企業全面推進廠務公開制度經驗材料

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各位領導、各位同行、各位代表：

容器廠現有職工260多人，其中在職職工236人，退養職工24人，職工平均年齡30歲，是一支充滿活力的年輕隊伍。2002年公司黨委把容器廠作為廠務公開試點單位后，我們結合本廠實際認真組織實施，通過努力在廠務公開工作中取得了一些實效。在此基礎上，我廠邊探索邊總結，加大了廠務公開的力度，深化廠務公開內容，以推行廠務公開制度來強化職工民主監督，以加強民主監督來促進廠務公開向縱深發展。全廠上下形成了濃厚的民主氛圍，職工參與生產和管理的積極性進一步提高，在全廠職工的齊心協力下，在2004年我廠終于扭轉了10多年的虧損局面。2005年，我廠的產品市場進一步擴大，職工收入進一步增加，隊伍更加穩定。廠務公開立足“服務生產、突出重點、融入制度、求實重效”也收到了較好效果。我們的主要做法是：

一、提高思想認識，健立完善廠務公開工作機制

廠務公開制度作為加強基層民主政治建設、職工代表大會制度建設和黨風廉政建設的重要內容，是貫徹落實黨的全心全意地依靠工人階級的根本指導方針，是保護、調動和發揮廣大職工積極性，依靠職工群眾辦好企業的一種很好的形式和方法，促進企業改革發展和效益提高的重要途徑，只有在思想上高度重視，措施上堅決有力，行動上狠抓落實，才能使廠務公開目標明確、行之有效。在抓好此項工作中，首先我們把提高領導干部的思想認識作為關鍵來抓。我們通過廠領導班子中心小組學習機會，組織學習了有關廠務公開文件精神，學習中央領導同志的講話、學習其他單位的經驗材料等。通過學習，進一步明確了廠務公開的指導思想、意義及目的，在班子中統一思想并形成共識：深化廠務公開，才能深化企業內部改革、改革的目的才能達到；深化廠務公開，讓職工積極參與民主管理和監督，才能調動職工的積極性，企業才能發展；深化廠務公開，才能檢驗領導干部是否秉公辦事、廉潔勤政，以消除職工疑慮；深化廠務公開，才能建立起嚴格的規章制度，才能為企業創建一個良好有序、持續發展的平臺。其次是把廠務公開的組織領導作為重點來抓。在每年年初，我們就把廠務公開工作提上重要的議事日程，及時對廠務公開領導小組、辦公室和監督小組等機構進行調整，研究新一年廠務公開的重點，對廠務公開的內容進行篩選和調整，盡量滿足職工群眾的要求。如在2005年的公開項目中，我們在年初就進行了研究，制定了公開內容，把公開內容分為生產經營、廉政建設、職工福利3大項、19個小項，涉及生產經營的就有11項，并以文件下發到各基層黨支部、各基層工會，建立起以黨委統一領導，黨政工共同負責，有關部門齊抓共管，職工群眾全員參與的廠務公開工作格局。三是把實施廠務公開的工作作為制度來抓。我們根據每一年的情況，用大表的形式，制定出公開項目和內容，并相應制定出公開時間、公開形式、責任部門、協助部門、主管領導、資料上報等一系列制度和要求。這樣做，使各執行部門一看就清楚，減少了扯皮和推諉的現象。通過這幾年的運作，廠務公開基本形成制度，各個部門都積極配合，大部分都能夠按照要求及時上報資料，使公開時間和內容都能夠得到落實。

二、把握公開原則，在重點內容上下功夫

廠務公開，首先強調的是使職工知情，這是實現職工民主管理監督和民主管理的前提和重要環節。實行廠務公開制度的目的，是為了搞好企業，推動企業改革和發展，因此必須進一步明確重點，著眼職工。在推行廠務公開中，我們堅持公務員之家版權所有“四個突出”，即突出職工最關心、反映最強烈的問題；突出涉及職工切身利益，需要讓職工清楚的問題；突出容易引發矛盾的問題；突出關系企業改革、發展、穩定，體現職工民主權利、民主決策的問題。把“四個突出”作為廠務公開的重點落實對象。我們對廠務公開制定了詳細的實施辦法，細化廠務公開的內容、形式、程序、時間和考核標準，通過廠務公開，讓職工知曉情況，消除疑慮。我們主要抓了以下5點：

1、做到公開項目落實。在公開項目中，我們把職工群眾迫切需要了解的、關心的、涉及職工切身利益的企業重大改革措施、方案、辦法；企業中、長期發展規劃、近期經營管理方針、目標；工程招標和承發包、重大物資設備采購、業務招待費情況；黨風廉政建設、領導干部廉潔自律、民主評議領導干部情況；職工福利待遇、工資獎金分配、醫療、保險、療養、勞動保護等作為廠務公開的范圍，并做到分層次、有重點逐層公開。在2003年底的企業重組工作中，我廠實行了對各部門、各工種崗位竟聘上崗，當時廠領導沒有底，職工也有顧慮，害怕暗箱操作，在此情況下，我廠排除了一切阻礙，大膽利用廠務公開的這種形式，把應聘的崗位、條件、名額等毫不保留的一一公布，最終平穩地實現了企業的改革重組，職工們也較滿意，并為以后的企業發展奠定了基礎。從這次公開中，職工們對廠務公開信心大增，調動了他們的積極性和參與熱情。

2、做到公開時間落實。對每一項公開內容、根據資料上報和資料落實情況，我們劃定公開時間，做到每完成一件就在規定的時間內及時公開，在沒有特殊的情況下，不允許拖延。

3、做到公開形式落實。職工代表大會制度是企業民主管理的基本形式，也是實行廠務公開的基本形式。在公開形式中，我們根據領導小組制定的方案和公開范圍，有步驟地在職代會、中干會、公開欄三種形式上進行公布，并將具體內容落實到每一項公開形式上。2005年我們召開了2次職工大會，會上廠領導把上年的生產經營情況、盈虧情況、當年的工作計劃、我廠面臨的機遇、壓力和困難等都一一向職工交了底。通過公開，職工對廠的形勢任務有了進一步的了解，對近期的工作也有了掌握，以前的一些誤會或誤解都得到了消除，黨群關系、干群關系也融合了，推動了廠各項工作的落實。

4、做到責任部門落實。由于廠務公開涉及到每個部門，將公開項目及資料落實到責任部門，我們要求責任部門及時收集、核實，資料上報做到準確無誤，做到目標明確、分工負責。

5、做到主管領導落實。對每一項公開內容，我們還要求落實到每一位主管領導，并形成領導問責制，如涉及到有關部門，在規定的時間內資料或數據拿不出來，就由哪一級主管領導負責。這一制度確保了廠務公開執行的權威性、準確性和時效性。公務員之家版權所有

三、搞好規范運作、加強“四個結合”

在實行廠務公開中，我們盡量做到規范運作，做到公開內容規范、公開形式規范、公開程序規范、監督方式規范，在公開內容上突出針對性。我們把職工群眾最關心、最敏感、涉及職工群眾切身利益的有關問題作為公開的重點。我們通過到下面收集資料、調研、找職工代表座談等方式，廣泛收集職工群眾的意見，把意見反饋給領導小組。2005年容器廠公開的工程項目整改費用、項目施工成本盈虧核算費用、外部車輛運輸費用等內容都是根據職工反映而新增加的。根據實施辦法和公開原則以及不同的對象，我們做到了重大問題、熱點難點問題及時公開，階段性工作適時公開，日常工作定時公開。如在建立HSE公開制度上，我們及時公開了違章操作情況和獎懲兌現情況。2005年我們公開了8次，懲罰了違章或違規人員12人，獎懲金額達800多元。

廠務公開其目的是為了組織和發動職工群眾，積極參與民主管理和民主決策，依靠職工辦好企業，把實行廠務公開所應堅持的原則和精神，貫穿和體現在黨的工作中，貫穿企業經營管理中。在實行廠務公開制度過程中，我們把實行廠務公開制度和落實“三個代表”重要思想，搞好“三講”教育，做好職工群眾的思想政治工作緊密結合起來；與深化企業改革，建立完善現代企業制度，促進企業發展，充分調動職工群眾的積極性、主動性、創造性，努力提高企業經濟效益結合起來；與加強基層民主政治建設、職工代表大會制度建設和黨風廉政建設緊密結合起來；與落實黨的“依靠方針”，突出維護職能，切實維護職工合法權益緊密結合起來。把廠務公開工作始終作為推進企業改革、促進企業發展、保持職工隊伍穩定的重要手段，在企業改革發展中發揮好積極的作用。

四、抓好民主監督，注重公開實效

廠務公開的實質是加強職工群眾民主監督，只有調動職工群眾的積極性，把廠情、廠務及時向職工交底，讓職工知曉、叫職工明了、真正接受職工群眾的監督，才能達到廠務公開的效果。職工群眾民主監督得不到落實，廠務公開就不可能持久，也不可能深入，更不能促進企業的改革和發展。在推行廠務公開工作中，我們注重內部監督制約機制的建設，確保公開的內容是在有效的監督機制下形成的。對每一項公開內容，我們除了按照要求公開外，我們還建立了備份和資料保存，歡迎職工隨時查詢，對每一個部門上報的資料，都必須經主管領導簽字，保證職工群眾民主監督權利真正得到的落實。我們充分發揮企業職工代表大會、紀委、工會和監事會的作用，讓群眾反映的問題真正得到落實。2005年9月份，生產車間有部分職工反映說他們的工資沒有拿夠，當時正值生產繁忙階段，由于傳言較多，一度影響了生產。廠領導得知情況后，立即安排勞資統計了全廠職工工資情況進行張貼，并通過職工代表座談會公布，解答職工代表的一些問題。會上還公開了1-10月的廠業務招待費、廠領導通信費以及生產資金流向等。通過公開，職工們化解了誤會，和廠領導進行了溝通，重新以積極的態度支持廠各項工作的開展。通過公開，同時使職工了解和掌握企業的經營管理知識，不斷提高職工參與企業管理、民主管理和民主決策的能力。

在推行中廠務公開工作中，我們采取先簡后繁、循序漸進、穩步推進、逐步深入的方法，收到一些效果。通過實踐，我們也認識到，只有通過扎扎實實的工作，通過廠務公開制度的完整建立和實施，才能達到推動企業經營管理，調動職工積極性，促進企業發展，提高經濟效益的目的。實行廠務公開制度，不是一朝一夕的事，也不是某一個部門的事，而是在黨委領導下的一項長期的工作，要把它貫穿到企業各項工作的始終。

廠務公開工作在我廠推行并實踐四年以來，雖然取得了一定成效，但離上級的要求還存在很多不足，與兄弟單位相比也存在很多差距，在深入上還存在著不足等問題，這都有待我們在今后的工作中進一步總結和提高。這次會議后，我們要將上級的要求和兄弟單位好的經驗帶回去，認真領會，虛心學習，克服自身工作的不足，認真開展好我公司的廠務公開工作，保持職工隊伍的穩定，為全面實現油建公司的生產經營發展目標做出更大貢獻。