農業穩步發展交流材料

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鎮轄16個村，86個村民小組，1個居委會，8711戶28570人，版圖面積396平方公里，耕地面積26925畝。年，全鎮共完成財政收入7579萬元，農民人均純收入4660元。

一、基本情況

近幾年來，鎮堅持把農業穩步發展、農民持續增收的作為全鎮工作的重中之重來抓。一是突出發展茶葉主導產業，高起點、高標準規劃結構調整。年扶持資金60萬元新發展茶園2000畝，計劃年新發展茶園4000畝；二是大力培育各類種養大戶361戶，新成立2個食用菌專業合作社，共銷售食用菌（鮮菇）12.5萬公斤，實現銷售收入55萬元；三是不折不扣落實各項惠農政策。年發放各項惠農資金350余萬元，發放農民負擔監督卡8000余份；四是扎實開展各類農業技術培訓。年舉辦各類農業技術培訓80余場（次），培訓人員達4000余人（次），全年實現勞務輸出8000余人（次），實現勞務經濟收入近8000萬元；五是積極推行“工業反哺農業”發展思路。立足磷礦資源優勢，堅持把“工業反哺農業”作為新農村建設的一項重要舉措來抓，下發了《關于鎮“以工哺農”企業聯系村的通知》（荷政發[]3號）文件。為全鎮16個村分別安排了1—2名掛點企業，及時召開村企幫扶座談會，積極建言獻策，助推發展，全鎮20家企業幫扶新農村建設資金累計達到40萬多元。年，全鎮農民人平純收入達到4660元，比年的3659元增長了1001元。年，我鎮農業農村工作在全縣綜合目標考核中榮獲第一名。

二、存在的問題

近幾年來，我鎮農業得到長足發展，但多年來，由于歷史的淵源，磷化產業的發展，導致我鎮出現了明顯的工業“腿”長，農業“腿”短的局面，全鎮農業發展相對滯后，此問題若不及時解決，將直接影響今后鎮經濟社會的協調發展。總體看來，我鎮農業發展主要存在以下五個方面的問題。

一、存有潛在忽視農業的思想。隨著村級勞務經濟的不斷發展，越來越多的農民，尤其是青壯年勞動力，紛紛棄農從工，真正從事農業生產的“農民”越來越少。雖然受經濟危機的影響，很多外出農民工返鄉，但新一代青年農民愿意務農、會務農的人屈指可數，從思想上輕視農業的現象比較突出。

二、農業產業結構調整步伐緩慢，農民增收效果不明顯。我鎮大力推進茶園開發，力求成為農民增收新亮點。但很多農民思想保守，“小富即安”的小農意識較強，導致農業產業結構調整推進速度相對較慢。另外由于農業產業特色不明顯，沒有形成上規模、有影響力的農業產品，農民實際增收效果不明顯。

三、農業基礎設施建設相對薄弱。我鎮地處山區，耕地面積較少且相對分散，不利于農業規模化發展。許多坡地土層較薄，抗旱抗澇能力弱，而相關農業基礎設施建設沒有完全滿足發展農業生產的要求，導致農業增效、農民增收困難。

四、缺乏人才、智力支持。近幾年，隨著市場經濟的發展，人們思想觀念的轉變，同時在各級黨委、政府大力號召發展市場勞務經濟的積極響應下，大量的農村勞動力涌向了城市和本地企業打工，外出務工人員明顯增多，農村剩余勞力明顯減少，有的村甚至只留下小、老、病、殘等一批弱勢群體，農村農業發展缺乏必要的勞力、技術人才保障和智力支持，農業結構調整在很大程度上無力推進。

五、農村社會不穩定因素增多。隨著企業、農村改革和改制的不斷深化，企業發展土地征用、地質災害、移民搬遷安置、鄰里山林糾紛、婚姻等等引發的的各類社會矛盾表現較為突出，都直接或間接地影響著農村經濟的發展。

三、對策措施

針對當前全鎮農村農業發展實際，著眼今后全鎮經濟社會的全面發展考慮，迫在眉睫需要強化農業基礎地位，大力發展農村農業，調整農業產業結構，加大農業科技服務和以工哺農的力度，加快第三產業的發展，扎實推進社會主義新農村建設，為實現農村經濟社會又好又快民發展打下堅實的基礎。

一、強化對農村農業基礎地位。今年，中央一號文件指出，年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。作為基層鄉鎮，農村農業人口占據了90%以上，抓好農村農業發展，強化農村農業基礎地位，扎實推進社會主義新農村建設尤顯重要。結合鎮發展實際，一是鎮委、鎮政府必須高度統一思想，加強對農業基礎地位重要性的認識，認真領會中共中央一號文件精神實質，并加以貫徹落實，建立農民增收、農村農田水利基礎設施建設和維護的長效機制，不斷鞏固和加強農業基礎；二是通過各種方式引領各類輿論媒體大力宣講中央出臺的一號文件，引導農民轉變思想觀念，增強農民發展農業生產的自覺性和責任感意識，營造鎮黨委、政府要抓好農業農村工作的信心和決心的輿論氛圍，充分調動廣大農民參與發展農業生產，積極投身社會主義新農村建設的熱情。緊緊依靠農民自身，實現農村發展、農業增效、農民增收。

二、加快推進工業反哺農業的步伐。年、年、年，鎮內部分企業對少數村給予了資金上的大力支持，為這些村近三年社會事業的發展解決了燃眉之急。結合全鎮企業較多的實際，筆者認為采取企業、村之間“一幫一”結隊幫扶的措施，由“村兩委”在尊重民意的基礎上擬定方案、幫扶項目、發展措施；鎮農辦制定具體幫扶措施，明確須達到的效果，并擬定幫扶責任制。年底由鎮政府進行檢查驗收，對幫扶效果明顯的村、企業給予表彰獎勵。通過這種方式不僅可以加強村與企業之間相互交流溝通，讓村、企業相互了解、相互支持，增強企業在發展自身的同時對發展農村農業經濟的責任感意識，同時也增強農村農民支持企業發展的義務感，融洽村、企關系，化解村、企之間的矛盾，而且可以實現以工補農，形成村、企、鎮“三位一體”互動發展，加快城鄉經濟社會發展一體化建設步伐，更好地推動社會主義新農村建設，促進全鎮經濟社會和諧發展。

三、加大農業結構調整的力度。是嫘祖的故里，鎮黨委、政府要積極響應全縣“東桑西移”、“南桑北移”的號召，充分利用農民群眾傳統植桑養蠶的拿手技術，大力發展桑蠶，把桑蠶發展作為農業發展的品牌工程、主導支柱產業的決心不能動搖。對企業生產污染區域和其它不宜發展桑蠶生產的地域，在為農民做好解釋工作、算好經濟對比的同時，做好茶葉生產的結構調整大文章，大力發展茶葉種植專業村、示范戶，加強技術指導和管理，提高產品質量，做到“一村一品”，規模連片開發發展，達到農業產業化格局。通過典型帶動，政策、技術扶持，激起農民發展茶園的熱情，使茶葉生產成為農民又一增收的亮點。同時立足當地自然和人文優勢，結合實際制定全鎮各村農業發展規劃，引導農民改變傳統的農村種植模式，培育主導農產品，優化區域布局。因地制宜地發展特而專、專而精、精而美的各種農業農產品，支持“一村一品”發展格局，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業戶、專業村。對于專業村、種養大戶，政府要落實各項扶持政策，加大財政投入，做好農業科技信息、市場波動信息的宣傳。進一步優化，做大做強桑蠶、茶葉、草食畜養殖三大產業，使這三大特色產業成為鎮的品牌農業。

四、健全農業科技服務體系。進一步健全農業科技推廣體系，推進農業科技進村入戶，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。成立桑蠶、茶葉、畜禽三大產業技術服務組織，圍繞三大特色農業產業協會，給農民提供優質科學的技術服務、市場信息等。健全由鎮農業服務中心負責的農業信息收集和制度，整合涉農信息資源，加快農業信息化建設的步伐。建立健全動植物疫病防控體系，逐步提高農民對各類自然災害、病疫災害的認識和抵御能力。在尊重農民意愿的基礎上，進一步完善農村公益性項目發包管理，完善協會運作方式、各項工作職責、農業技術投入保障機制。進一步健全農村公益性職能經費保障機制，改善推廣條件，提高農業技術人員的素質，充分發揮農技人員在農業科技推廣中的積極作用，為農村農業發展壯大提供智力、人才支持。

五、強化農村基礎設施建設。中央一號文件提出，加強以農田水利建設為重點的農業基礎設施建設已成為強化農業基礎的緊迫任務。因此，必須在切實加大對農村基礎設施建設投入的同時，加快建設步伐，努力提高農業綜合生產能力，改變農業基礎設施薄弱的局面勢在必行。鎮委、鎮政府必須借助新農村建設契機，在用足用活國家配套建設資金的基礎上，加大投入力度，重點是解決當前農民群眾最關心的村組級道路硬化、末級渠系建設、安全飲水、病險水庫除險加固以及水庫的引水渠、灌溉渠的維修等。盡快完成村級道路硬化工程，對于村民反映強烈的組級道路硬化問題，在鎮財力許可的前提下，充分尊重民意，采取“一事一議”方式，支持積極性高的村逐步完成建設。把強化農村基礎設施建設與新農村建設緊密結合起來，以人口密集區域為重點，引導農民開展舊居改造、新居建設和“五改三建”。同時對于各類農村基礎設施建設，應著眼長遠，高標準、高規劃、高起點建設，夯實農村基礎設施建設的基石。

六、扎實推進新農村建設。圍繞新農村建設的20字方針，按照按照“提升老點、擴大試點、滾動拓寬、帶動全局”的工作思路，對各村深入調查研究，結合各村實際，注重提高農民的思想認識，調動參與熱情。因地制宜，制定切實可行的建設規劃方案，并細化各項工作措施，在規劃實施過程中注重定期或不定期地抽查、督辦，確保規劃的實施。同時抓住各村掛點企業、單位幫扶機遇，積極向上級及幫扶單位、企業爭取資金、爭取政策、爭取技術支持。明確新農村建設各部門的職責任務，加強部門配合，整體聯動，充分調動社會各方面的力量，為社會主義新農村建設出謀劃策，貢獻力量，從而促進農村經濟社會平穩較快發展。