力做其他事。一是教育缺乏長遠規劃。只注重設定短期目標。落實起來沒有真正形成“一盤棋”格局。三是缺乏專職宣教干部。組織開展紀律教育活動。領取、發放廉政資料的工作。

公職人員崗位廉政教育必須從觀念上要改進舊方式。務實創新。創新教育形式，因此。思路上以變應變。要不斷豐富教育內容。深化教育效果，構筑思想道德防線，為廉政建設創造良好的輿論環境和思想保證。

一、查找崗位風險點。

用得好可以造福于民。以權謀私。一些公職人員身居管錢、管物、管人的重要崗位，正確的價值觀是判斷是否為最廣大人民群眾謀利益的指南針”權力是把雙刃劍。用不好就會有害于民。大量的犯罪事實說明。貪污受賄是眾多職務犯罪的首要特征。權力有大小、風險有高低。客觀上為他滋生腐敗提供了便利和條件，再加上特權思想嚴重，律不及時，自律意識差，致使貪欲行為放縱，最終導致違法犯罪。因此首先要明確崗位職權，將崗位分為領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。領導崗位根據領導權責，明確在三重一大”即重大決策方面包括重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的職權；中層崗位根據單位負責人職責定位，明確行政、管理、執紀、執法等重要環節的職權；其他各級重要崗位人員對照崗位職責、工作制度，明確個人在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權、內部管理權等方面的職權。根據不同崗位的特點，一是梳理風險崗位，采取自己查、群眾幫、領導提、組織審等多種形式，從黨務、政務、業務、事務等方面對所有崗位進行梳理；根據不同崗位的特點，為每個崗位編寫詳細的職責和權力清單、流程并進行公示；根據不同單位實際和工作性質特點，編制重點崗位目錄。二是查找崗位風險節點，認真排查不同崗位中可能發生的風險點，建立風險等級崗位目錄和崗位風險節點登記表，對風險崗位及節點進行描述、登記、歸類匯總，為加強風險崗位教育提供依據。三是明確劃分崗位風險級別，為每個崗位編寫崗位職責表和權力運行圖進行公示，使黨員干部明確自己的崗位職責，正視手中權力。通過對崗位的梳理、職權的明確，進一步明確自己的崗位權責和履權界限，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的權力分配和權力運行的嚴密體系。

二、開展崗位風險預防教育

才能使教育效果落到實處。一是與先進性教育相結合。要結合先進性教育活動，大力加強對公職人員的廉政教育，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓公職人員的必修課，進一步加深對反腐倡廉工作重要性、必要性和緊迫性的認識，著力解決公職人員在思想、作風方面存在問題，不斷增強公職人員自身免疫力。二是與整合社會資源教育相結合。廉政教育不能就事論事，坐而論道，要積極拓寬反腐倡廉宣傳教育的空間和領域，建立健全反腐倡廉教育工作聯席會議制度，紀檢監察、組織、宣傳等部門要協調配合，明確責任，形成整體合力。要廣開渠道，充分發揮社會、家庭、輿論宣傳“三位一體”教育作用，把廉政教育觸角向廉政盲區延伸，做到公職人員活動到哪里，廉政教育就跟進到哪里，讓公職人員時時、處處、事事處于廉政“大氣候”感染之中。三是與環境熏陶相結合。要不斷優化廉政教育的大背景，加大環境熏陶濃度，形成處處有課堂、時時受教育的良好氛圍。充分運用身邊的廉政個人、廉政事跡來激勵；充分運用先模人物感召，讓英模人物的高大形象永遠植根于各級公職人員的從政實踐之中；要大力開展唱廉政歌曲、講廉政故事、創廉政作品、簽廉政承諾等廉政文化活動，把讀廉政書、上廉政課、聽廉政報告、發廉政短信、掛廉政字畫、辦為民實事納入機關廉政文化之中。通過營造良好的外部環境，凈化工作圈、生活圈和交際圈，達到培養人、教育人、熏陶人的目的四是與開展主題活動相結合。組織開展好“為民、務實、清廉”和“廉潔奉公，執政為民”教育活動的同時，還要緊密結合本單位本部門本崗位的實際,捆在一起做。搞好結合通過與其它工作綁在一起抓。就要拓寬思路。要真正發揮“源頭”治腐作用。預防教育作為構建懲防體系的重要組成部分。創新廉政教育“自選動作”積極開展以“結窮親，解民憂，受教育，促發展”為載體的主題系列實踐活動，讓廣大公職人員在幫扶濟困的實踐活動中，接受教育，凈化思想。五是教育與內控機制相結合。把參加崗位廉政教育、執行崗位廉政規范的情況，作為對公職人員考核、獎懲、選拔任用的重要依據；五是與廉政預警機制相結合。對違反崗位廉政規范的人員和出現的苗頭性、傾向性問題的行業，進行及時預警；對涉及違紀違法的人員，予以嚴肅查處，并追究紀律法律責任。六是與制度建設相結合。通過梳理權力清單、規范自由裁量權、查找風險點等措施，進一步建立健全崗位制度，規范權力的運行。七是與廉政承諾相結合。按照“明確崗位職責，正視手中權力，找準廉政風險，作出廉政承諾”要求。根據不同崗位的工作職責，從崗位最基本的廉政制度要求、最容易發生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題等方面入手，結合崗位實際，對照與從業相關的法律法規，建立體現個性特點的防控模式，查找存在崗位廉政風險編制廉政風險防控運行流程圖，通過“內找外查”兩種方式。內找”指自己找、內部幫、群眾提、互相查、領導點、組織評等“溫和”方式，外查”指利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、行風評議、干部考察、問卷調查等專用監督渠道搜集，逐步建立廉政風險分析制度、執行和督查機制、預警控制機制，使每一位公職人員都能了解自身所處的崗位廉政行為規范，達到入腦入心的教育目的認真組織每一位公職人員書面陳述本職工作內容及相關依法行政要求，針對自身和周邊同事的崗位風險及可能出現的失范行為，開展風險情景模擬教育，增強公職人員的崗位風險防范意識和能力，并提出防范的措施及建議，同時進行公示承諾。

三、以完善制度規范行為為重點。

就要采取強有力的措施。放松理論學習就會產生腐敗。公職人員要保持思想上的一方凈土。真正把學習理論的過程變成增強崗位廉政觀念，黨風廉政教育不是一蹴而就、一勞永逸的要實現以滴水之功求得穿石之效。確保廉政教育充滿生機和活力。一要狠抓理論武裝工作。理論上的成熟是思想政治上清醒的重要保證。就必須認真學習黨的十六大以來的一系列文件精神以及《公務員法》等的學習教育。加強崗位廉政修養的過程，變成自覺抵制和克服各種腐朽思想侵蝕的過程，變成不斷提升自身道德修養的過程。二要狠抓崗位廉政培訓。崗位廉政培訓是一種行之有效的廉政教育方法和途徑。作為紀檢監察機關就要始終堅持把廉政培訓納入年度工作總體規劃，擺上重要議事日程，切實把崗位廉政教育納入公職人員培訓的重要課程，終堅持把培訓作為一項重要制度加以落實。三要狠抓協調整合。公職人員崗位廉政教育是紀檢監察機關責無旁貸的任務，又是一項系統工程，單靠紀檢監察機關唱“獨角戲”遠遠不夠的必須協調社會各方面的力量資源，發揮好組織、宣傳以及新聞媒體等各方面的職能優勢，依靠社會各方面力量“共同經營”形成多方協作、密切配合、齊抓共管的廉政教育的大格局”才能保證廉政教育效果落到實處。四要抓好政策法規規范。要按照建立和完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”要求，嚴格落實責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四個環節，督促各級領導班子和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，要通過指導、幫助、評議、獎懲等一系列政策規定的落實，作為對公務人員選拔任用的重要依據。五要建立常態監督檢查機制。建立《干部崗位教育防范機制》干部崗位教育監控機制》等相關制度，采用內外結合、上下交錯等方式，加強對開展崗位教育情況的常態監督有效控制一些不良苗頭和傾向性嚴重的問題出現。六要建立警懲機制。針對崗位風險監控過程中發現的問題，視情節嚴重程度和按照干部管理權限的有關規定，實施相應的警懲措施，避免問題演化發展成違紀違法行為。