全縣人大依法履職交流材料

導語：全縣人大依法履職交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，縣人大常委會在市人大常委會的正確指導和縣委的堅強領導下，著力強化大局意識、群眾意識、民主法治意識和學習意識，依法履行各項職權，切實增強工作實效，較好地發揮了地方國家權力機關的作用，依法保障和促進了全縣經濟社會的又好又快發展。

一、正確處理“四種關系”，合理定位人大工作的目標方向

縣十六屆人大四次會議后，人員調整后的縣人大常委會迅速進入角色，圍繞全縣大局，布局謀劃年度工作，依法履行職責，積極發揮地方國家權力機關的作用。

（一）正確處理好人大工作與全縣工作大局的關系，明確工作目標定位。在依法履職、實施好監督職能的同時，深層次審視人大工作，確定人大工作的目標定位，力爭把人大工作與全縣工作大局有機結合在一起，努力把人大常委會建設成為黨委做好群眾工作的重要陣地，政府做好經濟發展和社會管理工作的堅強后盾，推進民主法治進程和社會公平正義的重要保障，人民群眾行使管理國家權力的重要平臺，為民主法治建設和全縣經濟社會發展起到積極地推進作用。

（二）正確處理好繼承和創新的關系，科學謀劃年度工作。年初，縣人大常委會在繼承和借鑒以往好經驗、好做法的基礎上，廣泛深入地開展調研活動，結合全縣工作實際，制定了《縣人大常委會2011年工作要點》，明確了全年工作的指導思想、工作思路和工作重點，創新性地用“強化四種意識”引領2011年的人大工作，即：著力強化大局意識，在推進全縣經濟社會發展上有新作為；著力強化群眾意識，在維護群眾根本利益上有新舉措；著力強化民主法治意識，在促進社會公平正義上有新成效；著力強化學習意識，在加強自身建設上有新提高。

（三）正確處理好堅持黨的領導與依法監督的關系，充分發揮職能作用。在履行職責的過程中，縣人大常委會自覺堅持黨的領導，把貫徹執行黨的路線、方針、政策貫穿于人大工作的始終。人大常委會會議的議程安排、重大事項決定草案、重大活動工作方案等，都堅持向縣委請示匯報，確保人大工作安排與縣委決策部署合拍同步，進一步推動了常委會職能的充分發揮。

（四）正確處理好加強人大監督與支持“一府兩院”開展工作的關系，促進中心工作開展。工作中，常委會圍繞縣委的決策部署，從支持出發，從監督入手，把監督工作寓于支持之中，積極理順關系、拾遺補缺，真正做到“吹熱風、鼓實勁”，與“一府兩院”形成了強大的工作合力，有力促進了全縣經濟的快速健康發展和社會的和諧進步。

二、圍繞“三個重點”，不斷增強監督工作實效

縣人大常委會圍繞全縣工作大局，找準監督的著力點和切入點，通過會前學習、深入調研、重點審議發言等有效方式，進一步提高例會審議質量，加大執法檢查和建議辦理力度，切實增強監督實效。今年以來，常委會召開常委會會議5次，聽取審議縣政府專題工作匯報15項，組織開展了執法檢查、代表建議辦理集中視察活動，提出意見建議61條，并跟蹤督辦落實，有效地發揮了監督職能，支持推動了相關工作的開展。

（一）圍繞國家大政方針的貫徹落實強化監督。縣人大常委會把監督支持縣政府貫徹落實中共中央、國務院和省政府兩個“1號文件”精神，推動全縣水利事業加快發展列入重要議事日程，聽取審議了縣政府關于水利工作情況的匯報，提出了建設性的意見建議，在政策環境營造、體制機制創新等方面進行監督推動，有力促進了全縣水利事業發展。常委會把推進村務公開作為落實中共中央《關于加強和創新社會管理意見》的切入點，扎實推進社會管理創新，在外出學習、深入調研的基礎上作出了《縣人大常委會關于認真貫徹＜省村務公開條例＞進一步加強村務公開民主管理工作的決定》，督促縣政府制定工作方案，搞好試點、分步實施，進一步推進社會管理逐步規范。常委會以“建設黨委做好群眾工作的重要陣地”為目標，深入貫徹落實《信訪條例》和《縣人大常委會關于處理人民群眾來信來訪辦法》，積極探索新形勢下用法律程序處理信訪案件的工作機制，在人大常委會的倡導下，形成了政法委牽頭，人大常委會法制科、公檢法司及信訪部門參加的信訪聯席會議制度，逐步形成大信訪工作格局，有效化解了社會矛盾。

（二）圍繞推進縣委戰略部署強化監督。圍繞縣委提出的“工業強縣”和“城市帶動”戰略，聽取審議了縣政府“關于工業經濟發展情況”、“關于全縣融資平臺建設情況”、“關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況”、“關于經濟園區基礎設施建設情況”、“關于城市規劃建設管理情況”等匯報，支持縣政府加大工作力度，推進工業強縣和城市帶動戰略的實施，著力解決好制約經濟發展的“瓶頸”問題。從跟蹤督辦情況看，縣政府牢牢抓住“黃藍”國家戰略深入實施的重大機遇，緊緊圍繞工業強縣和城市規劃建設的目標，強化服務引導，破解發展難題，深入開展“項目攻堅年”行動和城市重點工程建設，推動了全縣工業經濟和城市建設的持續快速發展。

（三）圍繞政府著力推進的熱點難點問題強化監督。縣人大常委會抓住政府著力推進的“新農保”和“醫藥衛生體制改革”等方面內容，重點對涉及民生的工作實施監督，指出了工作推進過程中的薄弱環節，縣政府認真分析常委會指出的問題，積極辦理落實例會建議，“新農保”和“醫改”工作取得了扎實成效。為促進學前教育的健康發展，縣人大常委會聽取審議了縣政府關于學前教育工作情況的匯報，提出意見建議，縣政府積極辦理，有效推進了全縣學前教育工作的健康發展。同時，縣人大常委會組織對《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況進行了執法檢查，促進相關執法部門切實做到依法行政，改善了全縣的食品安全環境。

三、完善“三項機制”，充分發揮代表作用

常委會始終把做好代表工作、維護群眾根本利益作為一項重要的基礎性工作，不斷強化措施，完善機制，著力提高服務保障水平，為代表聯系群眾、開展活動、履行職責創造有力條件，確保了代表作用的充分發揮。

（一）完善代表履職服務保障機制。常委會積極探索、建立健全服務保障機制，為代表執行職務提供良好的條件。一是加強培訓，提高代表履職能力。分期分批組織人大代表集中學習新修訂的《代表法》等法律法規；結合召開代表座談會和代表工作表彰會，采取以會代訓的方式加強培訓，要求各位代表善于學習、善于觀察、善于思考、善于總結，做“敢提建議、善提建議、會提建議”的優秀人大代表。二是強化指導，搭建代表履職平臺。指導各鄉鎮街道人大和代表小組加強規范化建設，在人大辦公室、代表活動室、代表信息公開欄、活動室掛牌等硬件建設方面上了一個新臺階；同時注重加強軟件建設，在完善制度、加強檔案管理和搞好代表活動記錄等方面得到進一步規范，代表活動環境有了明顯改善。三是開展評先創優活動，激發代表履職熱情。常委會組織開展了優秀人大代表、優秀代表建議和建議辦理先進單位評選活動，評選出20名優秀縣人大代表、10件優秀代表建議和8個代表建議辦理先進單位，并進行了隆重的表彰獎勵，起到了很好的引領示范作用，推動了全縣代表工作的扎實開展。

（二）完善代表聯系溝通機制。今年以來，縣人大常委會采取多種形式加強同代表的聯系，定期不定期召開分片區、分類別的人大代表座談會，及時通報縣委縣政府全局性、階段性工作部署和重點工程項目、重要工作進展情況；了解人大代表對經濟社會發展的看法、關注的社會矛盾、關心的社會熱點難點問題、需要政府幫助解決的困難等，全面掌握全縣經濟社會發展動態和社情民意。今年以來，縣人大常委會共組織各種形式的人大代表座談會19次，涉及代表120余人，征集到130余件代表建議，已全部轉交縣政府辦理，有效推動了政府工作。

（三）完善代表建議督辦機制。為做好代表建議督辦工作，常委會繼續實行代表建議答復和落實“雙簽制”、重點建議重點督辦、評比表彰制度，并探索建立了承辦單位與建議提出代表座談互動、對辦理不到位建議進行反復調研督導等有效做法，有力促進了代表建議的辦理落實。6月份常委會聽取審議了縣政府關于人大代表建議辦理情況的匯報，8月份組織開展了代表建議辦理情況視察活動，進一步促進了代表建議的辦理落實。縣十六屆人大四次會議上，代表共提出建議48件，問題已經解決或正在解決的42件，占建議總數的85.4%。

四、突出“四個加強”，切實搞好自身建設

常委會不斷適應新形勢新任務的要求，進一步加強自身建設。一是加強制度建設。根據工作需要，健全完善了人大常委會機關各項規章制度，進一步增強紀律觀念，嚴格制度落實，確保了人大各項工作的規范有序和高效運轉。二是加強作風建設。以講求工作實效為最終目的，組織開展了“找差距、抓機遇，促發展、爭排頭”大討論、“四學”、“兩評一樹”等活動，幫促機關全體人員提升思想境界、提高服務能力、改進工作作風，推動了人大工作整體水平的進一步提高。三是加強老干部工作。年初，制定了老干部工作計劃，圍繞政治學習、健康保健、外出考察學習、文體娛樂、座談溝通、通報情況、視察參觀等內容，每月安排1—2次老干部活動，老干部工作開展的有聲有色。建立了在職常委會領導成員聯系老干部制度，積極開展集中走訪和不定期走訪老干部活動，征求老干部的意見建議，幫助解決老干部在生活上遇到的各類困難和問題，始終做到對老干部政治上關心、生活上照顧，使老干部老有所養、老有所樂、老有所為。四是加強人大宣傳工作。充分發揮《人大》刊物、《人大工作動態》和《代表工作》簡報的宣傳陣地作用，宣傳好人民代表大會制度和人大工作典型。進一步加大對外宣傳力度，總結宣傳工作成果和代表事跡，目前已在《中國人大》等市級以上新聞媒體發表稿件100余篇。

五、著力做好當前重點工作，積極組織好人大換屆選舉

本著堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一的原則，提前謀劃、周密組織，確保縣、鄉人大換屆選舉工作順利進行。一是強化學習，吃透上級精神。組織機關及鄉鎮相關工作人員參加了全市縣、鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，并組織換屆選舉骨干人員進行了培訓，加強對《選舉法》、《組織法》、《代表法》等法律法規的學習，掌握了換屆選舉的指導思想、工作程序及法律要求。二是統籌安排，明確工作步驟。根據省委、市委部署和市人大常委會的要求，確定了換屆選舉的總體時間安排，決定縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作從2011年9月下旬開始，到2012年2月中旬結束。同時，研究制定了安排意見和實施方案，成立了選舉工作機構，明確了工作步驟，落實了工作責任，確保全縣人大換屆選舉工作有序推進。三是召開換屆選舉動員會議，全面啟動和部署換屆選舉工作。10月21日，全縣人大換屆選舉工作動員會議召開，就人大換屆選舉工作作了動員部署，全縣縣鄉人大換屆選舉工作已全面啟動。

今年以來，縣人大常委會定位準確，創新實干，認真履行了憲法和法律賦予的各項職權，工作上取得了一些成績，但與新形勢、新任務的要求和人民群眾的期望相比還存在一定差距。下一步，我們將以這次會議為契機，虛心學習市人大常委會和兄弟縣區的好經驗、好做法，力爭推動全縣人大工作再上新水平。一是繼續忠實的履行好監督職責。牢牢把握科學發展這一主題，加強對關系經濟社會發展重大事項的監督，促進全縣經濟社會又好又快發展。更加關注民權民生，著力維護人民群眾的根本利益。切實加大司法監督力度，促進依法行政和公正司法，加快推進全縣民主法治建設。二是認真組織好換屆選舉工作。堅持黨的領導，嚴格按照憲法和法律的要求，高標準、高質量的完成換屆選舉工作，真正選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強，人民群眾擁護，能夠全心全意為人民群眾謀利益的各級人大代表和地方國家機關領導人員。三是進一步加強自身建設。增強工作人員理論學習的緊迫感和自覺性，不斷提高其理論水平和業務能力，努力建設一支善于學習、務實創新、高效廉潔的干部隊伍。完善規章制度，加強機關管理，切實提升機關服務保障能力，確保常委會各項工作規范有序、高效運轉，全面完成今年的工作任務。