進一步加強和改進新形勢下對外宣傳報道工作

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對外宣傳報道工作

一、充分認識新形勢下加強和改進對外宣傳工作的重要意義

對外宣傳工作是黨和國家一項具有全局性、戰略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就，中國影響力的日益擴大，都離不開對外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負著對外宣傳中國的使命，又擔當著樹立地方形象，推動地方開放的重任。在經濟一體化的大背景下，市場競爭不只表現在產品和企業層面，而且表現在國家和城市層面。因此，城市要占據更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強對外宣傳工作。這不僅是一種主動參與競爭的戰術選擇，更是一種統籌經濟社會全面發展的戰略考量。

加強對外宣傳工作是實施“突破菏澤”戰略，加快菏澤發展的需要。突破菏澤，實現“三三一一”目標是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強烈愿望。實現這一目標，固然需要全市干部群眾發憤圖強、埋頭苦干，但是也需要進一步加強外宣工作，讓更多的人了解和關注這一進程，動員更多的人力、物力參與這一進程，以更快更健康的方式接近和實現這一戰略目標。

加強對外宣傳工作是擴大開放、招商引資的需要。對外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分，也是地區發展實力的重要標志。在擴大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發展情況、投資環境、各種優勢、人文環境，包括發展機會、發展空間宣傳出去、推介出去，千方百計提升菏澤的國際影響力和知名度，才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動，在擴大開放中取得豐碩成果。

加強對外宣傳工作不僅有提升形象、推動開放的作

用，對內也有凝聚人心，更新觀念，促進物質文明和精神文明建設的巨大作用。

全市各級黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統一思想，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強和改進新形勢下對外宣傳工作的重要性，切實增強做好對外宣傳工作的緊迫感、責任感和使命感。

二、對外宣傳工作的指導思想、方針原則和主要任務

全市對外宣傳工作的指導思想是，根據中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務于“突破菏澤”戰略和全市招商引資確立的任務目標，創造性地開展工作。在實踐中不斷加強和改進外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴大我市在海內外的影響，為全市開放和發展做出新的貢獻。

要根據地方發展和地方外宣工作的實際，堅持市外就是外的原則；堅持國家利益是最高利益的原則；堅持以我為主、以正面宣傳為主、以事實為主的原則；堅持內外有別、講究策略、注重實效的原則。同時，外宣工作還要注意打好主動仗，掌握主動權，體現時代性、規律性和創造性。

全市對外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴大菏澤對外影響，促進菏澤經濟社會全面發展這一總目標，進一步健全機構，創新機制，理順關系，整合資源，著力構建全市統籌協調、部門密切協作、全社會積極參與的大外宣格局。

切實加大“突破菏澤”戰略的對外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰略確立的發展目標和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發展、擴大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點宣傳各級黨委、政府在實施“突破菏澤”戰略進程中取得的重大成就和我市堅持運用科學發展觀推進菏澤全面發展的情況。

突出做好我市經濟社會發展情況的對外宣傳。進一步加大我市經濟社會全面協調可持續發展情況的對外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，全面推進各項工作的大好形勢。抓好全市經濟工作會議和招商引資工作會議精神的宣傳，著重宣傳我市經濟發展的總體思路，宣傳我市加快發展六大產業的情況，宣傳高標準抓好園區規劃，高質量搞好園區建設的舉措和成效，宣傳抓好大項目建設的做法和典型。大力宣傳我市經濟發展、社會穩定、民族團結、文明進步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會主義民主法制建設和社會主義精神文明建設的新進展。宣傳我市資源豐富，基礎設施日益完善，生態環境不斷改進，發展環境日益優化，對外合作優勢突出，特別是人民勤勞樸實，思想道德素質和科學文化素質顯著提高的良好投資環境，充分展示走向新世紀的菏澤解放思想、干事創業、加快發展、全面建設小康社會和社會主義和諧社會的時代風采和美好前景。同時，要隨著形勢的發展，不斷創新工作思路，培育我市對外宣傳新的輿論引導增長點。

積極開展對外文化交流和文化外宣工作，進一步提升菏澤牡丹之鄉、書畫之鄉、戲曲之鄉、武術之鄉的知名度和吸引力。充分發揮我市“四鄉”優勢和對外文化交流活動在對外宣傳中的作用。有計劃地組織到海內外舉辦重要的文化交流活動，推介菏澤特色文化，培育一批對外文化交流的精品項目。搞好旅游宣傳，讓國內外旅游者在參與旅游文化活動中更多地了解菏澤。大力發展對外文化產業，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產品，積極參與國內外文化市場的競爭，根據中央和省的要求，盡快成立菏澤市對外文化交流協會。

積極配合國際輿論斗爭開展對外宣傳。要注意發揮地方在國際輿論斗爭中的獨特資源和角色優勢，對涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴等重大問題以及西方敵對勢力的造謠攻擊，結合菏澤實際，運用生動的事實做好正面宣傳，切實維護國家的根本利益和國際形象。

三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對外宣傳工作的水平

1、依靠中央、省媒體優勢，借助海外媒體力量，切

實搞好對外新聞宣傳。要加強與中外報紙、廣播、電視、

網站等新聞媒體的聯絡，建立有效的對外傳播渠道，及時為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內外媒體的報道數量和質量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設專版、交流稿件、互換節目、合作拍片、購買時段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內外的有效落地率。有計劃有重點地邀請中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設立稿件反饋獎勵制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當于稿酬的獎勵，以鼓勵各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進一步加強我市對外新聞宣傳陣地和隊伍建設。市直各新聞單位要在做好市內宣傳的同時，充分利用人才、資源、陣地等優勢，積極承擔對外宣傳任務。各新聞單位主要領導要拿出相當的精力抓外宣工作，要成立專門的對外部室，每個新聞從業人員都要落實一定數量的外宣任務。市直各部門、單位都要結合自身的業務工作和招商引資任務，加大對外聯絡，相繼開展對外宣傳工作。

2、充分利用互聯網開展對外宣傳。要高度重視互聯公務員之家版權所有

網等新型傳媒對社會輿論的影響，繼續按照“積極發展，

加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進互聯網對外新聞宣傳工作。各涉外部門的網站要盡快開設英、日、韓等外文版，在招商引資中發揮作用。各主要網站要密切配合，聯手宣傳，做到優勢互補，形成網上正面宣傳菏澤的輿論強勢。依法加強互聯網新聞宣傳管理，加快建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體系。加強互聯網新聞宣傳陣地和隊伍建設，支持各主要網站整合資源，強強聯合，做大做強，打造宣傳菏澤的網絡巨艦，提升我市在互聯網上的影響力。對商業網站要加強聯系、溝通，及時指導，發揮其在互聯網宣傳中的積極作用。

3、做好重點對象國家及港澳臺的宣傳工作。重點加

強與我市交往頻繁、經貿合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優勢，借用港澳臺媒體的力量對外介紹菏澤，擴大我市在海外的影響。積極推動菏澤與港澳臺之間經濟文化等領域的交流，促進招商引資，擴大區域合作。

4、加強和規范新聞工作，提高對外新聞宣傳的

時效性和權威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關

于建立新聞發言人制度，進一步加強新聞工作的意

見》(菏辦發〔2004〕35號)精神，切實加強和改進新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級政府三個層次的新聞工作機制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領導、媒體、者、受眾有效的協調溝通機制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規范管理。要加強對新聞發言人的業務培訓，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯網站、駐菏新聞單位擔負著新聞的重任，要在保證時效性的同時，拿出重要版面和重要時段，以維護政府新聞的權威性。

5、進一步做好對外宣傳品制作、發行工作。要進一

步強化外宣品制作的精品意識，認真總結對外宣傳品制

作、發行工作的經驗和差距，努力制作更多的適合海內外受眾的外宣精品。要繼續加強因公出國和赴港澳臺團組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對外發送工作。積極探索外宣品市場銷售和海外發行渠道，使更多的外宣品走向海內外。市委外宣辦要加強對全市外宣品的統籌規劃和統一管理，建立健全并嚴格執行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標準，要有統一書號。

要組織好菏澤市對外傳播獎(政府獎)評比工作，進

一步完善激勵機制。

6、切實做好重大涉外經貿、文化活動的對外宣傳。

要積極主動地參與配合菏澤國際牡丹花會、中國林產品交易會、招商引資說明會等重大活動，借助重大活動的“聚焦效應”擴大影響，充分利用這些重要活動舞臺，精心組織實施對外宣傳，掀起集中對外宣傳菏澤的強大聲勢。要從重大活動的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認真制定切實可行的活動宣傳方案，組織新聞媒體做好活動各個階段的宣傳報道，努力推動活動的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經貿文化活動要有外宣部門參與，以動員當地媒體做好必要的輿論宣傳，達到事半功倍的效果。

四、加強領導，努力構建大外宣工作格局

對外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項戰略性任務，也是我市對外開放戰略的重要組成部分。各級黨委和政府要從提高開放水平、加快發展速度的角度，切實把對外宣傳工作擺上重要議事日程，關心、支持、研究對外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應的組織機構保證和物質條件。要形成由對外宣傳工作領導小組統一領導，黨委宣傳部統一協調，對外宣傳辦公室具體負責，部門各盡其責，社會各方面積極參與的對外宣傳工作領導體制和工作機制。各部門特別是新聞、外事、外經貿、涉臺、旅游等部門要把對外宣傳作為一項重要任務，發揮各自優勢，積極主動地開展工作。出訪招商團組應結合工作任務，利用各種機會做好外宣工作。各企事業單位和工作人員要主動把對外宣傳融入各項對外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對外宣傳，加強對學生外宣意識和知識本領的教育培訓，使他們成為菏澤走向世界的對外宣傳員。重視和支持民間對外宣傳活動，多渠道、多層次開展豐富多彩的對外宣傳。市委對外宣傳辦公室要加強對市直部門和各縣區對外宣傳工作的指導。

各級黨委和政府要高度重視對外宣傳干部隊伍建設，注意把那些政治立場堅定、思想理論修養好、組織協調能力強、有良好的外語基礎的優秀人才選配充實到外宣隊伍中來。要在政治上、工作上和生活上關心、愛護外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓力度，不斷提高其綜合素質和業務水平，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的外宣干部隊伍。公務員之家版權所有

要努力提高全市公民的對外宣傳意識，大力倡導每個公民把個人形象與菏澤形象密切相聯，向外界展示菏澤良好的社會秩序、濃郁的文化氛圍、淳樸的民俗風情、友好的公民形象。全市服務行業的各涉外窗口單位，特別是旅游管理部門和經營單位，都要把對外宣傳作為一項重要職責，貫穿于工作的全過程。

要進一步加大對外宣傳事業的投入。對外宣傳擔負著全市主要外宣品的制作、對外稿件、影視片的輸出，中外媒體的通聯和記者接待等任務，因此，市財政有必要加大對外宣事業的投入，并根據形勢發展的需要和財政收入的增加逐步遞增。縣區外宣事業經費要列入同級財政預算，以保證其外宣工作順利開展。