地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響與對(duì)策

導(dǎo)語(yǔ)：地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)地震，其強(qiáng)度、烈度都超過了唐山大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，重災(zāi)區(qū)的范圍超過10萬(wàn)平方公里，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1900億人民幣。雖然從長(zhǎng)期看地震災(zāi)害對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)有顯著影響，但短期內(nèi)會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。研究這次地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響，采取有效應(yīng)對(duì)措施，保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，是做好抗震救災(zāi)工作的重要任務(wù)之一。

一、地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自然災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失是巨大的，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)和有限的。這次地震的重災(zāi)區(qū)——四川省，其GDP只占全國(guó)的4.2%，工業(yè)生產(chǎn)只占2.5%，出口所占份額不到全國(guó)0.2%。盡管地震災(zāi)害對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體影響有限，但會(huì)造成災(zāi)區(qū)短期內(nèi)生活必需品的短缺和災(zāi)后重建需求增加，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成壓力，增大價(jià)格調(diào)控的難度。

首先，地震災(zāi)害會(huì)在一定程度上引起食品價(jià)格上漲。四川是全國(guó)最大的生豬養(yǎng)殖基地和產(chǎn)糧大省，其生豬產(chǎn)量占全國(guó)的11.6%，農(nóng)業(yè)及大米產(chǎn)量分別占全國(guó)的6.1%及7.3%。雖然震中地區(qū)不是生豬和糧食的主產(chǎn)區(qū)，但地震造成農(nóng)房倒塌和道路受損，給農(nóng)民造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，會(huì)影響生豬養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)以及相關(guān)商品運(yùn)輸，短期內(nèi)會(huì)對(duì)食品價(jià)格形成拉升壓力，引起一定程度的食品價(jià)格上漲，加大國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力[1]。這是因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)對(duì)地震相當(dāng)敏感，地震災(zāi)害可能會(huì)使農(nóng)作物推遲收獲或者絕收，地震使水庫(kù)、堤壩等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遭到破壞，也會(huì)影響糧食生產(chǎn)。同時(shí)，地震災(zāi)害使震區(qū)交通干線中斷，運(yùn)輸受阻，將使種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格上漲，而農(nóng)資供應(yīng)緊張將影響糧食生產(chǎn)。由此將使糧食供給在短期內(nèi)緊張，特別是在目前全球糧食緊缺的情況下，它可能造成糧食價(jià)格上漲。糧食處在食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，糧食漲價(jià)將使飼料行業(yè)面臨新一輪成本上升壓力，豬肉價(jià)格將因此出現(xiàn)一定波動(dòng)。四川生豬大多流向浙江、廣東、福建等南方市場(chǎng)，而且主要依靠公路運(yùn)輸。震區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)或運(yùn)輸受阻，會(huì)對(duì)全國(guó)尤其是南方豬肉價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，使其維持高位。四川向外輸出的豬肉約占全國(guó)消費(fèi)量的4%，地震將使其短期內(nèi)輸出豬肉減少一半，根據(jù)豬肉的需求價(jià)格彈性測(cè)算，會(huì)導(dǎo)致豬肉價(jià)格上升6%左右。由于肉類價(jià)格對(duì)CPI的影響約為5%，因此將導(dǎo)致CPI上升0.3個(gè)百分點(diǎn)[2]。不過這次地震的重災(zāi)區(qū)位于四川北部山區(qū)，并非最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，地震可能導(dǎo)致災(zāi)區(qū)短期的價(jià)格波動(dòng)，但只要災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到恢復(fù)，食品價(jià)格將穩(wěn)定下來(lái)。例如，1999年9月21日臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的地震，只導(dǎo)致了同比0.5%的溫和通貨膨脹，持續(xù)時(shí)間僅兩個(gè)月。

其次，地震災(zāi)害會(huì)在一定范圍內(nèi)引起藥品價(jià)格上漲。據(jù)網(wǎng)易報(bào)道，截至5月20日18時(shí)，四川汶川8級(jí)地震已造成40075人遇難，247645人受傷[3]。在地震災(zāi)害的救援中，離不開對(duì)藥品的需求，這些需求因抗震救災(zāi)的不同階段會(huì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。在地震發(fā)生的初期，主要是對(duì)地震產(chǎn)生的外傷病人的救治，需要手術(shù)用藥和外傷用藥；隨著時(shí)間的推移，后期主要是對(duì)防止在災(zāi)區(qū)發(fā)生疫情和對(duì)疫情進(jìn)行控制方面藥品的需求。因此，對(duì)眾多的地震受傷者進(jìn)行治療，會(huì)對(duì)藥品以及相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)生巨大災(zāi)用需求，短期內(nèi)會(huì)造成災(zāi)區(qū)藥品短缺，對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生上漲壓力。隨著大災(zāi)之后防大疫工作的開展，需要大量的消毒藥品、裝置甚至疫苗，這種突發(fā)性的大量需求，也會(huì)對(duì)相關(guān)藥品價(jià)格形成上漲壓力。當(dāng)然，面對(duì)地震災(zāi)難，醫(yī)藥企業(yè)通常會(huì)通過捐贈(zèng)藥品等形式來(lái)體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任，政府也會(huì)加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格的監(jiān)管。因此，地震災(zāi)害引起藥品價(jià)格上漲是有限的、短暫的，并且主要限于災(zāi)區(qū)。

第三，地震災(zāi)害可能會(huì)對(duì)能源價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)影響。四川的水力資源在全國(guó)是數(shù)一數(shù)二的，水電的產(chǎn)值占全國(guó)的近兩成。這次地震對(duì)當(dāng)?shù)氐乃畨卧斐闪艘欢ǔ潭鹊钠茐模拇ㄊ‰娏矩?fù)荷損失約400萬(wàn)千瓦，500千伏茂縣變電站停運(yùn)，220千伏變電站停運(yùn)12座，上市公司桂冠電力、川投能源、岷江水電遭受了較大損失，將可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需要進(jìn)一步進(jìn)口石油或其它能源，從而對(duì)能源價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)的影響。地震還可能使監(jiān)管當(dāng)局對(duì)臨近省份煤炭企業(yè)的安全問題更加關(guān)注，采取更為嚴(yán)厲的安全檢查而直接減少短期內(nèi)的煤炭供給。在新能源多晶硅方面，我國(guó)的新光硅業(yè)、川投硅業(yè)、樂電天威位于震區(qū)附近，雖然它們沒有遭受較大損失，但新光硅業(yè)為安全起見已經(jīng)停止生產(chǎn)。由此，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格很可能出現(xiàn)一定變動(dòng)[4]。同時(shí)，四川是最大的天然氣生產(chǎn)省份，天然氣產(chǎn)量占全國(guó)的27%左右。如果地震導(dǎo)致天然氣輸出量降低一半，最終將導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI)上升約0.4個(gè)百分點(diǎn)。地震導(dǎo)致的交通受阻，也會(huì)對(duì)能源價(jià)格產(chǎn)生影響。

第四，地震災(zāi)害將從心理預(yù)期上增加通貨膨脹壓力。雖然地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成上漲壓力總體有限，但值得注意的是它對(duì)人們心理預(yù)期的影響將在短期內(nèi)成推高通貨膨脹的壓力。4月份全國(guó)食品價(jià)格上漲22.1%，增速快于3月份的21.4%。四川是國(guó)內(nèi)第一大豬肉生產(chǎn)省份和第五大糧食生產(chǎn)省份。嚴(yán)重的地震災(zāi)害可能會(huì)造成人們對(duì)市場(chǎng)價(jià)格上漲，尤其是對(duì)基礎(chǔ)消費(fèi)品和糧食價(jià)格的擔(dān)憂，從而使已經(jīng)高企的糧食價(jià)格水平再度向上推動(dòng)。同時(shí)，這次地震發(fā)生后，社會(huì)各界紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，會(huì)釋放出大量的貨幣，導(dǎo)致很多儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為流動(dòng)貨幣，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中流通的貨幣數(shù)量增加，政府也可能打開從緊貨幣政策的“口子”，使得央行旨在反通貨膨脹的貨幣政策選擇面臨更多矛盾與困局，從而加重人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。更不容忽視的是，由于人們對(duì)災(zāi)害恐懼感的放大，地震災(zāi)害可能會(huì)造成通貨膨脹預(yù)期的進(jìn)一步升溫，使貨幣政策穩(wěn)定預(yù)期的壓力進(jìn)一步增大[5]。

第五，災(zāi)后重建將對(duì)建材和鋼鐵、水泥等價(jià)格產(chǎn)生影響。在這次地震中，大量的房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開裂、道路損毀、通訊和電網(wǎng)設(shè)施受損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，生命救援結(jié)束后將啟動(dòng)災(zāi)后重建。在災(zāi)后重建的過程中，必然會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成巨大的投資需求，對(duì)建材、水泥和鋼鐵的需求增加也是不言而喻的。因而災(zāi)后重建短期內(nèi)可能拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，并帶動(dòng)建材和鋼鐵、水泥等要素價(jià)格的上漲，形成新的PPI和CPI上漲因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月9日公布的數(shù)據(jù)，4月份PPI同比上漲已達(dá)8.1%，創(chuàng)下了2004年10月以來(lái)的近三年新高。這次地震災(zāi)害后大規(guī)模的重建無(wú)疑對(duì)PPI會(huì)產(chǎn)生拉升影響。因此，短期內(nèi)PPI升幅擴(kuò)大的可能性上升，并通過傳導(dǎo)效應(yīng)加大了CPI后續(xù)上漲的壓力。

二、妥善應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格沖擊

地震災(zāi)害一方面會(huì)帶來(lái)食品、資源產(chǎn)品價(jià)格上漲，增加通貨膨脹壓力；另一方面災(zāi)后重建需要大量的資金。在這種情況下，價(jià)格工作要以緩解地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展為最終目標(biāo)。針對(duì)地震災(zāi)害可能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，應(yīng)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施的前瞻性和有效性，努力保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，為抗震救災(zāi)創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

首先，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的價(jià)格監(jiān)管。地震災(zāi)害將會(huì)增加食品和豬肉價(jià)格上漲的壓力，災(zāi)后重建也會(huì)明顯提升對(duì)能源和原材料的需求，這些物品在當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格走高中扮演了重要角色，是影響市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)的最敏感組成部分。正是基于這樣的考慮，國(guó)家發(fā)改委表示，災(zāi)區(qū)價(jià)格主管部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)管；其他地區(qū)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)調(diào)入災(zāi)區(qū)相關(guān)物資的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格大幅上漲。已建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要積極動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)受災(zāi)群眾和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，促進(jìn)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。5月12日地震發(fā)生后，四川災(zāi)區(qū)部分食品、飲用水、交通運(yùn)價(jià)上漲明顯，為保證抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，保持災(zāi)區(qū)物價(jià)的基本穩(wěn)定，安定民心，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于非常時(shí)期價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家發(fā)展改革委緊急通知的精神，經(jīng)省政府同意，四川省物價(jià)局授權(quán)各災(zāi)區(qū)市、州人民政府，在抗震救災(zāi)期間必要時(shí)對(duì)食品、飲用水、交通運(yùn)價(jià)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，臨時(shí)干預(yù)措施的范圍及具體形式由各市（州）人民政府自行決定，實(shí)施時(shí)報(bào)省物價(jià)局備案，待災(zāi)情緩解后，擇機(jī)取消臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。5月13日四川省物價(jià)局還是下發(fā)了“關(guān)于做好抗震救災(zāi)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的緊急通知”，要求各地物價(jià)檢查部門建立應(yīng)急小分隊(duì)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格檢查、巡查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、趁機(jī)亂漲價(jià)等違法行為，堅(jiān)決打擊趁災(zāi)害之機(jī)，哄抬盒飯、方便面、餅干、礦泉水等生活必需品價(jià)格，牟取暴利的行為。通過上述監(jiān)管措施，將有效消減地震對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，保持災(zāi)區(qū)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

其次，加大價(jià)格政策的宣傳力度。地震災(zāi)害雖然對(duì)目前的通貨膨脹不會(huì)產(chǎn)生大的影響，但可以肯定會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹預(yù)期，尤其是地震后產(chǎn)生的恐慌可能會(huì)對(duì)通貨膨脹有進(jìn)一步推動(dòng)作用。政府要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過價(jià)格政策的宣傳消除社會(huì)公眾心理對(duì)通貨膨脹的心理預(yù)期，防止預(yù)期通貨膨脹變?yōu)檎鎸?shí)的通貨膨脹。政府應(yīng)在及時(shí)客觀公布災(zāi)情和救災(zāi)的具體進(jìn)展，使恐懼、小道消息和謠言無(wú)立足之地，讓國(guó)際社會(huì)更好地了解我國(guó)政府在救災(zāi)效率和透明度方面長(zhǎng)足進(jìn)展，提高我國(guó)政府的公信力和國(guó)際聲譽(yù)的同時(shí)，要通過加大價(jià)格政策宣傳力度，大力宣傳政府保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施，合理引導(dǎo)公眾的心理預(yù)期。如地震災(zāi)害會(huì)加劇民眾對(duì)糧食和生豬價(jià)格上漲的預(yù)期，價(jià)格部門要及時(shí)客觀地分析這方面的情況，研究采取有效解決辦法，并公之于眾。同時(shí)，政府要通過價(jià)格政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的引導(dǎo)，使之自覺地貫徹執(zhí)行政府的價(jià)格政策，為保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

第三，把穩(wěn)定價(jià)格與支持災(zāi)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，要與支持災(zāi)區(qū)重建結(jié)合起來(lái)，大力支持災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)要改善受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的民生，為糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造有利條件，并抓好即將到來(lái)的夏糧收割和收購(gòu)工作；繼續(xù)加大國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，切實(shí)降低糧食生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民種糧積極性；提前安排好災(zāi)后重建所需物資的生產(chǎn)，通過增加有效供給穩(wěn)定物價(jià)；密切關(guān)注PPI的變動(dòng)，在目前這個(gè)特殊時(shí)期，必要時(shí)可以暫時(shí)加大對(duì)國(guó)內(nèi)原料、燃料、動(dòng)力等上游產(chǎn)品的價(jià)格管制力度，切斷PPI向CPI的傳導(dǎo)途徑，防止PPI向CPI傳導(dǎo)從而引起全面通貨膨脹。

總之，盡管這次地震可能導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)短期波動(dòng)，然而一旦地震的影響消退，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將恢復(fù)正常，部分食品價(jià)格也將隨之回穩(wěn)。只要高度重視研究地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的相關(guān)影響，及時(shí)采取有效辦法和措施，就一定能夠最大限度降低地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。