基層平安建設經驗交流材料
時間：2022-10-16 10:55:00
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建設平安社區打造和諧縣城
##縣人民政府
（====年=月==日）
打造和諧##首先應著眼于打造平安縣城，構建和諧縣城首先要保證社區平安。近年來，我縣在平安建設過程中不斷創新工作思路，大力開展以建設平安小區、平安街道（小街）、平安單位為主要內容的“平安社區”建設，取得了良好效果。目前，縣城沱江共建設平安小區==個，平安街道（小街）==條，平安單位（企業、學校）==個，達標率為==.=%，各類案件、矛盾糾紛及治安災害事故逐年下降。僅今年=-=月，縣城刑事案件、治安案件發案率及各類矛盾糾紛、治安災害事故的總量同比分別下降==.=%、==.=%、==.=%、==.=%。====年、====年，我縣連續兩年獲得“全省社會治安綜合治理先進縣”，特別是====年，我縣社會治安綜合治理工作躍居全省第==位，這與我縣“平安社區”建設等基層基礎性工作做得比較扎實是分不開的。具體講，我們主要狠抓了以下三個方面：
一是大力宣傳提高認識。我們充分發揮電視、刊物等媒介的導向作用，縣電視臺拍攝了縣委縣政府開展平安社區建設的專題片，在每天黃金時段的“政法之窗”欄目中反復播放；在《##工作》等縣內雜志刊物上開辟專+，并通過上街發放各種宣傳資料，組織文藝宣傳隊，出動宣傳車等途徑，持續廣泛宣傳創建平安社區的重大意義和我們制定的工作思路，把廣大干部群眾的思想認識切實統一到“社區安則縣城安，縣城安則江華安”和“平安社區建設是老百姓安居樂業的迫切需要；是黨和政府維護基層社會穩定，促進經濟健康發展的有力舉措。”的高度上來。從而在全縣范圍內營造“平安社區建設從我做起”的良好氛圍。
二是加強領導提高認識。我們成立了由縣委書記、縣長掛帥，縣綜治辦為牽頭指導，沱江鎮黨委政府具體實施，法院、檢察、公安、司法、民政等單位共同參與的“平安社區”建設工作領導小組，并從縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大家中各安排一名縣級領導分別聯系四個社區，專門協調社區平安創建工作中的有關問題。在實施過程中，不管是在硬件建設上，還是在軟件建設上，縣委、縣政府主要領導都做到了高度重視和親力親為。如縣委書記###、縣長###在親自深入社區開展調查研究時，當即拍板決定無償劃撥==畝土地用于社區基礎設施建設；并于每月定期聽取分管領導和相關負責人關于“平安社區”建設工作的情況匯報，認真分析問題，親自安排部署。縣委副書記、紀委書記###，縣委副書記###親自出面協調城建、水電、民政等部門的關系，完成了小區街道硬化路面====米，安裝路燈==盞，修復小街防護設施=處。各級領導的高度重視，為我縣平安社區建設增添了后勁。
三是凝聚民心提高認識。在“平安社區”建設過程中，我們始終堅持“以多辦實事感召人，以健康文化陶冶人，以優質服務幫助人”。一方面，在社區建立了愛心幫困扶貧站點，接納來自社會各界的愛心捐贈，并加強特困居民“低保”。另一方面，將社區服務延伸到家政、購物、醫療保健、服務加工、文娛活動、協調家庭矛盾糾紛等領域，為居民提供全方位服務。如春曉社區醫療服務門診開業來，免費為社區居民進行健康檢查、建立健康檔案，對社區低保戶和特困戶減免就診及醫藥費用等；并且通過履行協調職能，解決了許多家庭內部矛盾糾紛，深受廣大群眾的擁護和支持，為建設“平安社區”增添了強大活力。
二、狠抓機制完善，推進“平安社區”建設持續開展
一是完善工作運行機制。我們始終堅持“群防群治，齊抓共管”和“人防、物防、技防有機結合”的“平安社區”建設工作機制，在每個社區分別設立了警務室、法律服務室、人民調解室等“三個室”；組建了治保會、看樓護棟小組、義務巡邏隊、義務消防隊等“四支隊伍”；配齊了義務維穩信息員、義務矛盾糾紛調解員、義務法制宣傳員、義務暫住人口協管員、義務重點對象幫教員等“五大員”。并完善了社區矛盾糾紛排查調處制度、信息報送制度、工作例會制度、*接待處理制度、人口管理制度、安置幫教制度等。各小區還根據地理位置等因素，分別制定《治安聯防制度》、《義務巡邏制度》、《報警處置方案》。建立了矛盾糾紛排查、信息報送、工作例會、*接待處理、人口管理、巡邏等臺帳。以人防為基礎，以物防為依托，結合技防、協防等措施，扎實有序開展“平安社區”建設。
二是完善資金投入機制。在社區基礎設施建設資金投入上，我們采取“政府主導、部門支持、社區自籌”相結合的辦法來操作。我們無償劃撥土地==畝，累計投入資金===萬元新建了春曉、陽華、萌渚三個社區辦公樓，改造了豸山社區辦公樓，使每個社區辦公用房平均面積均達到===平方米以上。在“平安社區”建設經費的安排上，按照“縣財政支持、鄉鎮（單位）投入、社區收益補貼、社區民間資助”的途徑籌措。近三年來，我縣“平安社區”建設共累計投入資金==多萬元。
三是完善責任考核機制。不進行考核，就缺乏動力。在“平安社區”建設中，我們認真細化、量化各項指標，制定具體驗收內容和標準達==條，并嚴格對照實行動態管理和目標考核。在操作中，我們堅持每月召開平安建設工作例會，每季對平安社區建設工作進行一次考核通報，每半年組織一次評比排隊，每年度進行一次驗收總結與獎懲兌現。對參與考核的單位一把手實行“一票否決”制，對年終驗收不達標的，取消主分管領導和直接責任人評先評優資格。近兩年來，我們共對=個社區、==個小區、==條街道（小街）、==個單位、===個家庭進行了授牌表彰。
三、狠抓體系健全，確保“平安社區”建設取得實效
一是建立健全全方位的警民聯動防范體系。我們以強基固本為立足點，設立了四個警民聯動崗位，即從警民中挑選政策法制觀念強、辦事公道、有群眾基礎的安排在“民事調解崗”，及時做好居民各種矛盾糾紛的調解；將復退軍人和治安經驗豐富的警民安排在“治安聯防崗”，負責小區、小街、樓棟的治安防范工作；挑選德高望重、善做群眾工作的警民安排在“思想政治崗”，重點負責對社區青少年的思想政治教育；挑選政策理論水平高、精通法律法規的警民安排在“法制宣傳崗”，負責法律宣傳。同時，社區民警和協警積極深入社區，熟悉情況，收集信息，做到經常與社區干部通氣，主動為社區居民服務，建立了良好的警民關系，共同推動社區發展和確保社區平安。
二是建立健全立體化的社會治安動態控制體系。全縣以“===”報警服務臺為中心，在縣城建立了一支==人專職巡邏隊，在小區、街道、單位共建立了===支====余人的義務聯防巡邏（保衛）隊伍，在縣城重要路口和出口設立了=個治安報警點和治安攔截點，并且為==個小區、街道（小街）安裝了平安警鈴，為==個重點單位安裝了電視監控系統和防盜搶報警系統，與“===”報警服務臺聯網監控，建立“點、線、面”立體動態防控體系，做到“點”上有“重兵”把守，“線”上有巡邏布控，“面”上有監控報警系統，全面增強了社區治安防控能力，提升了縣城創安水平。
三是建立健全多渠道的重點人口管理體系。我們對一些重點人口堅持實行“每月一清查，每月一登記”的檔卡管理。具體而言，對社區暫住人口，我們分別與出租房主、業主、雇主簽訂治安責任狀，并及時掌握相關信息；對外出流動人口，我們準確掌握去向，與流入地銜接，實行跟蹤管控；對刑釋解教人員，實行派出所、社區、單位、家庭“四位一體”責任聯帶的幫教管控；對重點幫教對象，做到一周一見面、一月一座談、一季一回訪，切實幫助他們解決實際問題和困難，以預防和減少重新犯罪。
四是建立“三官兩員”進社區的法制化服務體系。針對社區很多群眾法律知識欠缺、法律意識淡薄的狀況，我們創新思路，大膽嘗試，以“政治素質好，法律水平高，基層工作熟”為標準，從法院、檢察、公安、司法、民政等部門各選派=名工作人員分別進駐=個社區，在全市首先嘗試開展“三官兩員”（即法官、檢察官、警官、司法員、民政助理員）進社區活動。我們要求“三官兩員”每人每周進社區工作一天，每月集中進社區開展一次活動，送法律進社區，送法律進家庭，為居民提供法律咨詢，并積極開展法制宣傳教育，組織指導社區治安聯防聯控工作，接受群眾法律求助，切實為民排憂解難。我們還對“三官兩員”進社區活動實行考核管理，每月根據工作情況作出優秀、合格、不合格的考核結論，連續=個月或累計=個月考核不合格的，取消年度評先評優資格；對表現優秀、為社區平安建設作出重大貢獻的，予以表彰獎勵和提拔重用。今年以來，“三官兩員”進社區共開展法律宣傳和服務活動==場次，接受居民法律咨詢和服務====多人次，調處各類矛盾糾紛==起，及時有效地將矛盾糾紛化解在社區、消除在萌芽狀態，對“平安社區”建設起到了極大的推動作用。
五是建立健全系統化的嚴打整治體系。近年來，我們以社區為平臺，把嚴打整治工作作為解決熱點、難點問題的有效手段狠抓不懈，近三年來，我們在縣城組織開展了以打擊“兩搶一盜”為主要內容的“鐵劍”行動；以打擊“黃賭毒”為主要內容的“鐵拳”行動；以整治交通秩序、消防安全整改等為主要內容的“鐵騎”行動；以整治流動人口和出租屋為主要內容的“鐵網”行動；以整治學校及周邊治安環境為主要內容的“鐵墻”行動，有效打擊了邪惡，凈化了風氣，消除了安全隱患，優化了社會環境。同時，我們還集中力量大力開展打黑除惡行動，僅今年=-=月，就打掉縣城惡勢力團伙=個，逮捕==人，使縣城侵財性案件發案同比下降==.=%，進一步增強了廣大居民的安全感。
我縣平安社區創建工作雖然取得了較大進展，但與上級要求及兄弟縣區相比還有一定的差距。我們將以這次會議為新起點，虛心學習各兄弟縣區的先進經驗，克服困難，加壓奮進，開拓創新，使我縣的平安社區創建工作不斷邁上新的臺階，取得新的進步。