孤殘兒童早期教育的對(duì)策與方法

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孤殘兒童的成長(zhǎng)教育工作與發(fā)展問(wèn)題，已成為目前我國(guó)孤殘兒童教育領(lǐng)域的重要課題。筆者認(rèn)為在現(xiàn)有教育模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育方式，延伸工作職能，對(duì)孤殘兒童進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的早期教育，從而進(jìn)一步研究和探索有效的兒童早期教育工作，掌握教育對(duì)策和科學(xué)方法，是提高孤殘兒童教育質(zhì)量，推動(dòng)孤殘兒童福利事業(yè)不斷向前發(fā)展的有效途徑。

一、孤殘兒童早期教育存在的問(wèn)題

（一）孤殘兒童福利和特教機(jī)構(gòu)管理還沒(méi)有放開，未走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。目前各級(jí)民政部門、教育部門直管直辦的帶有福利性收養(yǎng)和扶助性質(zhì)的孤殘兒童單位與特教機(jī)構(gòu)，是國(guó)家與地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的主體，還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)制定出臺(tái)“國(guó)有民營(yíng)”、“民辦公助”的相應(yīng)政策與激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)特教機(jī)構(gòu)在管理上還沒(méi)有走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。遼寧省所轄區(qū)域內(nèi)在這方面的發(fā)展指數(shù)幾乎為零。即使目前對(duì)一部分孤殘兒童由國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)依照現(xiàn)行政策法規(guī)予以實(shí)行了家庭寄養(yǎng)（即養(yǎng)育），但實(shí)際上還是以養(yǎng)護(hù)為主要目的。

（二）在孤殘兒童的早期教育服務(wù)上，還未能如愿承擔(dān)起對(duì)他們教育服務(wù)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)思想的教育效果。據(jù)調(diào)查掌握，大多數(shù)兒童福利院把孤殘兒童的撫養(yǎng)放在了整體工作中的首要位置，把其治療與康復(fù)放在了第二位，把早期教育工作放在了末位，這顯而易見地忽視了孤殘兒童的早期教育。特別是寄養(yǎng)在社會(huì)家庭中的孤殘兒童，被協(xié)議委托寄養(yǎng)的家庭更是把撫養(yǎng)視為首要任務(wù)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的把“養(yǎng)、教”兩者有效地結(jié)合起來(lái)。

（三）工作人員多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的養(yǎng)育兒童的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在用人上沒(méi)有從制度上吸納有知識(shí)的專業(yè)人才。從孤殘兒童早期教育的角度上看，總體上還沒(méi)走出“以養(yǎng)、治為主，以教育輔”的傳統(tǒng)范圍和慣性服務(wù)方式，更沒(méi)有建立起一支專業(yè)化、職業(yè)化的社工隊(duì)伍。從服務(wù)理念上僅滿足于能夠使孤殘兒童“小有所養(yǎng)”、“小有所醫(yī)”的現(xiàn)狀，且忽視了“小有所教”、“小有所為”，致使養(yǎng)育服務(wù)質(zhì)量不高，特別是孤殘兒童的早期成長(zhǎng)教育與自身發(fā)展工作滯后，其智力、技能不能得到客觀有效地開發(fā)。

（四）社會(huì)對(duì)孤殘兒童關(guān)注不夠，沒(méi)有形成規(guī)模，僅流于形式。

二、孤殘兒童早期教育的對(duì)策與方法

改進(jìn)和完善孤殘兒童的早期教育工作，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）加快管理體制改革的步伐，建立多種模式的孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)，提供促進(jìn)其發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制與寬松政策環(huán)境。

首先，需要盡快建立一個(gè)有利于發(fā)展的政策環(huán)境。一是從兒童福利行業(yè)以外的角度上去審視。在政府主導(dǎo)、國(guó)辦示范、民辦公助的大前提下，需要行業(yè)主管部門即民政部門，協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、工商和教育等相關(guān)部門，制定出臺(tái)“國(guó)有民營(yíng)”、“民辦公助”和“政府購(gòu)買服務(wù)”（如相似于兒童家庭寄養(yǎng)模式）等孤殘兒童養(yǎng)育模式，激勵(lì)其社會(huì)民間組織機(jī)構(gòu)（即民辦非企業(yè)單位）的發(fā)展和國(guó)辦兒童福利機(jī)構(gòu)的深化改革的優(yōu)惠政策。二是從民政部門的內(nèi)部視角上看，需要民間組織、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)福利事務(wù)管理三個(gè)業(yè)務(wù)部門的相互配合，從兒童養(yǎng)育組織體系、福利事務(wù)的指導(dǎo)、場(chǎng)所的建設(shè)方面，聯(lián)合制定出臺(tái)孤殘兒童養(yǎng)育的社會(huì)福利支持政策，特別強(qiáng)調(diào)的是還要制定與之相配套的孤殘兒童教育的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中兒童早期教育的標(biāo)準(zhǔn)更需詳盡與量化，以利于行業(yè)主管部門的檢查與監(jiān)督。

其次，是在民間組織、社會(huì)福利和場(chǎng)所選擇與建設(shè)等方面，要盡快制定出臺(tái)有利于刺激和鼓勵(lì)社會(huì)民間舉辦孤殘兒童養(yǎng)育機(jī)構(gòu)的政策。一是從社會(huì)福利的角度出發(fā)，要強(qiáng)化對(duì)種類不同性質(zhì)的兒童福利機(jī)構(gòu)的政策性引導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。二是在財(cái)政支持上，要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠支持政策，為兒童養(yǎng)育工作搭建“綠色”平臺(tái)。三是在社區(qū)內(nèi)選擇所需場(chǎng)所與建設(shè)方面，也要制定出臺(tái)相應(yīng)的政策，不但要明確所需場(chǎng)所的布局、面積、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且還要詳盡規(guī)定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)施、設(shè)備的配置和社工人員專業(yè)資格等量化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高對(duì)孤殘兒童教育工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升教育工作質(zhì)量。

兒童早期教育的重點(diǎn)應(yīng)放在以下三個(gè)方面：一是身體方面；二是良好性格方面；三是智力開發(fā)。各級(jí)、各類兒童福利機(jī)構(gòu)要把對(duì)孤殘兒童的早期教育工作列入日常管理、服務(wù)始終，編制教育方案，明確教育的具體內(nèi)容，量化標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，請(qǐng)業(yè)內(nèi)“專家”或“學(xué)者”舉辦有針對(duì)性和實(shí)用性的短期培訓(xùn)班，同時(shí)建立起符合專業(yè)工作的培訓(xùn)制度，根據(jù)需要編制培訓(xùn)方案和培訓(xùn)模式。

（三）在孤殘兒童養(yǎng)育服務(wù)中，應(yīng)注重其早期教育，從而促進(jìn)孤殘兒童身心健康與智力開發(fā)。

1、注重把握孤殘兒童啟蒙教育的環(huán)節(jié)。無(wú)論是在“院舍”集中供養(yǎng)的，還是進(jìn)入社會(huì)家庭寄養(yǎng)的，無(wú)論是殘疾的，還是健康的，可采取分班，因人施教，也可根據(jù)每個(gè)孩子的特點(diǎn)有針對(duì)性地強(qiáng)化啟發(fā)式教育，并做好對(duì)每個(gè)孩子教育進(jìn)展情況的跟蹤記錄。培養(yǎng)教育他們相互愛護(hù)，注意培養(yǎng)他們勇于吃苦精神，培養(yǎng)生活處理能力。

2、注重把握孤殘兒童適應(yīng)社會(huì)的引導(dǎo)教育環(huán)節(jié)。一是組織兒童走出院門參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在認(rèn)知上感悟社會(huì)新鮮事物對(duì)他們的影響與啟迪；二是有組織地與院共建單位進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)。把院外學(xué)生、幼兒園的小朋友請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓孤殘兒童和他們共同生活、學(xué)習(xí)、玩耍、交流感情、自然相處，使其在客觀上最大程度地“汲取社會(huì)營(yíng)養(yǎng)”，對(duì)社會(huì)有一個(gè)初放型的認(rèn)識(shí)與適應(yīng)。

3、注重把握對(duì)孤殘兒童技能、特長(zhǎng)和心理品行的培養(yǎng)教育。根據(jù)孤殘兒童的年齡結(jié)構(gòu)、殘疾程度、智商的高低、興趣和愛好，可采取分班、分類進(jìn)行文化教育，開展心理輔導(dǎo)。

（四）建立社會(huì)關(guān)注孤殘兒童的長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)合理地滿足孤殘兒童的情感需求。

首先，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和關(guān)愛孤殘兒童，可建立協(xié)議共建和登記制度，與社會(huì)上健康家庭結(jié)成共建對(duì)子，廣泛開展“大手牽扯小手，愛心育孤兒”的一幫一活動(dòng)，可以利用節(jié)假日休息時(shí)間，將孩子接到協(xié)議共建的家庭，以強(qiáng)化其家庭的父母扮演“爸爸、媽媽”角色的責(zé)任意識(shí)，加大感情投入，進(jìn)行親情安撫。

其次，可以建立院辦公益性的幼兒園，有限度、按比例免費(fèi)或只收伙食費(fèi)等優(yōu)惠條件，招收社會(huì)上殘疾兒童和下崗困難職工或享受低保家庭中的健康兒童，讓院里的孤殘兒童有機(jī)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地與社會(huì)上的兒童生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)在一起，以滿足孤殘兒交流、認(rèn)知和情感的需求。