財源建設(shè)交流材料

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切實加強財源建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是市域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。近幾年，我們致力于建設(shè)工業(yè)強市和宜居城市，以培植財源為著力點，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，探索出一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向新興工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的路子，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長、財政增收、實力增強。年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值109.3億元，同比增長19.2%，財政總收入7.44億元，增長21.9%，其中稅收收入2.46億元，占財政總收入的33%，增長38.3%；地方一般預(yù)算收入3.75億元，增長26.5%。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培植綠色財源

市域經(jīng)濟發(fā)展是“好”與“快”的對立統(tǒng)一體，是財源建設(shè)的重要載體。我們在加快發(fā)展速度的同時注重提高效益，一手抓增長，一手抓環(huán)保，提高財源質(zhì)量。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合競爭能力。產(chǎn)業(yè)既是強市支柱，也是財富之根。我們在準(zhǔn)確把握資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素供給等條件的基礎(chǔ)上，堅持不懈做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工百億元縣（市），培育壯大糧食、果蔬、棉花、油脂、水產(chǎn)品等五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，配套建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)糧棉油基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、40萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地和80萬頭生豬養(yǎng)殖基地。全市發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73家，培育省級重點龍頭企業(yè)19家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率80%以上。二是壯大工業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)，深入推進企業(yè)成長工程，重點支持了7家優(yōu)強企業(yè)、25家中小企業(yè)發(fā)展，每年投資近2億元支持企業(yè)技改擴規(guī)，并將部分企業(yè)納入省政府“直通車”服務(wù)范圍，促進企業(yè)提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集群發(fā)展。年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值134.4億元，同比增長43%。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。著力培植一批商業(yè)零售、物資經(jīng)銷、物流配送等大型商貿(mào)流通骨干企業(yè)，努力建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心，打造特色鮮明、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完備、輻射力強的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。目前，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重40%以上。

（二）強化產(chǎn)品研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體，以引進聯(lián)合為重點，集中力量扶持酒業(yè)、化工、迅達科技等重點骨干企業(yè)技術(shù)開發(fā)，加快建立一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。實施大學(xué)生回歸工程，大力引進、培養(yǎng)、儲備一批領(lǐng)軍型科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和釀酒、化工、機械制造等專業(yè)技術(shù)人才，打造高素質(zhì)創(chuàng)新團隊。認真組織實施《市質(zhì)量振興和品牌經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，重點支持中石化化肥分公司、化工等骨干企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級名牌。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)商標(biāo)注冊覆蓋率90%以上，培育中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件；擁有中國名牌產(chǎn)品2個，國家免檢產(chǎn)品4個，省名牌產(chǎn)品11個，省高新技術(shù)產(chǎn)品33個。

（三）狠抓節(jié)能環(huán)保，提高可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)、考核和監(jiān)測體系，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)長松鋼廠等高耗能企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認證，推廣應(yīng)用生態(tài)工藝技術(shù)和設(shè)備，逐步建立產(chǎn)品或廢物生態(tài)鏈，提高能源和資源利用效率。重點支持了省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)開元公司發(fā)展，利用對苯二酚生產(chǎn)中的“三廢”開發(fā)碳酸錳、硫酸銨等下游產(chǎn)品，年新增產(chǎn)值3億元以上。切實加強環(huán)境保護，完善飲用水水源地環(huán)境保護和二氧化硫控制規(guī)劃，認真組織開展污染源普查，嚴格控制污染物排放。重點加快了投資9872萬元的污水處理廠和投資5500萬元的垃圾處理場建設(shè)，進一步改善投資環(huán)境。嚴把新上項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度，推動經(jīng)濟與環(huán)境同步發(fā)展。

二、壯大市場主體，培植骨干財源

大項目大企業(yè)是財源支撐，小項目小企業(yè)是財源根本。堅持把大企業(yè)做強，把小企業(yè)做大，推進產(chǎn)業(yè)聚集，切實增強企業(yè)擴張力，提高骨干財源的貢獻力。

（一）把大企業(yè)做強，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。堅持因企制宜、一企一策，實行重點骨干企業(yè)“個案扶持”和“貼身”服務(wù)，優(yōu)先解決用電、資金、用工、用地等方面的難題，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，大力支持和引導(dǎo)重點骨干企業(yè)擴容增量、技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。切實加快公司發(fā)展，舉全市之力支持化工投資58億元的100萬噸二甲醚項目建設(shè)，努力打造百億元企業(yè)。加快酒業(yè)集團2萬噸基酒及陶瓶包裝項目建設(shè)，使白酒產(chǎn)量達到10萬噸，銷售收入突破50億元，進入全國白酒行業(yè)前五強，年，酒業(yè)集團實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收1.9億元。全市年產(chǎn)值過億元企業(yè)22家，過10億元2家；年稅收過1000萬元企業(yè)8家。

（二）把小企業(yè)做大，形成特色板塊。加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)與龍頭企業(yè)攀親結(jié)緣，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品開發(fā)配套跟進，向“專、精、特、新”發(fā)展，爭取更多中小企業(yè)進入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程范圍。全市每年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“1+9”(1個中心城區(qū)，9個鎮(zhèn))的發(fā)展模式，大力推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)打優(yōu)勢牌、走特色路，加快發(fā)展壯大安福寺果蔬、七星臺油脂、馬店紡織、董市化工、機械建材等特色工業(yè)板塊，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力建成一批全省知名的油脂城、紡織鎮(zhèn)、建材園、果蔬鄉(xiāng)。

（三）把關(guān)聯(lián)企業(yè)整合，推進產(chǎn)業(yè)集群。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，發(fā)展配套上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和項目，實現(xiàn)大小企業(yè)優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞食品釀造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以酒業(yè)、華潤啤酒為龍頭，發(fā)展包裝印刷、玻璃瓶藝、瓶蓋制造、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，努力建成全省最大的釀酒工業(yè)基地。目前已形成酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并被列為全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進行扶持。圍繞化工業(yè)的壯大，以化工、中石化化肥分公司為龍頭，配套碳一化工項目和精細化工項目，努力建成全省最大的煤化工基地。圍繞紡織業(yè)的擴張，以香港奧美、香港穩(wěn)健、浙江旺家為龍頭，配套發(fā)展棉花加工、紡紗、織造、印染及醫(yī)用衛(wèi)材、服裝加工等產(chǎn)業(yè)。奧美公司帶動了10家紡織衛(wèi)材配套企業(yè)發(fā)展，形成了奧美紡織衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群，即將建成全省最大的紡織衛(wèi)材出口基地。圍繞機械電子業(yè)的發(fā)展，以迅達科技、中冶重工為龍頭，走差異化發(fā)展道路，重點發(fā)展新能源、電子材料、重型機械等企業(yè)，努力建成全省重要的裝備制造企業(yè)承接地。年，食品釀造、化工、紡織、機械電子四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值117.6億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的87.5%。

三、夯實發(fā)展后勁，培植新興財源

堅持內(nèi)外兩股勁一起使，引進外資與激活民資并重，招商引資與擴大出口并重，內(nèi)源型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟并重，切實增強發(fā)展后勁，培植新的財源增長點。

（一）狠抓項目經(jīng)濟。項目就是財源。我們始終把招商引資擺在經(jīng)濟工作的首位，以招商引進項目，以項目吸引投資，以投資帶動發(fā)展。結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策，認真研究東部沿海地區(qū)及武漢等大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，及時在全市范圍搞好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情感對接、規(guī)劃對接、政策對接、要素對接和機制對接，全力以赴引進有市場前景、有比較優(yōu)勢、有經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。創(chuàng)新招商引資思路和方法，將大規(guī)模招商與專班招商結(jié)合起來，既積極參加各類重大招商活動，開闊視野，廣交朋友，又整合市鎮(zhèn)招商力量、信息和資源，扎實開展統(tǒng)籌招商，提高招商效率。我市每年引進投資過10億元項目2個以上、投資過5億元項目5個以上、投資過1億元項目15個以上。今年1至5月，我市成功引進項目17個，協(xié)議總投資75億元，其中投資過10億元項目2個，過億元項目4個。

（二）提升外向經(jīng)濟。進一步擴大利用外資規(guī)模，積極引進以跨國公司為重點的戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)外資投向四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)有外資企業(yè)擴大生產(chǎn)能力和技術(shù)改造，增加在的投資，每年實際利用外資增加1000多萬美元。進一步擴大外貿(mào)出口，切實加強出口基地建設(shè)，鞏固醫(yī)用紡織、食品罐頭、化工、機電產(chǎn)品出口，擴大電子材料和農(nóng)產(chǎn)品加工出口，促進出口市場多元化。不斷優(yōu)化出口商品、出口市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)以及自有品牌產(chǎn)品的出口，增強國際市場競爭力。去年以來，我們克服了金融危機帶來的不利影響，外貿(mào)出口額達到4689.2萬美元，增長69.7%。

（三）壯大內(nèi)源經(jīng)濟。積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，千方百計激發(fā)和調(diào)動廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，堅持“不求所有，但求所在，唯求所得，力求發(fā)展”的原則，在發(fā)展領(lǐng)域上“非禁即入”，發(fā)展環(huán)境上“有障即撤”，發(fā)展服務(wù)上“有需即幫”，發(fā)展成果上“有功即獎”。立足全市近60億元的民間資本，鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本加大投入，創(chuàng)辦企業(yè)，著力壯大民營企業(yè)陣營。進一步完善民營企業(yè)扶持措施，鼓勵和支持有實力的民營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強，發(fā)展成為主業(yè)強勁、有市場競爭力的大公司大集團。進一步放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律未禁止進入的其他行業(yè)和領(lǐng)域。全市個體工商戶2188家，注冊資金6.84億元；民營企業(yè)989家，注冊資金19億元；民營經(jīng)濟占GDP比重90%以上。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培植健康財源

（一）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。把園區(qū)作為拉動工業(yè)發(fā)展和財源成長的平臺，投資6.5億元加強園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理劃分功能區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)布局，形成以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心、以安福寺工業(yè)園、港化工園、裝備工業(yè)園、江口工業(yè)園為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展食品釀造、電子材料、精細化工、民用燃具、紡織等產(chǎn)業(yè)，努力建成高科技、高附加值的現(xiàn)代工業(yè)園。安福寺工業(yè)園已引進果蔬食品加工業(yè)9家，成為最重要的果蔬食品加工基地。以化工、山水樹脂為依托，以超常規(guī)的速度推進姚家港化工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使之成為宜昌乃至全省重要的化工基地，爭取3年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破100億元。加快裝備工業(yè)園發(fā)展，努力建成國內(nèi)外裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業(yè)的配套園區(qū)。江口工業(yè)園重點發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的配套項目，努力建成中小企業(yè)孵化園。

（二）創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)，政策不活，經(jīng)濟難活。牢固樹立“人無我有，人有我優(yōu)”的觀念，進一步完善鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法和創(chuàng)名牌獎勵辦法等政策，對招商引資項目在土地征用、工商準(zhǔn)入、稅費征收等方面實行最大程度優(yōu)惠。進一步打破區(qū)域界限，鼓勵和引導(dǎo)各鎮(zhèn)引進的項目入園發(fā)展，由市財政統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強鎮(zhèn)級的造血功能，激活各鎮(zhèn)加快發(fā)展工商業(yè)的積極性，夯實市域經(jīng)濟發(fā)展根基。

（三）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系的企業(yè)現(xiàn)場辦公，研究解決發(fā)展中的困難和問題。對于引進和新辦的企業(yè)，由市行政服務(wù)中心代為辦理各種手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。定期舉行項目推介會和銀企座談會，積極開展銀行行長企業(yè)行活動，推動銀企對接。充分發(fā)揮企業(yè)信貸擔(dān)保公司職能，運用財政貼息貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極投資有效益的項目，實現(xiàn)銀企雙贏。不斷完善客商評議評價環(huán)境制度，定期組織客商對服務(wù)工作進行測評，對測評不合格的部門和單位進行通報批評，限期整改。進一步完善執(zhí)法檢查制度，對外來投資企業(yè)不準(zhǔn)亂檢查、亂處罰、亂收費，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，讓企業(yè)健康發(fā)展。