對下與上的辨證思忖是什么

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“聆聽過溫總理答中外記者問，再細細閱讀他作的政府工作報告，深刻感到都具有一個鮮明的特點——清醒。政府工作報告談成就不回避困難，談收獲不諱言問題，談機遇不忘記挑戰，再三強調‘我們清醒地看到’、‘我們還清醒地看到’、‘我們要保持清醒頭腦’……”

我們的各級黨政領導干部，要像中央領導同志那樣始終正視并高度注意克服“逆境易餒、順境易驕”的錯誤思想傾向，就應該辨證思忖好“上”與“下”的關系，切實處理好“上”與“下”的關系。

“下”與“上”，本身就是一對相互比較、相互依存、共存共亡的概念。沒有“下”，就無所謂“上”；反之，沒有“上”，也就談不上“下”。因此，人民日報曾經發表過的一篇記者采寫的報道《吳川，變“上訪”為“下訪”》中所介紹的“吳川經驗”，無疑是一種變消極為積極、變被動為主動、變單向思動為上下互動的地方工作的明智舉措，具體體現出了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三個代表”重要思想要求。

筆者思忖，這一明智之舉，起碼符合以下辨證道理：

一是不重視“下”的“上”，是缺乏堅實基礎的“上”。報道稱：“為民解憂，貴在主動。曾以上訪事件多而出名的廣東省吳川市，近幾年認真貫徹‘三個代表’重要思想，下大力氣轉變作風，變群眾上訪為領導下訪，摸民情，聽民意，解民憂，理順了群眾情緒，密切了干群關系，維護了社會穩定，促進了經濟發展。他們的經驗說明，立黨為公，執政為民，就要發揚這種滿腔熱情、積極主動地為老百姓排憂解難辦實事的好作風”。中央領導曾經多次告誡，“基礎不牢，地動山搖”。其意是說，基層群眾的情緒，是各級黨政的執政基礎；夯實了這個基礎，順利執政才有了堅實可靠的保證。而夯實“群眾情緒”這個基礎，重在主動為民解憂，“變群眾上訪為領導下訪，摸民情，聽民意，解民憂，理順群眾情緒”。人們不難發現，往往群眾中意見最大、情緒最不穩定的地方，究其主要原因，大都因為當地的黨政機關和黨政領導干部眼睛向上、高高在上，只上不下、重上略下、或是表面“下”實質“上”。而這種“上”的結果，必然是失去“根基”（或是“根基”不牢）的動搖或表面的“上”，時時緊張、時時被動，不得不像“救火隊”般地“東一榔頭、西一棒子”，“按住了這頭兒，又起來那頭兒”。而恰恰是吳川這樣的變“上”為“下”，才牢牢地掌握了主動，“理順了群眾情緒”，使執政基礎不斷得到鞏固和加強。

二是一味地只“上”不“下”，無所謂真實的“上”。椐報道介紹：“地處粵西的吳川，人多地少，曾以上訪事件多而出了名。”而在“堅持了3年8個月的第四十四個領導下訪日，轉變觀念，改進作風，變群眾上訪為領導下訪，有效化解了許多社會矛盾”之后，其“社會面貌為之一變”：群眾“有難當面說，有冤當面訴，有理當面講。能解決，當場拍板；一時不能解決，再想辦法。領導下訪不是走過場，而是真心實意為民辦事，來到吳川市采訪，碰到的農民、市民都愉快地說，如今我們說話有人聽了，干活的勁頭也高了?！苯衲昵?個月，該市接待集體上訪*批，與去年同期相比下降了31．9％，而上訪提建議的占了總上訪量的*％。這些事實究竟說明了什么？就是總書記在中央“三個代表重要思想理論研討會”上所指出的：“始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。這里的‘本’、‘基’、‘源’，說到底就是人民群眾的支持和擁護?！畼访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！诵南虮?，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。我們黨*多年的一切奮斗，無論是戰爭年代浴血奮戰推翻‘三座大山’，無論是建立社會主義制度、開展大規模的社會主義建設，還是進行社會主義改革開放和現代化建設，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益?！憋@然，只有做到了這一點，所謂“上”才可能真實地具有“上”的意義；否則，將無所謂“上”。

三是在加倍重視“下”的同時，獲得的是關鍵的“上”。從報道可知——4年前，吳川市還處于一種“財政困難，人心渙散，群眾上訪頻繁，干群關系緊張，干部職工的工資不能按時發放，拖欠最長時間達5個半月，還被亮出計劃生育、殯葬改革工作不力兩張‘黃牌’”的狀況。*年，全市群眾信訪量達*批次，成為廣東省問題突出的市縣之一。但變“上”為“下”的*個月來，吳川市四套班子*人次下訪接訪，接待群眾來訪*批，共*人次，處理信訪問題*件，其中已解決*件，其余*件也在處理當中。鄉村道路建設、下崗職工困難、退伍軍人安置、學校亂收費、計生、山林土地糾紛等一個個棘手難題迎刃而解。觀念轉變，作風轉變，社會環境隨之轉變。上訪者少了，投資者多了，經濟發展快了推行下訪制度，既解決了群眾的實際困難，也推動了干部轉變作風，干群關系融洽了，群眾滿意度高了，社會穩定了，經濟發展了。前年，吳川市甩掉了后進縣市的帽子，摘掉了殯改“黃牌”，計生工作也上了新臺階。去年，周邊縣市的一些人到吳川市勸說部分傷殘退伍軍人集體上訪，得到的回答是：“政府對我們已經盡力照顧了，我們沒有理由去上訪?！苯衲昵?季度，吳川市工業增加值*萬元，同比增長*％，高出湛江全市平均水平6．6個百分點；固定資產投資*萬元，同比增長*％，高出湛江全市平均水平*個百分點，經濟增長出現良好勢頭。去年，湛江市委在吳川召開現場會，推廣了吳川的經驗。由此可見，倍加重視“下”，得到的恰恰正是貨真價實的“上”。

筆者想，正確認識并處理好了“上”與“下”的關系，我們就能像總理那樣深刻領悟“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”和屈原“路曼曼其修遠兮，吾將上下而求索”兩句名詩的含義，在具體的領導實踐中，始終保持一種清醒的頭腦，“安不忘危，治不忘亂”，增強憂患意識，看到前進中存在的困難和問題。