努力建設(shè)朝氣蓬勃奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子

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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，核心問(wèn)題是提升領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線、方針、政策的實(shí)踐者和推動(dòng)者，又是黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展快慢，一個(gè)部門(mén)的工作好壞，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。

今年年初，同志對(duì)黑龍江工作作出重要指示，要求黑龍江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部振奮精神，同心同德，清正廉潔，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)全省干部群眾加快振興和發(fā)展。貫徹落實(shí)同志重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，最緊要的是切實(shí)圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。

從黑龍江的實(shí)際看，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上曾有過(guò)深刻教訓(xùn)，特別是發(fā)生了田鳳山、韓桂芝案件，給領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了不良影響。近年來(lái)，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等一系列重大舉措，初步形成了干事創(chuàng)業(yè)、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的良好氛圍。

按照中央統(tǒng)一部署，今明兩年，鄉(xiāng)、縣、市、省四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將集中換屆。這次集中換屆工作，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要契機(jī)。在這次換屆過(guò)程中，我們要大力推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、減少黨委副書(shū)記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則。用崗位需要選拔干部，因崗擇人，人事相宜，既用其所長(zhǎng)，又注重培養(yǎng)提高，把振興和發(fā)展所需要的干部選拔上來(lái)；用制度規(guī)定選拔干部，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，既堅(jiān)持原則，又注重方法創(chuàng)新，把想干事、肯干事、能干成事的干部選拔上來(lái)；用民主公開(kāi)選拔干部，公開(kāi)公正，尊重民意，既堅(jiān)持群眾公認(rèn)，又注重工作實(shí)績(jī)，把干部群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)；用好的作風(fēng)選拔干部，清正廉潔，任人唯賢，既防止和杜絕干部“帶病提拔”，又注重好中選優(yōu)，把立黨為公、執(zhí)政為民的干部選拔上來(lái)。總之，要通過(guò)采取一系列有效措施，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力建設(shè)善謀發(fā)展、真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)好“十一五”規(guī)劃，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子面前的首要任務(wù)。“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等一系列重大歷史任務(wù)，能否建設(shè)一支善謀發(fā)展、真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子，始終是至關(guān)重要的一環(huán)。

要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子各方面建設(shè)之中，貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核考察、選拔任用和管理監(jiān)督工作之中。教育和引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖破妨礙發(fā)展的觀念，改變束縛發(fā)展的做法，革除影響發(fā)展的弊端，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法分析、解決發(fā)展難題，善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則推動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。要進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作，通過(guò)建立和實(shí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)方法，把廣大干部引導(dǎo)到實(shí)實(shí)在在地干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

過(guò)去，由于一些干部在具體執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策中擺花架子，搞形式主義，只說(shuō)不做或說(shuō)得多做得少，使得黨和國(guó)家一些很好的政策得不到落實(shí)，延誤了事業(yè)的發(fā)展。因此，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要把抓落實(shí)、真干事擺在工作首位，在振興發(fā)展中識(shí)別干部，在真抓實(shí)干上考核干部，在為人民謀利益、辦實(shí)事上檢驗(yàn)干部，務(wù)求在推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干上取得實(shí)效，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善謀發(fā)展，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體。

以增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚力量為紐帶，努力建設(shè)同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織保證。團(tuán)結(jié)就是黨性、團(tuán)結(jié)就是大局、團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、團(tuán)結(jié)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)增強(qiáng)生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出好環(huán)境、好干部。

要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)持人民的利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同的奮斗目標(biāo)大于一切，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上合作共事，同心同德，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，把智慧和力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展上來(lái)，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作；要促進(jìn)班子成員之間相互尊重、相互支持、相互諒解，干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤(pán)棋，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步；主要領(lǐng)導(dǎo)要平等待人、寬宏大度，遇事多通氣、勤溝通，多聽(tīng)取不同意見(jiàn)和建議，做到統(tǒng)攬不包攬、信任不放任、果斷不專(zhuān)斷；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極支持、配合主要領(lǐng)導(dǎo)工作，做到服從不盲從、到位不越位、分工不分家。

要以建立健全黨內(nèi)政治生活和組織生活促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，落實(shí)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，通過(guò)建立完善議事制度、健全規(guī)范決策程序，把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策規(guī)范化、經(jīng)常化。要健全班子民主生活會(huì)制度，通過(guò)民主生活會(huì)改進(jìn)作風(fēng)、消除誤解、增進(jìn)理解、維護(hù)團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。要建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)醞釀和會(huì)下溝通，保證和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一、步調(diào)和諧。要堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，反對(duì)好人主義、自由主義，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性，形成統(tǒng)一意志和整體合力，共同推進(jìn)振興發(fā)展的偉大事業(yè)。

以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)公道正派、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子是否公道正派、清正廉潔，是廣大干部群眾十分關(guān)心的一個(gè)重大問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)班子能否有所作為的一個(gè)重要前提。實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)班子公道正派、清正廉潔，那里就會(huì)形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，那里的領(lǐng)導(dǎo)班子就有威信、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力，就能夠贏得廣大干部群眾的真心擁護(hù)，就能夠凝聚全社會(huì)的力量干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子不能做到公道正派、清正廉潔，就會(huì)失去群眾的信任，導(dǎo)致人心渙散，甚至阻礙一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

為此，必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子公道正派用人、清正廉潔為政情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格堅(jiān)持干部選任的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止和查處用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為。要不斷完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定情況的全程記錄制度，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)事前報(bào)告制度的落實(shí)，堅(jiān)持和完善黨政正職年度報(bào)告制度和干部任前公示制，落實(shí)任職回避和交流、差額選任、警示談話、回復(fù)組織函詢(xún)等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目審批、重要干部任免、大額資金使用等方面的監(jiān)督，積極構(gòu)建多角度、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到公道正派用人，清正廉潔為政。