將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動向農(nóng)村延伸 全力推進富余勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸

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我市自200年起在城區(qū)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，并取得了階段性成果。200年初，市政府進一步提出，要以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，將創(chuàng)建工作向縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對此，我們專門制定下發(fā)了《創(chuàng)建農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)標準》，確定了以推進農(nóng)村富余勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸為目標，以解決農(nóng)村特困家庭人員轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點的工作思路。目前，我市在開展農(nóng)村創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的基礎(chǔ)上，正在將工作全面推開。我們的主要做法是實行五個同步，作好一個結(jié)合。

一、創(chuàng)建活動與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”同步進行

我市勞動保障部門在負責(zé)組織實施“陽光工程”的過程中，強調(diào)了創(chuàng)建工作與“陽光工程”同步進行。工作中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所負責(zé)向縣（市）、區(qū)“陽光工程辦公室”上報推薦參加培訓(xùn)人員名單，辦公室將培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、地點等情況通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障協(xié)理員或村協(xié)管員負責(zé)通知接受培訓(xùn)人員，有效地將職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源管理結(jié)合了起來，為培訓(xùn)后推薦就業(yè)打下了基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建活動與開發(fā)農(nóng)村就業(yè)崗位同步進行

農(nóng)村創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的重點是要更多地開發(fā)以當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)為主的就業(yè)崗位，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。開發(fā)的方式主要有：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域新建設(shè)項目上馬前，與開發(fā)商簽訂協(xié)議，預(yù)留部分適合農(nóng)民就業(yè)的崗位。二是每季度召開一次區(qū)縣聯(lián)絡(luò)會，互通勞務(wù)信息，促成各縣（市、區(qū)）之間的勞務(wù)交流。三是打造專業(yè)化特色勞務(wù)村，實現(xiàn)“一村一品”，如“養(yǎng)殖村”、“棉花加工村”等，全村勞動力70%以上都在本村從事特色勞務(wù)。四是與轄區(qū)企業(yè)簽訂協(xié)議，約定在用工時優(yōu)先雇用當?shù)剞r(nóng)民工，特別是特困家庭的農(nóng)民工。

三、創(chuàng)建活動與加強對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)同步進行

目前，我市的所有公共職業(yè)介紹機構(gòu)都向農(nóng)民工開放，“一站式”服務(wù)大廳全部增設(shè)了農(nóng)民工服務(wù)窗口，三級網(wǎng)絡(luò)平臺增加專為農(nóng)民工提供的勞務(wù)信息專欄，并組織農(nóng)民工專場勞務(wù)對接會，開展對貧困農(nóng)民家庭就業(yè)援助等活動。我們破除了戶籍的限制，在公益性崗位優(yōu)先安排城鎮(zhèn)人員后，可安排特別困難的農(nóng)民工在公益性崗位上就業(yè)，就業(yè)前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等均可無條件吸納農(nóng)民工參加，并利用遠程培訓(xùn)的形式免費培訓(xùn)特困家庭成員。這些工作都為促進農(nóng)村勞動力向外輸出起到了積極作用。

四、創(chuàng)建活動與援助貧困農(nóng)民就業(yè)同步進行

在創(chuàng)建農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)過程中，我市把援助城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的機制延伸到了農(nóng)村，就業(yè)服務(wù)部門每人幫助一戶特困農(nóng)民家庭，或為他們進行就業(yè)指導(dǎo)，尋找工作，或為他們提供創(chuàng)業(yè)幫扶，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)自立。援助的重點，在市內(nèi)六區(qū)以失地農(nóng)民為主，平山、行唐、靈壽、贊皇四縣以水庫移民為主，其他地方以因病、因災(zāi)致貧的特困農(nóng)民家庭和農(nóng)村退伍軍人為主。

五、創(chuàng)建活動與樹立農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型同步進行

我市為農(nóng)村創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動設(shè)定了三個階段，每個階段都確定了不同的宣傳重點：初級階段，只要達到創(chuàng)建標準，就可以樹為宣傳典型；中級階段，推廣一些在不利條件下奮勇爭先的事跡；高級階段，重點宣傳一批后來居上的典型。這樣使不同層次、不同側(cè)面的典型構(gòu)成一個先進的集合，使處于各個階段的地區(qū)都有榜樣。與此同時，我市還樹立了一批在創(chuàng)業(yè)方面做出突出貢獻的農(nóng)民典型，通過榜樣的力量帶動更多的人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。去年全市評選了100名創(chuàng)業(yè)明星，通過新聞媒體進行了廣泛宣傳，其中20名是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人。如行唐縣農(nóng)民李文平從1996年開始金針菇生產(chǎn)，到200年形成了一個以他所在村為中心，輻射周邊12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個村，5000多農(nóng)戶的金針菇生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民就業(yè)1.2萬人。

六、創(chuàng)建活動與發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺作用相結(jié)合

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺是在20年與城市街道社區(qū)平臺一起建設(shè)完成的，在促進農(nóng)村就業(yè)工作中發(fā)揮了越來越大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺承擔了包括政策宣傳、困難對象走訪認定和開展就業(yè)援助、建立臺賬、匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況、掌握周邊企業(yè)空崗信息等各項工作。同時，村級協(xié)管員起到了掌握本村勞動力狀況、推薦就業(yè)援助對象、配合村委會做好外輸勞務(wù)人員后續(xù)服務(wù)等方面的關(guān)鍵作用。

在創(chuàng)建農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)活動中，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺各項工作在政府和有關(guān)部門的支持下，向前邁進了一大步。各級政府和勞動保障部門加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺的支持和投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺工作經(jīng)費納入了當?shù)刎斦A(yù)算，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所都配備了電腦、打印機、電話等辦公設(shè)施，全部實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，部分鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)到村。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有1-2名專職協(xié)理員，每個村設(shè)有1名兼職協(xié)管員，94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員持有勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格證書，為全面開展創(chuàng)建活動奠定了良好的人員隊伍基礎(chǔ)。