如何立足社區積極探索社區教育新途徑

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中央門街道位于*市*區東北部，由原中央門街道和三牌樓街道合并而成，面積4.1萬平方公里，家庭35688戶，人口15.11萬，院士7名，高級職稱9902人。區域內有中國藥科大學、東南大學醫學院、*工業大學、*郵電學院4所大學，職業學校9所，*自動化研究院等國家級科研機構2個，躍進集團、*自動化設備廠等大中型企業十余家。區域內智力資源豐富，居民整體素質較高，被確定為省首批科普教育示范基地和《江蘇省科普教育大綱》試點單位，且近來年先后獲得全國創建文明社區示范點、全國巾幗文明健身隊、省科普先進集體、省市兩級紅旗黨校、省“兩勞釋放人員”安置幫教工作先進單位、市級文明單位、市科普宣傳周先進單位、市“中小學生科技活動”先進集體、區優秀家長學校等榮譽稱號，為中央門街道開展社區教育、創建學習型社區打下了良好的基礎。

一、加強領導，健全管理體制

學習型社區是創建學習型城區的依托。通過逐步建立終身教育體系開展社區教育，是新世紀社區建設理念的創新和探索，也是推進區域素質教育，建立科學督導評估機制，全面提高市民素質的重要手段。創建學習社區，對培養居民的社區歸屬感、責任感，協調社區的組織和人際關系，推進社區的經濟和社會發展有著重要意義。

1、明確創建目標。街道將社區教育和創建學習型社區列入年度重點工作目標，制定了《關于深化教育，創建學習型社區的實施意見》，確立了創建學習型社區的總體目標：依據終身教育的理念，通過積極宣傳和大力引導，逐步更新社區成員的學習觀、價值觀、生活觀，不斷開發社區居民的學習需求和潛力。通過政府統籌、部門協作、社會參與的方式，逐步構建終身學習管理組織和教育網絡。一是逐步建成區域內各具特色的社區終身學習機制；二是實現社區內各種學習要素和學習資源的重新整合，并向全體成員開放的工作格局；三是形成一支由專職和兼職人員相結合的教育隊伍，特別要形成一支志愿者隊伍；四是形成社區內學習形式多樣、內容豐富、各類人員積極參與的學習氛圍；五是形成一套與學習型社區相配套的考核評估指標和激勵政策措施。

2、構建組織網絡。中央門街道成立了由街道政府、駐區教育科研機構、大中型企業共同組建的地區教育委員會，指導社區教育和學習型社區創建工作。在地區教育委員會指導下，*區社區培訓學院中央門分校、17個以社委會為支撐的學習點、樓幢學習小組共同建成了中央門街道學習型社區三級組織網絡。

3、完善工作制度。街道制定了地區教育委員會、學習點和學習小組的例會制度、工作聯系制度、理論研討制度、社會協教制度等。明確地區教育委員會與社教辦的組織分工、社教教師與志愿者等社教工作的人員分工以及駐區單位之間的協作分工，建立了規范化與程序化的工作制度。

4、落實資金投入。中央門街道每年對社區教育和學習型社區創建工作有穩定的經費投入。去年一年來，街道大量經費用于社區教育，其中用于培訓主陣地的社區服務中心建設費320萬元，居委會學習點4.4萬元，社教工資、宣傳、課程培訓31.8萬元，文教活動經費3.5萬元。同時，通過廣泛發動社會力量積極參與，不斷拓寬資金來源渠道，為開展社區教育和學習型社區創建提供財力保障。例如，建立了兩萬元的“院士基金”，由專人負責管理，每半年向院士匯報基金使用情況，廣東路科普宣傳畫廊的展板定期更新由*郵電學院負責，社區實踐基地建設費由設立基地的各駐區單位負責。

二、營造氛圍，共建社區學環境

在學習型社區創建工作中，隨著活動的持續發展，我們深深意識到，社區教育要積極倡導人人參與，人人投入，充分調動大家學習與活動的積極性，建立一個家園互動、依存共進的學環境。我們的做法有：

1、宣傳引導，營造氛圍。我們建立了3處百米科普宣傳畫廊，利用17個宣傳櫥窗、各居委會的黑板報等多種形式，延伸到社區的各個角落，大力宣傳學習型社區創建活動。不斷總結提煉創建工作經驗，選擇學習型家庭、學習型個人典型案例，編纂成冊，發放到小區和居民手中；制作多媒體幻燈片，及時傳播交流，充分發揮宣傳引導作用，深入宣傳創建學習型家庭與學習型個人。同時，我們與媒體建立了良好的合作關系，周周有新聞，營造更廣泛地宣傳氛圍。

2、組織活動，增強吸引力。我們把每年的教師節定為社區學習日，在社區學習日通過開展尊師重教、全員學習活動，使學習型社區創建通過這個特殊的日子深入到社區每個居民心中。結合公民道德建宣傳月、學雷鋒紀念日、科普宣傳月、五四、七一、八一、十一等各條口的重大活動與重大節日開展相關教育，組織各項學習活動，吸引了廣大群眾參加。每年都要舉辦各種教育學習、文藝演出活動50多場次。

3、理論研討，相互交流。利用社區思想政治工作研究會這一有效載體，針對社區教育和創建學習型社區出現的新情況、新問題，從理論和實踐、形式與內容、硬件與軟件、共性與個性、點與面的結合上，加大理論探索力度，撰寫調研報告和理論文章。由街道綜治科牽頭、駐區五十多家單位參與的創建“無案件月”研討會，共收到數十篇論文，以實踐豐富社區綜治理論，用理論更好地指導實踐。我們街道組建了由國家社區教育課題組專家、大學教授、街道教育管理干部及中小學教育專家組成了社區教育課題研究隊伍,承擔了國家“十五”課題子課題“現代社區科技教育資源的充分利用、拓展與開發的實驗研究”，開展工作交流與調查研究，做到既出實踐經驗，又出理論成果，努力使學習型社區創建工作和社區各項工作不斷邁上新臺階。

三、加強指導，創建各類學習型組織

開展社區教育，建設學習型社區是提高市民綜合素質和城市文明程度的有效途徑。建設學習型社區，就是以社區為載體，通過學習型機關、學習型家庭、學習型個人等各類創建活動，普及科學文化知識，向書本學習，向生活學習，推進建設新型現代化社區，促進社會文明。

1、建設學習型機關。中央門街道把建設學習型機關作為促進全體干部踐行“三個代表”重要思想，促進干部隊伍黨性修養、業務素質提高的迫切需要，也是貫徹落實黨的十六大精神，切實轉變工作作風，提高工作效率、服務質量，建設高效務實的服務型機關的重要手段。我們以創建學習型領導班子為先導，要求街道工委成員要先行一步，帶頭確立“終身學習”的理念，緊緊圍繞街道工作實際，以學習政治理論、振奮工作精神，轉變工作作風；學習科學文化、市場經濟、法律法規知識，提高工作能力和工作效率為目的，制定和落實工委理論學習中心組及工委成員工人學習計劃。健全干部學習培訓制度，安排購置學習書籍和報紙經費，結合各自實際，以個人自學和單位助學相結合，領導帶頭，全員參與，做到學以致用，工作學習化，學習工作化，人人為自身的全面進步和街道的全面發展而努力學習。街道定期檢查考核每個人的學習態度、學習精神和學習成果，納入年度綜合考核內容。

2、建設學習型支部。以機關支部創建學習型機關為龍頭，制訂完善一系列規章制度，鼓勵干部自學、參加培訓，從資金、時間上給予保證，同時把個人學歷要求、業務培訓情況作為考核干部的硬指標，完善學習的激勵、約束機制。領導干部要率先垂范，堅持中心組學習，提高自我學習能力，突出調查研究和工作創新，每年撰寫一篇調研文章，把實踐工作提高到理論認識層面。在基層黨組織開展黨支部評選“學習標兵支部”活動，各支部建立“學習園地”，為黨員學習提供條件，倡導團隊學習和“在工作中學習，在學習中工作”的觀念，通過增強黨支部的學習力來增強創造力、戰斗力、凝聚力。

3、建設學習型小區。建設學習型小區是提高市民綜合素質和城市文明程度的有效途徑。建設學習型小區，就是以社區為載體，通過陣地建設和利用社區資源，營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好氛圍。廣泛深入地開展形式多樣適合群眾需求的群眾性讀書學習和各類文化體育活動，普及科學文化知識，向書本學習，向生活學習，推進建設新型現代化社區，促進社會文明。建設學習型小區，我們十分知識宣傳教育工作，街道工委通過召開居民大會、發倡議書、專題板報戰士等形式動員社區居民參與學習型社區、學習型家庭的創建活動，在全街道營造“人人要學習，活到老，學到老”的學習氛圍。各社區結合召開居民大會，通過決議、發出倡議，提高廣大居民的思想認識，激發學習熱情。各社區還根據自身特點和居民需求，因地制宜，因人而異，抓住重點人群、特色群體，創辦多種特色班，進行分類學習，分類指導，創出自己的特色。為支持建設學習型社區，街道工委為各社區定期送去書籍，如《致羅西的一封信》、《誰動了我的奶酪》等，并常常開些座談會，暢談學習心得體會。

4、建設學習型單位。我們先以14所中小學、幼兒園為試點，逐步推開學習型單位的創建。我們通過與駐區單位的溝通，把建設學習型單位作為先進的管理理念宣傳。我們動員街道范圍內各企事業單位以造就知識型、復合型人才，提高職工綜合素質，培育企業文化和創新精神，增強企業綜合實力為目標，強化干部政治理論和現代管理知識的學習，構筑職工教育培訓體系，建立教育培訓體系，廣泛開展業務技能比賽、崗位練兵等崗位學習活動來實現學習型單位的創建。

5、建設學習型家庭。每年9月份舉辦家庭學習節，通過加強對已有的讀書之家、藝術之家、網絡之家、丹青之家等17家學習特色示范家庭的宣傳，發揮典型示范作用，每年再挖掘、推出一批學習示范家庭，指導他們根據自身特點和優勢開展學習型家庭的創建活動。通過舉辦家庭學習交流觀摩會、學習型家庭擂臺賽（下崗職工技能比賽、電腦知識競賽、外語演講比賽）等活動，讓學習型家庭的典型戶們現身說法，及時總結、推廣其經驗，以點帶面推動學習型社區的創建。

6、創建學習型公民。首先通過活動營造出一種尊師重教、講學習的良好社區氛圍，形成“社區為學習之地，居民為學習之人”的社區學習理念。二是以“四員進社區”活動為載體，深入開展以“學電腦、學外語、學科學”為主題的“新三學”活動。組織發動中國藥科大學、*工業大學、東大醫學院等更多的大專院校參加，通過青年志愿者、科技志愿者輪流定期到社區開展外語教學、電腦培訓、科技宣傳，街道要積極了解居民群眾的所需所想，做好引導，擴展社區教育的參與面，提高實效性。三是與*郵電學院合作辦好“廣東路外語長廊”，通過開展英語沙龍、播放原版影片等形式聚集人氣，營造學外語氛圍。

四、形成合力，充分開發社區教育資源

中央門街道學校多，科研院所多，居民整體素質較高，智力資源豐富。我們采取街道主管、社區單位協辦的形式，與社區單位結對共建、資源互補，把他們的力量凝聚起來，發揮其在學習型社區創建中的積極作用，我們的做法主要有以下兩方面：

一方面，抓好社區學習培訓陣地建設。

一是建設街道社區學習培訓主陣地，完善社區教育中心硬件設施，改造了近1900平方米的社區培訓中心，黨員教育、市民學校、家長學校、外來人口學校、實用技術學校等多校合一，一校多用，一校多能；教育中心內設萬冊圖書館和500平方米的健身中心。依托居委會建立17個社區學習點，學習點內有文化活動室、健身點和圖書室，電教室配齊電視、錄象機等設備，定期向社區居民全面開放。其中，工人新村社區建造800平方米科普教育中心、青少年“三模”活動中心、賞識教育中心，使學習進入了社區，走近了群眾。二是與駐區單位共建社會實踐陣地。我們按照資源共享、設施共建，事務共管、實事共辦的“四共”原則，積極與社區單位聯系，共建學習實踐基地。近年來，建成了躍進集團工業科技教育基地、自動化研究院前沿科技教育基地、*郵電學院科技擁軍基地等16個社會實踐陣地，為地區群眾、青少年提供了良好的學習培訓場所。三是開放學校資源，做好全民學習、健身陣地建設。發揮我地區大、中、小學和職業學校教室、體育場館多的優勢，動員其向社會開放，免費、低償為居民辦理社區學習證、健身卡，讓居民可以憑證享受借閱圖書、晨練、聽講座等社區教育服務。

另一方面，組建社區學習培訓隊伍。

一是街道各條口與科室指定專門的街道干部負責本部門的學習培訓，根據各條口的重大活動與工作任務，將各條口的學習教育計劃匯編納入學習型社區創建工作中，如綜治科的法制教育、人武部的國防教育、關工委的少兒教育、團委的青年教育、民政科的計生教育等條口的重大宣教活動均已融入學習型社區創建的一盤棋中。二是由通過教育部門選派兩名經過專業培訓的輔導員，在街道擔任專職社教，宣傳社區教育理論與工作方法，指導各類學習培訓活動。三是成立主要由地區企業、部隊、學校等單位的專業技術職稱人員、教師、教員、醫生等組成的兼職社教隊伍，街道向他們頒發聘書，發揮自身特長開展各類培訓教育活動。四是組建了由地區的民間藝人、離退休教師和大學生等7支近500人的社區教育志愿者隊伍，街道干部擔任聯絡員，定期、不定期組織志愿者深入社區、家庭為地區居民、弱勢群體開展學習培訓活動。五是由秧歌隊、健身隊、武術隊等群眾自發成立的民間活動團體共同組建了社區文化藝術隊伍，大家互學互練，豐富了群眾的文化生活，提高居民的生活質量。

五、滿足需求，構建終身學習體系

我們經過深入調研，及時了解不同人群的學習需求，根據需求開展和類學習培訓活動，確保學習取得應有的效果，使上至百歲老人、下至黃口小兒都能在社區有所學、有所得，使社區成為人生最大的課堂。開展學齡前兒童教育。我們在多所幼兒園中開辦了免費提供游戲和接受教育的“親子學校”，定期邀請專家開展講座和咨詢，建立了我市唯一的賞識教育基地，幫助家長與孩子們樹立正確的終身學習觀念。滿足青少年課堂外的學習需求。學習型社區的創建要努力為青少年創造良好的社區環境，我們廣泛建立了各類素質教育，如在我街道綜治辦的指導下建立了“青少年法制教育中心”，開展暑期“少年之家”活動，青少年“三模”活動中心，建立科普教育基地等。

開展成年人崗位培訓和就業培訓。針對我社區內的下崗失業人員，我們開展了家電維修、財務、電腦操作等就業技能培訓，為他們盡快實現再就業創造了有利條件。如，請社區里的先鋒美容美發中心開辦美容美發培訓班，工業大學開辦電腦操作培訓班等。通過培訓，許多下崗人員很快重新走上工作崗位，2002年我街道再就業率達到91％。滿足老年人閑暇文化學習生活需求。我們針對老年人的心理、生理特點，為社區里的離退休老年人開辦了各類講座，請來駐區單位東南大學醫學院的專家舉辦健康養生講座，請市疾病控制中心開辦飲食衛生、疾病預防講座等。同時把有專長的老同場組成愛國主義、科技教育、法制教育講師團，成為社區中廣大居民的良師益友。如由20名離休老將軍、老首長組成的革命傳統報告團，經常下到學校、居民區、單位進行宣講，深受駐區單位和居民群眾的歡迎。使老同志老有所為、老有所樂。

六、文教結合，創新社區教育活動載體

學習型社區創建是社區建設的一項重要內容，不能脫離社區建設孤立開展，必須與地區各項工作相結合，滲透到各種活動中去，才能顯示出生命力和活力。

社區教育與學習型社區創建相結合。學習型社區創建離不開社區教育。社區教育是是構建終身教育體系、創建學習型社區的重要組成部分。學習型社區的創建是社區教育根本目標。在開展社區教育工作中，通過實現社區教育資源共享，豐富創建學習型社區內涵。我們根據駐地單位的行業特點，因地制宜發展社區教育，如“黨員科技者進社區”、“創青年文明社區科技服務日”等大型科普活動，舉辦“婦女、家庭、環保”、“科學生活、養生長壽”等科普知識講座，成立周末科技學校，組織科技培訓班、創建科普家庭等。通過廣泛開展各類社區教育活動，實現學習型社區創建與社區教育有機結合。

學習型社區創建與居民文化娛樂活動相結合，大力倡導社區居民“自我學習、自我教育、自主活動”的社會風尚，使居民對社區教育的觀念由“要我學”轉變為“我要學”。一方面，街道對居民的學習和教育進行分類指導、組織協調，大力開展“學習型個人”創建競賽，營造人人都是教育者、人人都是受教育者的社會風尚。另一方面，發動群眾，發揮自身優勢，自主開展社區團隊式文化教育活動，如黑龍江路、長江新村的腰鼓隊，青石村的秧歌隊、時裝模特隊，將軍廟的雄風扇隊，觀音里、蔡家巷的京劇團，工人新村的舞蹈隊等，已經具有了一定的規模。

學習型社區創建與弱勢群體幫扶相結合，以“院士”教育基金、愛心學校等形式對弱勢群體實行教育援助。我們發揮地區院士多的優勢，建立了兩萬元的“院士”教育基金，專人負責基金管理，每半年向院士本人通報基金使用情況，截止到目前已為10多名地區弱勢家庭的兒童提供了教育援助。此外，我們還與工業大學等地區高校聯合建立了“周末愛心學校”，發動大學生志愿者利用周末對特困家庭兒童進行學習和思想上的指導、幫助，取得了良好的社會影響。

學習型社區創建與各類文明創建相結合，開展寓教于樂的活動。積極開展文明社區、文明樓幢、文明家庭的創建活動，調動市民參與社區共建的積極性，培育現代化城市的意識，使市民適應了現代化社會的發展需要，促進了人的素質的提高。舉辦家庭運動會、家庭文藝擂臺賽、暑期少兒活動、納涼晚會、文明治家賽歌會等群眾喜聞樂見的活動，在歡聲笑語中起到潛移默化的學習教育效果。

我街道的學習型社區創建工作雖然取得了一定的成績，但與先進地區相比還存在一定的差距，仍有不少問題亟待我們解決。我們決心通過深入開展各類活動，使中央門街道建成學習型社區的初步格局，實現“以人為本”社區家園中的雙向互動、依存共進的學習，從而使學習成為立家之本，使循禮成為齊家之道，讓積淀在社區淳淳風土中千年傳襲的民族智慧資源，通過豐富多彩的學習型社區創建活動，最大限度、最優化地釋放出來。