某區(qū)平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料

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平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料

實(shí)施“一二三四五”工程全力打造平安中心城區(qū)

東區(qū)是攀枝花的中心城區(qū)，人流、物流、信息流量大，治安形勢、社會管理難度大；經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系復(fù)雜、影響穩(wěn)定的因素較多。近年來，東區(qū)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，針對東區(qū)實(shí)際，以建設(shè)平安東區(qū)為總抓手，大力實(shí)施實(shí)施“一二三四五”工程，為工業(yè)強(qiáng)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和轄區(qū)人民安居樂業(yè)營造良好的治安環(huán)境營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

“一二三四五”工程就是：

“一崗雙責(zé)”抓穩(wěn)定。我區(qū)把維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)施“一把手”工程，在全市率先聘任各派出所所長任所在街道（鎮(zhèn)）的副主任或助理，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作合力、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任分解、檢查督導(dǎo)“五個到位”，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效。各級各部門各單位對綜治工作做到“三舍得、四優(yōu)先”：舍得派人、舍得拿錢、舍得出時間和精力，研究工作優(yōu)先、解決問題優(yōu)先、待遇保障優(yōu)先，工作措施落實(shí)優(yōu)先。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政每年都拿出社會治安綜合治理專項經(jīng)費(fèi)，2005年我區(qū)僅專職聯(lián)防隊建設(shè)就投入100萬元，為工作提供了較好的物質(zhì)保障。綜治委20余個成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，積極主動地參與全區(qū)綜治工作的實(shí)施、研究、督查、指導(dǎo)，2005年僅冬旅會期間各成員單位參與維護(hù)治安和穩(wěn)定的工作人員就達(dá)600余人次。嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度、重大案件防范責(zé)任查究通報制度，實(shí)行可防性刑事案件的“倒查”制度，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上保證了各項平安創(chuàng)建措施的落實(shí)。

兩措并舉抓打防。我區(qū)始終堅持打防結(jié)合，以打開路，以防為主。把“嚴(yán)打”作為綜治工作的首要環(huán)節(jié)，始終保持高壓態(tài)勢，立足治安形勢，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，把排查整治治安混亂區(qū)域作為一項經(jīng)常性工作，堅持滾動排查，滾動整治，抓反復(fù)，反復(fù)抓，落實(shí)長效管理措施，深入開展“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”等一系列專項斗爭，在攀鋼周邊、渡口橋南、鐵路沿線等地段進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項治理近百次，嚴(yán)厲打擊突出刑事犯罪，切實(shí)改善治安混亂區(qū)域治安面貌，做到整治一點(diǎn)，平安一片。深入貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全力抓好社會治安防控體系建設(shè)，在各街道（鎮(zhèn)）10支專職治保巡邏隊100余名，轄區(qū)58個社區(qū)均成立社區(qū)警務(wù)室，均組建社區(qū)治保巡邏隊，均制定本社區(qū)實(shí)際的治安防控方案，部分社區(qū)還有黨員義務(wù)巡邏隊、老年義務(wù)巡邏隊、治安積極分子巡邏隊和文明勸導(dǎo)隊，大力加強(qiáng)護(hù)廠護(hù)校、護(hù)樓守院、門崗值勤力量建設(shè)，不斷督促有關(guān)單位、部門落實(shí)人防、物防、技防措施，形成專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的社會治安立體防控網(wǎng)絡(luò)，收到實(shí)效，2005年1-10月，我區(qū)“兩搶一盜”刑事案件發(fā)案比2004年下降4.5%，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

三級網(wǎng)絡(luò)抓調(diào)處。在全區(qū)建立了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級網(wǎng)絡(luò)主要由區(qū)綜治委牽頭，20個有關(guān)部門參加，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、公開接訪制度、政法部門“四長”接待日制度等，解決重大和疑難矛盾糾紛；街道（鎮(zhèn)）級網(wǎng)絡(luò)主要是由各街道（鎮(zhèn)）成立立調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“民情日”、“干群對話日”、“民情調(diào)研”等方式，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，發(fā)揮主陣地的作用，將主要矛盾糾紛化解在初始階段；社區(qū)（村）級網(wǎng)絡(luò)由各社區(qū)（村）、單位設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，各責(zé)任區(qū)、住宅樓區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立調(diào)解員，定期、不定期地深入到職工、群眾家中，發(fā)揮“第一道防線”的作用，將大量的人民內(nèi)部矛盾化解在最初始狀態(tài)。三級網(wǎng)絡(luò)堅持區(qū)級每月、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級每半月集中排查調(diào)處制度和“零報告”制度，保證了信息暢通，不出問題，從源頭上鞏固了防范機(jī)制。

四項結(jié)合抓管理。常住人口管理——服務(wù)與宣傳教育結(jié)合。向社區(qū)居民發(fā)放警民聯(lián)系卡，加強(qiáng)鄰里糾紛調(diào)解和社區(qū)穩(wěn)定工作，積極搞好社區(qū)低保、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)文體活動，通過良好服務(wù)建立和諧的社區(qū)人際關(guān)系。同時，在服務(wù)中加強(qiáng)法制宣傳與綜治宣傳，推行進(jìn)法制宣傳與綜治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟的“雙二進(jìn)”宣傳策略，大力表彰見義勇為行為，積極組織轄區(qū)居民群眾進(jìn)行義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民的法制意識和自我防范意識，調(diào)動了轄區(qū)人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性。流動人口管理——經(jīng)常性管理與服務(wù)相結(jié)合。如何管好流動人口、減少流竄犯罪是我區(qū)治安管理的重中之重、難中之難，在區(qū)、街道、派出所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)（村、單位）之間形成了貫通上下、聯(lián)動左右的管理網(wǎng)絡(luò)，變公安機(jī)關(guān)獨(dú)自管理為綜治、公安、計生、房管等部門和社會各界齊抓共管，做到底子清、分布明，切實(shí)加強(qiáng)流動人口和租賃房屋的規(guī)范管理。重點(diǎn)人口管理——改造與幫教相結(jié)合。對刑釋解教人員“安其身、暖其心、正其人”，走出了一條“管理教育—技能培訓(xùn)—妥善安置—走向新生”的新路子，使重新犯罪率降到3％以下。社區(qū)和小區(qū)管理——治安承包與服務(wù)相結(jié)合。積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安小區(qū)”活動，按照“民需我辦，民求我應(yīng)，民困我?guī)汀钡脑瓌t，加強(qiáng)幼兒園、社區(qū)門診、門市部、文體活動室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既增加了居民的安全感，又發(fā)展了社區(qū)服務(wù)業(yè)。四項管理措施的落實(shí)，使群防群治網(wǎng)絡(luò)機(jī)制得到有效鞏固。

“五長”聯(lián)手抓教育。為有效控制犯罪低齡化趨勢，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，東區(qū)實(shí)施“五長”工程，組織各中小學(xué)法制副校長、教務(wù)處長、保衛(wèi)科長、班長和學(xué)生家長等“五長”聯(lián)動，利用學(xué)法板報、法制課堂、法制班會、紅領(lǐng)巾交通崗等豐富多彩的活動載體，有計劃、有步驟地對青少年學(xué)生進(jìn)行全方位的法制教育，不斷增強(qiáng)青少年學(xué)生法制觀念和學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的自覺性，減少了青少年違法犯罪率。

通過實(shí)施“一二三四五”工程，各項平安創(chuàng)建措施深入落實(shí)，逐漸形成了社會面防范網(wǎng)格化、社區(qū)防范群眾化、單位防范責(zé)任化、維護(hù)穩(wěn)定制度化的“四化”平安創(chuàng)建大格局，可防性、多發(fā)性刑事、治安案件得到有效遏制，社會保持和諧穩(wěn)定，初步實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，為東區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。