如何以開拓創(chuàng)新為動力不斷深化社區(qū)黨建

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隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治的不斷加強(qiáng),傳統(tǒng)意義上的社區(qū)黨組織的形式和工作方式發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)許多的新情況、新問題。當(dāng)前社區(qū)黨建工作,主要面臨四方面的壓力:一是黨員數(shù)量迅猛增長,嚴(yán)重超出了社區(qū)黨組織所能承受的能力;二是黨員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,給社區(qū)黨組織對黨員的教育管理增加了新的難度;三是職責(zé)任務(wù)的多樣化和職權(quán)、力量的突出矛盾,給社區(qū)居委會造成了相當(dāng)大的工作壓力；四是有限的工作經(jīng)費(fèi)和擴(kuò)大的支出不成比例，成為制約社區(qū)黨建工作的瓶頸。面對諸多的矛盾和壓力,我們必須更新觀念,轉(zhuǎn)變思路，認(rèn)真遵照執(zhí)行黨章的規(guī)定,借社區(qū)體制改革東風(fēng),與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力使社區(qū)黨建與改革和發(fā)展的形勢相適應(yīng),真正成為建設(shè)和諧社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、按照分區(qū)域與分類型相結(jié)合的思路,規(guī)范完善社區(qū)黨組織的設(shè)置

近年來,社區(qū)黨員的構(gòu)成發(fā)生了很大變化,在數(shù)量上由少向多迅猛增長,由過去的十幾人發(fā)展到現(xiàn)在的幾十人甚至上百人;在類型上變單一型向多元化發(fā)展,由過去相對單一的居民黨員到現(xiàn)在的以退休職工黨員為主,下崗失業(yè)和買斷工齡黨員、非公企業(yè)和個體職工黨員、退伍軍人黨員及部分大學(xué)畢業(yè)生黨員等多種類型并存的結(jié)構(gòu);在年齡上由老齡化向年輕化發(fā)展,由過去的相對集中在60歲左右年齡層到現(xiàn)在的多種年齡層次并存。這些情況的出現(xiàn)，必須采取新的思維和新的工作方式，取代傳統(tǒng)意義上的管理運(yùn)行模式。一是根據(jù)社區(qū)黨員數(shù)量,采取分區(qū)域與分類型相結(jié)合的形式,設(shè)立總支、支部兩級黨組織，乃至于成立黨委，在遵循有利于黨員教育管理,有利于組織活動,有利于發(fā)揮黨員作用的原則下,按照黨員的類型及分布情況，設(shè)立若干個支部,如離退休黨支部、下崗職工黨支部、非公企業(yè)黨支部和流動黨員黨支部等。二是要從實(shí)際出發(fā)，明確社區(qū)黨組織的職能。社區(qū)黨組織有其自身的特殊性,社區(qū)居委會是居民自治組織,在總支、支部同級沒有相對的行政組織的支撐,因此,在明確其職能定位時,必須在遵循黨章的前提下,賦予其相應(yīng)的職能。并且給予必要的保障。有些職能必須強(qiáng)化,如宣傳黨的路線、方針、政策的職能,對社區(qū)建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)黨建的職能等等。三是根據(jù)社區(qū)黨建工作所具有的區(qū)域性、社會性、群眾性和公益性特征，進(jìn)一步完善三級社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，組織開展活動，溝通情況，研究解決社區(qū)黨建工作中的重要問題。

二、按照增強(qiáng)針對性、確保有效性的要求,創(chuàng)新社區(qū)黨組織活動形式和內(nèi)容

面對社區(qū)黨組織基本情況發(fā)生的變化,在組織活動的形式和內(nèi)容也應(yīng)隨之發(fā)生改變。在組織活動的形式上,采取以總支為主、支部為輔,有分有合、以分為主的形式。在具體方法上,采取注重針對性、提倡靈活性、確保有效性的方法,離退休黨員支部以學(xué)材料、看錄像、暢談交流為主;下崗職工黨員支部以集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、信息交流為主;流動黨員支部則以通信和網(wǎng)上交流為主等方法。在活動內(nèi)容上,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施教原則,離退休黨員支部以形勢時事教育和老年健康保健知識為主要內(nèi)容;下崗職工黨員支部以黨的路線、方針、政策教育和再就業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容;流動黨員支部以家鄉(xiāng)的形勢教育和黨組織對黨員的要求為主要內(nèi)容。而做到這點(diǎn)必須有一支較高素質(zhì)和能力的社區(qū)黨務(wù)工作隊(duì)伍為前提和保證。明年的社區(qū)黨組織改選和居委會換屆選舉,選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對于街道各項(xiàng)工作都十分重要，關(guān)鍵是要建立社區(qū)專職工作者競爭準(zhǔn)入機(jī)制，采用“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”方式，真正把那些政治素質(zhì)好、熱心為社區(qū)服務(wù)、年富力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)工作崗位上來。

三、遵循責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮的途徑

黨章中不僅規(guī)定了黨員的義務(wù),同時也對黨員的權(quán)利作出了明確的規(guī)定。過去,社區(qū)黨組織往往是更多地要求黨員盡義務(wù),而忽視了如何主動維護(hù)黨員權(quán)利。隨著社會主義民主政治進(jìn)程的加快，作為居民自治組織的社區(qū)，民主顯得尤為重要。要始終堅(jiān)持社區(qū)總支、支部大會報(bào)告工作制度,發(fā)揮好社區(qū)黨建議事會作用，暢通民主渠道,自覺接受黨員的監(jiān)督。在黨員先進(jìn)性教育活動成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)階段性形勢和任務(wù)需要,圍繞發(fā)揮黨員作用,采取適當(dāng)?shù)姆绞剑鶕?jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和專長，開展適可、適宜、適時、適度的組織活動。在活動安排上，既可由街道工委統(tǒng)一組織,也可由社區(qū)總支、支部獨(dú)立組織;在活動的內(nèi)容上,既可以明確一個主題,也可以在廣泛聽取黨員意見基礎(chǔ)上，策劃自選動作;在活動的方法上,可以采取討論、座談等形式,還可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺反映自己的意見和建議，目前家用電腦時分普及，明年區(qū)委組織部將為所有的社區(qū)配備新的電腦，并開通寬帶網(wǎng)張，我們要充分地利用這一先進(jìn)的資源，讓黨員足不出戶就能參與到社區(qū)工作中來,為我們的社區(qū)黨建工作服務(wù)。

四、堅(jiān)持資源共享、共駐共建原則,深化完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制

依據(jù)社區(qū)兩會和對結(jié)共建單位的政治資源為我所用，這是社區(qū)黨建工作非常現(xiàn)實(shí)和迫切的事。一方面，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位具有共同發(fā)展的需求，社區(qū)建設(shè)以及各項(xiàng)工作的開展離不開駐區(qū)單位的支持,駐區(qū)單位的發(fā)展同樣需要良好的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)以制定章程和協(xié)商的形式規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，以會議和交流的形式討論工作。另一方面,相互間有著長期合作的基礎(chǔ)，應(yīng)該說過去社區(qū)很多工作的開展都是在與駐區(qū)單位通力合作的情況下完成的。另外，盡可能地發(fā)揮好街道干部在社區(qū)黨建中的作用，健全基層黨建工作組織員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員隊(duì)伍，形成專職、兼職和志愿者三支隊(duì)伍齊抓共建的工作格局。以往我們實(shí)行指派機(jī)關(guān)黨員干部作為黨建聯(lián)絡(luò)員和包段干事，對社區(qū)工作的指導(dǎo)和服務(wù)上發(fā)揮了一定的作用,今后關(guān)鍵的問題在于采取什么樣的途徑更加符合社區(qū)工作的實(shí)際。通過向干部所在社區(qū)反饋表現(xiàn)情況來鼓勵督促黨員干部盡好規(guī)定的義務(wù)，明確下派干部到社區(qū)能做什么、能做多少、做到什么程度等問題,通過調(diào)查研究，協(xié)商確定社區(qū)黨組織的真正需要，做到有的放矢，取得實(shí)效。總之，要使社區(qū)黨建工作,更加貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí),前途更加廣闊。