如何提升干部的執(zhí)政能力創(chuàng)造性做好干部教育工作

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近兩年來，我市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，服務(wù)大局，貼緊實(shí)際，突出重點(diǎn)，力求創(chuàng)新，圍繞提升干部的執(zhí)政能力，全力推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全市干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為漯河的改革發(fā)展提供了人才保證和智力支持。我們的主要做法是：

一、服務(wù)工作大局，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，加強(qiáng)干部的執(zhí)政能力培養(yǎng)

事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，干部隊(duì)伍建設(shè)教育在先，漯河要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和新一輪大發(fā)展，必須把干部教育放在加強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)政能力建設(shè)的高度去思考，作為戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作抓落實(shí)，堅(jiān)持做到“三貼近”。一是干部教育培訓(xùn)貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。注重加強(qiáng)對(duì)干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、外經(jīng)外貿(mào)、電子政務(wù)、行政許可法等方面知識(shí)的培訓(xùn)。開設(shè)一些有針對(duì)性的專題培訓(xùn)項(xiàng)目。比如，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)振興發(fā)展目標(biāo)，先后舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等培訓(xùn)班。邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家、教授來漯作讀書報(bào)告，先后舉辦3次十六屆三中、四中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)縣級(jí)干部及后備干部3900人次。二是干部教育培訓(xùn)貼近全市重大決策。圍繞全市“建設(shè)開放型區(qū)域性中心城市，建成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和開展先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)等重大決策，組織干部學(xué)政策、搞調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)策，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，凝聚全市上下力量和智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。三是干部教育培訓(xùn)貼近高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)干部素質(zhì)特點(diǎn)，突出提高干部的執(zhí)政能力，全方位、大力度開展培訓(xùn)。兩年來，共辦培訓(xùn)班340期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部18640人，占全市干部總數(shù)的36%。

二、建立“五學(xué)一體”長效機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，激發(fā)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力

在干部教育培訓(xùn)中，我們著眼根本和長遠(yuǎn)，注重制度和機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)了《關(guān)于建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》（漯發(fā)〔*〕3號(hào)）文件，建立了融“自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”為一體的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，并狠抓機(jī)制的落實(shí)。一是推行《領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)手冊(cè)》。《手冊(cè)》突出學(xué)習(xí)、記載、查閱、督促檢查作用。全市科級(jí)以上干部人手一冊(cè)，由干部個(gè)人記載年度自學(xué)計(jì)劃及完成情況、學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷等，單位黨組織經(jīng)常檢查，上級(jí)組織部門定期調(diào)閱，作為干部年度考核的依據(jù)之一。《手冊(cè)》的推行為干部學(xué)習(xí)提供了有效載體，《光明日?qǐng)?bào)》曾在頭版頭條報(bào)道了我市的做法。二是建立督學(xué)員制度。市委選定60多名市、縣級(jí)離退休老同志、在職干部作為督學(xué)員，加強(qiáng)對(duì)全市干部學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)，每半年督查一遍縣級(jí)干部的學(xué)習(xí)情況。各單位也都明確一名班子成員為督學(xué)員，定期向上級(jí)干部教育工作辦公室、組織部門報(bào)告本單位學(xué)習(xí)情況。三是組織干部述學(xué)評(píng)學(xué)。結(jié)合年中、年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核及領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“德、能、勤、績、廉、學(xué)”一并評(píng)議，分出“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等次。同時(shí)，堅(jiān)持干部培訓(xùn)與使用掛鉤。市委每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論測(cè)試成績，分前十名和后十名予以通報(bào)。近兩年，全市因理論學(xué)習(xí)達(dá)不到規(guī)定，有23名干部被通報(bào)批評(píng)，17名被淘汰出后備干部隊(duì)伍。

三、堅(jiān)持內(nèi)培外訓(xùn)并舉，注重培訓(xùn)提高，加大開放型教育、開發(fā)型培訓(xùn)力度

我們?cè)趫?jiān)持利用各級(jí)黨校、行政院（校）開展主題班培訓(xùn)的同時(shí)，注重培訓(xùn)創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)涉外辦班培訓(xùn)。按照黨校學(xué)理論，外地學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際搞調(diào)研，理清思路謀發(fā)展的思路，拓展干部培訓(xùn)渠道。先后在山東省濰坊市、青島市，浙江省溫州市、遼寧省大連市舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)管理、黨務(wù)及人力資源管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)等培訓(xùn)班，還組織部分縣級(jí)干部到新加坡、馬來西亞、港、澳進(jìn)行培訓(xùn)。兩年來，累計(jì)在省外、國外辦班10期，培訓(xùn)縣級(jí)干部和科級(jí)干部400多人。二是選派干部掛職鍛煉。在加強(qiáng)理論培訓(xùn)、黨性教育的同時(shí)，市、縣選派有潛力的年青干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)任職，使干部開闊視野，增長才干，接受鍛煉。今年以來，我市郾城縣和舞陽縣組織30多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部到江蘇，浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口單位掛職，這些干部返回工作崗位后作用發(fā)揮較好。三是依托高校開展培訓(xùn)。市委要求45歲以下的在職縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部2007年前要達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，其他干部要積極參加大專和本科以上學(xué)歷學(xué)習(xí)，有條件的參加高層次、高學(xué)歷學(xué)習(xí)。市委組織部、市人事局、市檢察院分別與清華大學(xué)、河南大學(xué)、中南政法大學(xué)合作舉辦人才培訓(xùn)項(xiàng)目，為全市干部接受高層次知識(shí)學(xué)習(xí)提供方便。目前，全市每年參加學(xué)歷教育和進(jìn)修培訓(xùn)的干部達(dá)5500多人。

四、深入開展“兩爭一創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新教育載體，形成全員培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的教育格局

近兩年來，我們?cè)谌懈骷?jí)黨組織和干部隊(duì)伍中，開展了以“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)干部教育培訓(xùn)深入開展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)。市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期組織專題學(xué)習(xí)會(huì)，為干部學(xué)習(xí)作表率。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都明確學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)為干部職工講課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和督促檢查。二是開展“正確處理學(xué)習(xí)進(jìn)步、思想進(jìn)步和職務(wù)進(jìn)步關(guān)系”大討論。端正干部學(xué)習(xí)態(tài)度，在全市興起了“比學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，干工作，促發(fā)展”的風(fēng)氣。三是開展“五學(xué)一提倡（學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)WTO，學(xué)英語，學(xué)計(jì)算機(jī)，提倡講普通話）活動(dòng)。市委、市政府大廳和各單位機(jī)關(guān)的醒目位置都制有“每日一學(xué)”版面，刊登學(xué)習(xí)內(nèi)容，交流學(xué)習(xí)心得，引導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。