淺談工會在構建和諧社會中的地位和作用
時間：2022-07-29 10:32:00
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構建和諧社會已經成為小康社會建設的內在要求。它體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了最廣大人民群眾的共同意愿和理想追求。在構建和諧社會過程中，工會使命光榮，任務艱巨，責任重大
構建和諧社會是我們黨在新的歷史時期提出的重大政治命題。工會作為工人階級的群眾組織、重要的社會團體、國家政權的重要支柱，其地位和職責都迫切要求我們必須加強工會能力建設，從根本上解決工會不作為的問題
構建社會主義和諧社會，是中央提出的一項重大戰略任務，黨的十六屆四中全會又將其作為提高黨的執政能力的重要內容。近一個時期以來，等中央領導同志對此都作過重要講話，對構建和諧社會的重大意義進行了深刻的闡述，并對構建和諧社會的任務、標準、目標、原則都提出了明確的要求?？梢哉f，構建和諧社會已經成為小康社會建設的內在要求。它體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了最廣大人民群眾的共同意愿和理想追求。
如何構建社會主義和諧社會？同志在中央舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上發表的重要講話中，明確提出了“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”28個字的總體要求，并提出了構建社會主義和諧社會的“六條原則”和“十項任務”。而這十項任務中無論是保持經濟持續快速健康協調發展，發展社會主義民主，落實依法治國的基本方針，還是加強思想道德建設，加強社會建設和管理，增強社會創造活力，維護和實現社會公平和正義，以及處理好新形勢下的人民內部矛盾，做好社會保持穩定的工作，都與工會工作有著密切的關系，應該說，工會使命光榮，任務艱巨，責任重大。
工會如何在構建和諧社會中充分發揮作用，是一個需要認真思考和落實的問題。結合振興老工業基地和工會工作的實際，我認為，應從以下幾個方面入手。
一是按照以發展增和諧的要求，緊緊圍繞振興老工業基地這個第一要務，充分發揮工人階級主力軍作用。小平同志曾講過“發展是硬道理”，理解發展應該是一個放大的概念，全方位的概念，包括經濟、政治、文化、社會建設四位一體的全部內涵。由此可以說“主力軍”這個概念，也必須不斷放大，正如曾慶紅同志所強調的，工人階級是全面建設小康社會的主力軍，是維護社會穩定的主力軍，還可以說是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的主力軍，這就是對工人階級作用的新定位。
二是按照以改革促和諧的要求，全力關注和支持國企改革。各級工會都必須旗幟鮮明地支持改革、參與改革，旗幟鮮明地在改革中維護職工群眾的合法權益。一方面積極引導職工正確認識改革，切實從大局出發正確對待國家利益、個人利益、眼前利益和長遠利益的關系，自覺做改革的促進派；另一方面要求各地工會在各級改革領導小組、辦事機構、方案設計、實施過程中，必須全部參與到位。
三是按照以組織保和諧的要求，大力推進黨工共建工程的實施。加強工人階級內部團結、加強工人階級隊伍團結統一是構建和諧社會的題中應有之義，也是必然要求。工會的一個重大政治任務，就是最大限度地把職工群眾、非公企業員工、進城務工人員組織到工會中來，使工人階級隊伍不斷壯大，使黨的執政基礎更加堅實。
四是按照以溫暖求和諧的要求，大力加強幫扶體系建設。我們要始終把送溫暖工程作為工會的一件大事擺在突出位置上，同時要在幫扶體系建設上不斷加大工作力度，并采取地區工會、產業工會、企業工會三方聯動措施，重點在幫扶創業、安置下崗失業人員再就業、特困職工救助等方面下氣力。
圍繞總體布局，在構建社會主義新型勞動關系中發揮重要作用
關于構建和諧穩定勞資關系問題，工會的責任太重大了。那么，當前我國勞動關系狀況如何呢？在市場經濟發展的過程中，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式以及生活方式的多樣化，在企業中反映相當明顯。勞動爭議由隱形化轉為公開化、外在化、趨于緊張化。具體表現在：企業或雇主長期拖欠和千方百計壓低員工的工資；欠繳員工養老、失業、醫療保險金；職業病得不到妥善治療；隨意延長勞動時間，加班加點；生產工作條件惡劣、環境污染嚴重，職工身心健康受到侵害；凌辱、虐待甚至毆打員工，任意侵害員工的人身權利；基本無福利勞保待遇；勞動合同、集體合同不兌現等等。這些問題從形式上看，集中表現出四個突出特點：一是勞資矛盾處于高發和多發期，勞資糾紛日漸增多；二是某些群體事件已逐漸呈現出對抗性苗頭；三是矛盾調處渠道不暢；四是勞資雙方的制衡和合作的體制不能有效運轉，勞資雙方組織的代表性和公信力都嚴重欠缺。
構建適應中國特色社會主義要求的新型勞動關系，首先必須進一步完善社會主義市場經濟體制和社會主義制度。從宏觀層面上，需要國家在勞動、就業、工資、分配、社會保障等方面，不斷建立和完善相關的法律法規、政策和各種制度以加強調控機制建設。努力打造民營經濟為基礎、混合所有制為主要形式的社會主義新型公有制，創造有利于實現公平的有效途徑，這里一個最基本的取向就是探索勞動者和生產資料有效結合的方式，使得絕大多數勞動者占有絕大多數生產資料，由勞動者與生產資料脫節、勞動者沒有財產的狀況，轉變為勞動者占有生產資料并成為有產者。而他們的生產資料占有又不是孤立的，而是聯合占有、共同支配的。每個勞動者不是孤立地勞動，而是既分工又合作，進行聯合勞動。這就是馬克思講的“聯合勞動制度”的要旨，是社會主義經濟制度的要旨，是一種新型的現代公有制。但現實情況與我們的理想要求相距甚遠。
其次，面對當前勞資矛盾的現狀，我們必須以勞資合作、互惠雙贏的新思維，科學調處彼此間的矛盾和問題。為此，需堅持如下幾條原則：第一，必須堅持共同利益最大化的原則，即讓勞方和資方獲得最大的共同發展，使企業成為利益共同體；第二，堅持合作與參與的原則，勞資雙方都應認識到他們是共同繁榮的伙伴，而不是相互對立的，企業應該實現公開管理，最大限度地讓工人參與決策過程；第三，自治和勞資責任制的原則，新型勞動關系，應以“勞資自治”為對話和協商的特點，不應完全依靠政府來解決；第四，繼續教育和尊重人的尊嚴的原則，企業應努力投資人力資源的開發，優先讓工人獲得信息、技術方面的知識，達到勞資共同發展；第五，法律和制度全球化原則。
另外，必須建立和完善新型勞動關系的協商約束機制。發展市場經濟的一個基本要求，就是要在肯定資本地位和權利的同時，必須明確和保障勞動者的地位和權利。當前，就勞資關系而言，其主要矛盾是解決勞動者權利缺失和地位相對弱勢的問題。
工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，必須要認真履行職責，發揮作用。一要加大落實《勞動法》的監督檢查力度?！秳趧臃ā肥且詣趧诱邫嘁姹疚粸槌霭l點構筑的，也是目前工會維權的一部重要法律依據，工會組織應該充分運用這個武器，推進職工勞動權益的落實；二是加強“三方協商機制”的建設。通過制定和完善相關的政策法規，為構建和諧穩定的勞動關系創造條件；三是繼續推進平等協商，簽訂集體合同的制度的建設；四是繼續發展和完善職工代表大會制度。這是基層工會維權的一項基本的法律法規制度，要積極探索新形勢下職工民主管理的有效實現形式。同時對職工董事、職工監事制度也要不斷加大推動力度。要把職工持股會作為勞動者與生產資料結合的實現途徑，加以推動，使之持續發展，這是促進勞資關系和諧的深層基因，對構建新型公有制具有戰略意義；五是要高度重視勞動爭議調處和仲裁工作。這是調處勞資關系的一個重要機制，也是解決特殊矛盾的有效手段。
科學把握構建和諧社會這個主題，全面加強工會能力建設
構建和諧社會是我們黨在新的歷史時期提出的重大政治命題。工會作為工人階級的群眾組織、重要的社會團體、國家政權的重要支柱，其地位和職責都迫切要求我們必須加強工會能力建設，從根本上解決工會不作為的問題。
在現階段，加強工會能力建設，要求是多方面的。從宏觀層面上，王兆國同志在全總十四屆五次主席團會議上已經明確提了五個方面的能力。但是按照構建和諧社會的總體要求，我們應該充分發揮工會自身的比較優勢，在全局工作中有更大的作為。
一是在貫徹黨的群眾路線，密切黨與職工群眾聯系，發揮橋梁紐帶作用要有新作為。從傳統意義上說，做群眾工作，工會具有強大的組織優勢。但隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，傳統的群眾工作方式已經明顯不適應，甚至在職工群眾中反映出來的大量矛盾和問題面前，常常表現出束手無策，傳統優勢漸行漸遠，使工會組織在職工群眾中的地位和作用出現了明顯的失落。從工會自身講表現是不作為的問題，實質還是能力問題。在市場經濟條件下，工會工作逐漸呈現多維性，所以，工會要通過多方有效參與，使職工群眾意愿和要求得到實現，進而不斷密切黨與職工群眾的血肉聯系。
二是在貫徹工會工作方針，履行職責，維護社會公平方面有新作為。在新的歷史時期，特別是在社會矛盾的凸顯期，能否把廣大職工群眾根本利益保護好、發展好、實現好，是對工會能力的考驗。當前因多種利益關系引發的勞資糾紛和社會矛盾不斷增多，其根本癥結就是政策分配失衡，公平缺失。這種不公正、不公平的問題解決不好，人民內部矛盾也會激化。因此，工會要高舉中國特色社會主義工會發展道路這面大旗，堅持效率與公平并重的維權思路，從根本上維護職工群眾的合法權益。
三是在貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，發展工人階級先進性方面有新作為。工人階級是經濟社會發展的根本力量，其主力軍作用能否得到充分發揮，從一定意義上講既取決于他們的勞動權利、勞動成果、創造愿望能否得到尊重和實現，同時也取決于工人階級隊伍的整體素質。工會能否在維護工人階級根本利益和發展工人階級先進性兩個方面發揮應有作用，同樣是個重大考驗。因此，工會一方面要通過法律政策措施減少資本對職工的打壓，有效維護他們經濟、政治和文化權益，另一方面要從長遠利益出發，不斷加強職工隊伍思想道德建設、搞好文化技術培訓，激發他們的創業激情和從業能力，更好地適應知識經濟時代和社會主義現代化建設的新要求。
四是在深入貫徹全總《決議》精神，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，鞏固黨的階級基礎和執政地位方面有新作為。全總《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》，是新時期、新階段中國工會發展的政治宣言。工會的一個重大政治責任，就是把工人階級隊伍組織好、團結好、發展好。工人階級隊伍的團結統一，和諧一致，是黨實現長期執政的前提和根本保證。因此，目前最緊迫的任務就是最大限度地把不同行業的從業人員組織到工會中來，充分發揮好工人階級的主力軍作用。