努力把機關黨的建設提高到一個新水平

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一、進一步提高對新形勢下加強機關黨的建設重要性和緊迫性的認識，牢固樹立兩手抓，兩手都要硬的思想

市直機關作為市委、市政府的工作機構，既是貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、宣傳者和實施者，也是黨和政府聯系人民群眾的樞紐，市直機關干部的素質如何，工作好不好，這個樞紐運轉得靈不靈，關系到黨的方針、政策能否很好地落實，關系到我市的經濟建設和改革開放能否順利發展，還關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。市直機關的這種地位和作用，對廣大黨員干部在政治上、思想上、作風上和業務上都提出了更高的要求。因此，各級領導干部要對新的歷史條件下進一步加強黨的建設必須有一個清醒的認識，下氣力抓好機關自身黨的建設工作。

越是改革開放，越是經濟發展，越要加強黨的建設，越要發揮領導機關黨組織和黨員的作用。同志在中央黨校省部級干部第四期研討班結業時的講話中，講得非常明確，他說：“建立社會主義市場經濟體制，全面深化改革，必須更加重視、加強和改善黨的領導，加強和改進黨的建設，充分發揮黨組織和廣大黨員的作用。放松黨的領導，不重視發揮黨組織的作用是不對的，把改革開放和現代化建設同黨的領導、黨的建設割裂開來，對立起來，淡化和削弱黨的領導，更是錯誤的。”十四屆四中全會指出：“我們黨作為執政黨，肩負著歷史的重任，經受著時代的考驗，必須加強自身建設，不斷提高領導水平和執政水平。”黨的各級領導干部都要認真學習江總書記講話精神和十四屆四中全會的《決定》精神，進一步增強抓好機關黨的建設的緊迫感和使命感。當前，武漢市的經濟建設和改革開放取得了很大成績，同時也面臨著許多新的情況和新的矛盾。我們要把武漢的經濟發展和改革開放搞得更快一些、更好一些，從根本上說要靠鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指導，靠我們黨的堅強領導，靠各級黨組織和廣大黨員團結和帶領廣大人民群眾共同奮斗。作為市直黨政機關，就是要通過發揮黨組織和黨員的作用，把機關自身建設搞好，以更好地履行所擔負的職能。

堅持兩手抓，做到兩手都要硬，這是各級領導班子的根本職責，各部門黨組和黨員領導干部都要切實盡到這個職責。小平同志曾多次指出要堅持兩手抓，兩手都要硬，要解決一手硬、一手軟的問題。怎樣把比較軟的一手硬起來，就要靠我們花很大的精力和氣力去抓。各部門黨組必須牢固堅持這個根本指導思想，堅持從嚴治黨的方針，高標準，嚴要求，切實加強和改進機關黨的建設。目前，機關黨員隊伍和干部隊伍主流是好的，整體素質還是不錯的，在改革開放和經濟發展中，繼承和發揚了黨的優良傳統，解放思想，實事求是，振奮精神，努力工作，為黨的事業的發展作出貢獻。但是，我們也要清醒地看到，在新形勢下，機關隊伍出現了一些亟待解決的新問題。一些同志放松了對自己的嚴格要求，思想上不思進取，工作上得過且過；一些黨員組織觀念、黨性觀念淡薄，先鋒模范作用差，貪圖安逸，安于現狀，不能很好地發揮先鋒模范作用；極少數黨員干部理想、信念動搖，人生觀、價值觀扭曲，極端個人主義思想膨脹，以權謀私，貪污腐化，甚至走上犯罪的道路。因此，在新的形勢下，機關黨的工作任務不是減輕了，而是加重了；機關黨的工作只能加強，決不能有絲毫的削弱。

抓好機關黨建和思想政治工作，是抓好機關各項工作、促進全市中心任務完成的重要保證。市直各部門黨組和領導干部都要善于抓住機關黨建這個關鍵環節，進一步推動機關各項工作的順利開展。小平同志講，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人，關鍵是要把共產黨內部搞好。這段話把黨在社會主義建設中的地位、作用和自身建設的重要性闡述得明了透徹，為我們抓好黨的建設指明了方向。要想把機關建設好，關鍵是要把黨的組織建設好，把黨員干部隊伍帶好。領導干部要正確處理機關黨的建設與機關其它工作之間的關系，擺正機關黨的建設在機關各項工作中的地位，充分發揮機關黨組織的作用，切實把機關黨的建設搞好。通過加強黨的建設，保證本部門、本單位各項任務的完成，為深化改革、促進發展、維護穩定服務，為武漢市國民經濟持續、健康、快速發展作出貢獻。

二、加強領導努力把機關黨的建設提高到一個新的水平

總的來看，武漢市市直各部委辦和各部門黨組貫徹黨的十四大精神和黨的基本路線，態度是堅決的，措施是得力的，堅持一手抓經濟和業務工作，一手抓機關黨的建設和反腐敗斗爭，有力地保證了市委、市政府各項任務的落實。但也有少數單位兩手抓的問題沒有完全解決好，對機關黨的工作重視不夠，指導、幫助較少；少數機關黨組織開展工作困難較多，黨內的一些重要活動組織不起來，黨的工作難以打開局面。究其原因，根本的還是認識問題。有的忽視機關黨組織的作用，認為機關黨的工作可抓可不抓，不抓也無礙大局；有的重業務輕黨建，認為行政業務工作是硬任務，怕抓黨的工作分散了抓業務的精力，往往無暇顧及黨的工作；有的不熱衷抓黨的工作，把它當作額外負擔；有的雖然是黨政一肩挑，但把黨的這一頭放下了；有的是自覺性不強，有的則是素質不高。這些都必須引起高度重視并應當自覺加以糾正。

黨組指導機關和直屬單位黨組織的工作，是《黨章》規定的黨組的主要任務之一，黨組必須盡到這職責，不認真去抓、去指導，就是放棄了職責。黨員領導干部特別是一把手，抓黨的工作，抓思想政治工作，同樣是自己的本職。不重視或不善于抓黨的工作、思想政治工作的領導者，不能算是一個全面的領導者，至少不算是優秀的，嚴重地說就是不合格。江總書記曾經指出：“加強機關黨的工作，首先是黨組書記、部長等主要黨員領導干部要重視，要親自抓，切實支持機關黨委的工作，幫助解決工作中的實際問題。如果部長不重視黨的工作，黨組書記不帶頭，單單讓機關黨委去做，那是不行的。”李鵬同志講：“凡是部門黨組重視和支持機關黨的工作并認真給予指導的，這個部門機關黨組織的作用就發揮得好，工作就能順利開展和富有成效，就會受到各方面的歡迎。所以關鍵在于黨組。”同志最近強調：“中直機關各部門的主要領導同志，不僅要在履行部門職能，完成為中央服務的工作方面，對中央負責，同時也要在機關黨的建設，黨員和干部隊伍建設以及加強思想政治工作方面對中央負責。”雖然這是針對中央國家機關各部門的領導提出的要求，但對我們同樣具有極為重要的指導意義。各部門的領導同志要認真學習和領會這些講話精神，進一步增強黨的觀念和政治責任感，進一步明確職責和任務，在集中精力抓好部門行政業務工作的同時，切實把機關黨的建設作為黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程。各部門領導都要認真指導好機關黨組織和直屬單位黨組織，進一步做好黨的各項工作。

機關自身黨的建設問題，在新的歷史條件下面臨著許多新情況和新問題，需要認真探討并加以解決，當前突出抓好以下幾項工作：

第一，要堅持用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝機關廣大黨員干部的頭腦，進一步解放思想，更新觀念。用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全體黨員干部的頭腦，這是全黨的一項戰略性任務，也是機關黨的建設的根本任務。當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，思想觀念不適應的問題顯得比較突出。一些黨員干部不能適應市場經濟的要求，思想觀念陳舊，習慣于用老的思維方式來認識和處理新形勢下遇到的問題，舊框框、舊模式還沒有完全消除，在一定程度上影響和阻礙了我市經濟發展和改革開放的深入。因此，要切實組織機關廣大黨員干部認真學習《鄧小平文選》第三卷，學習和掌握小平同志建設有中國特色社會主義理論的基本觀點，領會其精神實質，切實做到解放思想，實事求是，用新思想、新觀念、新方法來認識和處理我市在改革開放和經濟發展中所遇到的各種復雜情況和問題，消除影響我市改革開放的各種思想障礙，增強為改革開放服務的自覺性，為我市的經濟發展和改革開放提供強有力的思想保證。

另外，還要組織廣大機關干部學好社會主義市場經濟基本知識、現代科學技術基礎知識以及業務工作知識，加快知識更新，使機關干部盡快掌握現代化建設事業所應具備的新知識、新技能，更好地適應新形勢下機關工作的需要。

第二，切實轉變機關工作作風，真抓實干。目前市工作任務繁重，時間緊迫，必須有一個過硬的機關作風。有少數部門，出現了作風“滑坡”的現象，作風不那么過硬，自我約束能力不強，在名利、地位、榮譽面前克制能力差；工作不夠扎實，責任心不強，效率不高，不同程度地存在著辦事拖拉、頂著不辦、不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象；“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題還沒有根本解決。這些現象要引起我們的高度重視。各部門、各單位要結合實際，有針對性地解決機關思想作風上存在的突出問題。要解決這些問題，首要一點就是要建立健全領導分級負責制和工作人員的崗位責任制，做到有條例、有規范，建立起良好的工作秩序。特別是領導要說話，該支持的支持，該幫助的幫助，該督促的督促，堅持一級抓一級，一級對一級負責。每個機關工作人員都要明確自己的崗位責任，各負其責，各盡其職。任何一項工作，都要提出時間要求，提倡馬上就辦，急事急辦，特事特辦。對該辦的頂著不辦，對急辦的拖延時間，對不給好處不辦事的突出問題，要嚴肅對待，認真整頓。素質太差的，要及時調整。要建立健全和堅持機關干部深入基層的各項制度，利用各種形式，組織機關干部深入企業、鄉村，特別是困難大的基層單位調查研究，指導工作，協調服務，開展“支、幫、促”，切實為企業、基層和群眾辦實事、辦好事，排憂解難。要進一步完善監督制約機制和獎懲機制，堅持基層評議機關的制度，重視基層群眾的意見，發現問題要及時調查處理，對轉變作風的好典型要大力宣傳和表彰。各部門一定要把機關自身的作風建設當作一件大事，黨組和主要領導親自抓，機關黨組織積極協助抓，常抓不懈。力爭在不太長的時間內，使機關作風有一個大的改觀。

第三，要進一步加強和改進機關思想政治工作，進一步調動廣大干部職工的積極性。我們黨歷來重視思想政治工作，這是我們黨的優良傳統和政治優勢。在新的歷史條件下，特別是在建立社會主義市場經濟體制的過程中，各種新舊矛盾的沖突、利益關系的調整，必然會給機關干部、職工思想上帶來一些影響和變化，這就要求我們各級領導干部務必高度重視和認真做好機關廣大干部、職工的思想政治工作。當前，要加強形勢任務教育，用小平同志關于改革、發展、穩定的思想教育廣大黨員干部，正確地把握和處理改革、發展、穩定三者間的關系，幫助機關黨員干部和職工認清當前總的形勢，始終保持清醒頭腦，既要看到經濟發展和改革開放的大好形勢，又要正視前進過程中所遇到的暫時困難，進一步統一思想，振奮精神。要采取多種形式開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，抓好革命傳統教育，抓好黨內的黨員標準、黨性觀念的教育，幫助大家樹立正確的人生觀、價值觀，自覺抵制資產階級腐朽生活方式的鋟蝕，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。要緊密聯系干部群眾的思想實際，做好日常的思想政治工作。隨著改革的深化，機構改革中的“三定”工作已開始進行，有的機關還面臨著體制的變化和機構的變動等問題，這些都會涉及到部分人員的利益調整，引起思想的波動和情緒的變化。這就要求各級領導和各機關黨組織充分發揮作用，做好一人一事的思想工作，堅持正面引導和及時疏導，廣泛開展交心談心活動，理順情緒，化解矛盾，為改革的順利進行創造穩定的環境。機關干部生活比較清苦，工作任務繁重，要多開展一些有益于干部、職工身心健康的文娛體育活動，活躍機關氣氛，提高工作效率。同時，還要注意把思想教育同關心群眾生活，解決實際困難結合起來。

加強機關黨的建設，黨組和領導的重視是關鍵，但也要注意緊緊依靠各級黨組織去做好各項組織協調工作，去具體地抓落實。因此，各單位都必須十分重視加強機關黨組織的自身建設。首先，要幫助他們配好領導班子，特別是配好配強黨組織的書記和專職副書記。現在，少數單位往往把年齡比較大，身體不太好，甚至能力弱一點的同志安排當專職副書記，作為退休前的過渡；有的應該配備專職干部的卻遲遲不能落實。這本身就是不重視機關黨建工作的一種表現，要盡快改變過來。當前，尤其要注意選拔一批中青年干部充實到機關黨務工作隊伍中來，以造就一支跨世紀的黨務干部隊伍。在機構改革中，各部門要統籌考慮，按照有關規定，認真解決好機關黨組織的機構設置和人員編制問題。其次，要為機關黨組織服務中心、開展工作創造條件。要吸收機關黨組織的專職書記或專職副書記列席黨組的有關會議、參加行政的重要會議和重大業務活動，支持機關黨組織參與對黨組管理的黨政領導干部的考核和民主評議，任免機關行政干部要主動聽取機關黨組織負責人的意見，支持機關黨組織對黨員領導干部民主生活會的管理。此外，還要從經費、辦公條件、黨內活動的時間和人員上給予充分保障。只有這樣，才能更好地發揮機關黨組織在加強機關自身建設和完成各項任務中的作用。

三、努力加強領導班子自身建設，進一步發揮表率作用

加強機關黨的建設，不僅要求把機關黨的基層組織建設好，把黨員隊伍先鋒模范作用發揮好，同時也要求把黨組班子建設好，而且黨組的建設更關鍵。李鵬同志曾經講過：“黨組織能否很好發揮作用，首先看部門黨組的自身建設，是不是能夠真正實行民主集中制，發揮集體領導的作用，過正常的組織生活，重視機關黨的工作，重視兩個文明建設，既抓業務工作，又抓思想政治工作”。實踐證明，班子自身建設搞得好，發揮了核心領導作用和率先垂范作用，機關黨建以及機關各方面的建設就能抓好。各部門黨組和各級領導干部要按中央和省、市委要求，把領導班子真正建設成為政治堅定、勇于改革、務實創新、團結協調、廉潔勤政、聯系群眾，能夠全面貫徹執行黨的基本路線的堅強集體。

領導干部要帶頭學好鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，不斷提高理論水平和領導水平。領導干部學習要比一般干部要求更高一些，要花更多的精力，先學一步，學深一些。要運用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導我們的領導工作，在改革開放、經濟建設、建立社會主義市場經濟體制等一些重大問題上，防止和克服主觀主義，避免和減少片面性、絕對化，不斷提高領導改革和建設、駕馭社會主義市場經濟的能力。

要堅持和健全民主集中制，這是我們黨的根本組織制度和領導制度。必須嚴格執行民主集中制原則。有少數單位的班子戰斗力不強，不夠團結協調，問題就在于沒有很好地堅持民主集中制。要堅持集體領導的原則，凡是重大問題，都必須由集體討論決定。班子的每個成員要強化黨性觀念，服從黨的領導，維護黨的利益，加強組織紀律性，一切工作都必須從大局出發，服從大局，維護大局，保證大局，確保中央的政策和市委、市政府決策的貫徹和政令的暢通。班子成員之間要相互監督，經常交換思想，增強相互信任和理解，維護一班人的團結；當“班長”的要發揚民主作風，注意發揮班子各個成員的積極性，協調好成員間的關系。要不斷加強班子成員的培訓，促進他們的知識更新，以適應建立社會主義市場經濟體制的需要。

進一步加強領導班子的黨風廉政建設，做廉潔自律的表率。抓好各級領導班子的黨風廉政建設，反對腐敗行為，這是加強機關黨的建設特別是領導班子思想作風建設的重點。各部門領導班子一定要按中紀委三次全會精神和市委的部署，抓好領導班子自身和機關的黨風廉政建設，持之以恒地開展反腐敗斗爭。每個黨員領導干部都要提高對黨風廉政建設重要性的認識，嚴格遵守廉潔自律“兩個五條規定”。要進一步建立健全領導班子的黨風廉政制度和一級抓一級的黨風廉政責任制，定期檢查制度的落實情況。

領導干部要自覺參加黨組織生活，自覺接受黨組織的監督。黨員領導干部要以身作則，模范地執行黨的路線、方針、政策，積極完成黨組織分配的任務，既要過好領導干部民主生活，又要以普通黨員身份自覺參加黨小組的生活會，自覺接受組織和黨員群眾的監督，在各個方面都要起到表率作用。