求真務實迎難而上推動農村少先隊工作實現新發展

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全國農村少先隊工作現場推進會是全國少工委在全黨全國人民落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的形勢下召開的一次十分重要的會議，是少先隊組織圍繞建設社會主義新農村的要求，以實際行動服務和促進新農村建設的動員會。會議的任務是認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，學習貫徹團的十五屆五中全會精神和團中央常委擴大會議精神，認真研究當前農村少先隊工作面臨的機遇和問題，對加強農村少先隊工作進行部署，推進“全隊抓基層、全隊抓落實”工作在農村的落實，推動少先隊組織為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。

昨天，同志們先后參觀了簡陽市石橋鎮中心校、成都市錦江區三圣小學的少先隊工作，對四川省農村各級少先隊組織加強自身建設、在城鄉一體化進程中，充分發揮獨特優勢服務新農村建設有了初步的了解，相信大家都有收獲。下面，我結合本次會議的任務，談三點意見。

一、充分認識新形勢下做好農村少先隊工作的重要意義

“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會深刻分析當前國際國內形勢，全面把握我國經濟社會發展的階段性特征，從黨和國家事業發展的全局出發，作出了建設社會主義新農村的重大決策。建設新農村，需要全社會的共同努力，也對少先隊提出了要求，特別是對農村的少先隊更好地發揮作用提出了要求。各級少先隊組織要認真學習黨中央的精神，充分認識新形勢下做好農村少先隊工作的重要意義。

1.從組織職能來看，少先隊是新農村建設的一支重要力量。建設社會主義新農村不是一個單純的經濟指標，它強調統籌城鄉經濟社會發展，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。在新農村建設過程中，少先隊組織要積極發揮作用，成為一支重要的力量。這是由少先隊的組織特點決定。

少先隊是黨創立并領導的少年兒童的群眾組織，組織屬性決定它必須自覺服從和服務于黨的工作大局。總書記在全國政協十屆五次會議工會、共青團、青聯、婦聯界委員聯組討論會上指出，群眾組織要在社會主義和諧社會建設中充分發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的作用，為共同建設、共同享有和諧社會作出積極貢獻。這四個方面的作用為群眾組織更好地體現組織職能指明了方向，當然也包括對少先隊組織的要求。建設社會主義新農村是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措，是我們黨在社會主義現代化建設關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命，它離不開全社會的共同參與和支持。農村少先隊工作作為黨的農村工作的一部分，在社會主義新農村建設的過程中，應該也必須發揮不可替代的作用。我們越是深入學習、領會中央的精神，越是深刻地感覺到，農村少先隊組織必須把握好在新農村工作中的定位，自覺配合、服務黨的農村工作大局，做好少先隊工作。

少先隊服務新農村建設的大局，根本任務是培養符合新農村建設要求、能夠承擔起未來建設新農村重任的新型人才。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，從本世紀頭二十年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力。從更長遠的時間看，即使將來實現現代化了，“三農”問題依然是關系我國發展全局的重大問題，一定要樹立長期作戰的思想，堅持不懈地做好“三農”工作。解決“三農”問題關鍵在人，在培養一代又一代高素質的新型農民。當代少年兒童特別是農村的廣大少年兒童既享受著今天我們建設新農村的成果，又肩負著將來建設更加美好新農村的重任。各級少先隊組織特別是農村的少先隊組織，要從確保黨的事業后繼有人和社會主義事業興旺發達的高度，從培養社會主義新農村未來建設者的高度，深刻認識加強農村少先隊工作的重要意義，用社會主義新農村的美好藍圖激勵農村少年兒童“勤奮學習、快樂生活、全面發展”，引導他們立志為建設美好家園、建設社會主義新農村作出貢獻。

2.從基層組織所占比重來看，農村少先隊在全隊占有突出地位。少先隊組織現有1.3億隊員，其中約有9千萬生活在農村。全隊現有少先隊大隊40多萬個，其中農村少先隊大隊有30多萬個。全國少先隊輔導員總數約370萬，其中農村少先隊輔導員占80%。這些數據表明，少先隊的主體在農村，農村少先隊在全隊工作中占有舉足輕重的地位，農村少先隊工作開展的好壞直接影響到少先隊工作的整體水平，沒有農村少先隊的活躍，就沒有整個少先隊的活躍，沒有少先隊事業的發展。

各級團組織、少先隊組織對農村少先隊工作的重要性都要有充分的認識。從全團、全隊來看，團中央、全國少工委始終把農村少先隊工作作為全部少先隊工作的重點，多次開展調查研究、召開專題會議、制定相應文件予以推進。進入新世紀，全隊召開的第一個會議就是全國少工委四屆二次全委會暨農村少先隊工作會議，推出了符合農村少先隊員實際的“爭當科技小能手”和“爭當文明小使者”活動，制定了具體推進措施，推動了農村少先隊工作的發展。2004年以來，全國少工委每年直接組織專家深入西部農村培訓少先隊輔導員，免費為農村輔導員舉辦培訓班。2005年5月，團中央聯合教育部、農業部等八個部委下發《關于進一步加強少先隊工作的意見》，特別就農村少先隊組織發展、隊伍建設、政策保障等方面提出了明確要求。在四屆六次全委會上我們提出了“全隊抓基層，全隊抓落實”的工作思路，最基本的出發點就是要解決城鄉少先隊工作發展不均衡的問題，客觀、全面、準確地了解和把握農村少先隊組織的現狀和需求。抓基層、抓落實，很大程度上是抓農村，通過“兩抓”，把少先隊的各項保障政策、支持措施、工作要求落實到農村少先隊組織，推動農村少先隊全面活躍，提升少先隊工作整體的水平。各省級、市級少先隊組織也按照全國少工委的要求，把工作的重心放在農村，采取多種措施幫助農村隊組織解決困難，創造條件，推進工作。

3.從當前的現狀來看，農村少先隊是一個需要大力加強的方面。改革開放以來，隨著農村各項事業特別是教育事業的蓬勃發展，農村少先隊工作也不斷向前發展。但是我們必須看到，與城市相比，與東部沿海地區相比，廣大農村特別是中西部農村的少先隊工作整體上仍處于不夠活躍、基礎建設比較脆弱的狀態，還不能完全適應建設社會主義新農村的要求。

一是組織體系還不完善。有的地方還沒有建立完整的、覆蓋到最基層的少先隊組織，個別縣級行政單位還沒有成立少工委，部分農村、邊遠地區的學校還沒有組建少先隊大隊。基層少先隊組織作用發揮不充分，部分縣級少工委因人員、經費所限難以開展工作，部分鄉鎮中心校的大中小隊建設還不規范，中心校不能輻射、帶動村小、教學點上的少先隊工作。農村隊組織在教育引導服務少年兒童、維護少年兒童權益等方面功能還不完備、不到位，在農村少年兒童中缺乏應有的吸引力和凝聚力。

二是隊伍建設有待加強。有的地方輔導員配備不到位，從縣一級到鄉鎮沒有設立總輔導員，學校的大、中隊輔導員配備也不完整。部分農村輔導員的綜合素質和工作水平還不能適應農村經濟社會發展和少先隊員身心發展的需要，對新形勢下少先隊工作的內容、特點以及少先隊活動缺乏全面認識和了解。由于客觀條件所限，農村少先隊輔導員培訓工作普遍比較滯后，絕大多數農村輔導員缺少學習、培訓的機會，有的沒有參加過專門的培訓。

三是隊的活動不經常。由于農村少先隊員居住分散，一些學校缺少必要的活動設施、陣地，很多學校少先隊大隊還不能經常性組織少先隊員開展活動，即使有少先隊活動也比較零碎、不成體系，缺乏時代感和地域特色。

四是物質依托比較脆弱。我國廣大的農村經濟條件普遍比較落后，基層少先隊組織缺少資金的保障，同時由于所擁有的社會資源非常有限，農村少先隊組織難以從社會上獲得相應的支持，有些學校少先隊的隊室、鼓號隊、紅領巾廣播站等陣地亟待改善，也有的少先隊員還沒有紅領巾。這些因素都制約著農村少先隊工作的發展。

五是留守少年兒童群體的出現給農村少先隊提出了新的課題。有關方面調查發現，在2300多萬留守少年兒童中普遍面臨四大問題：日常生活質量下降，家務負擔加重；學業隱憂增多，學習成績下降；性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；安全隱憂增加，傷亡事故時有發生。如何發揮少先隊的作用，關注、關愛留守少年兒童，了解他們的生活學習狀況，傾聽他們的心聲，為他們提供切實有效的幫助，是擺在各級少先隊組織尤其是農村少先隊組織面前的一個具體而又現實的問題。

當然農村少先隊存在的問題還不止這些。這些問題的存在，迫切需要我們在農村落實“兩抓”要求，把主要的精力放在農村，把各方面社會資源引入農村，把評判工作績效的一個重要標準留給農村。一句話，就是要堅定不移、矢志不渝地推進農村少先隊工作。

二、進一步加強農村少先隊工作的任務

加強農村少先隊工作的基本任務就是推進“全隊抓基層、全隊抓落實”工作思路在農村的實現，就是要在農村少先隊的工作中全面體現“兩抓”的要求，舉全隊之力，集全隊之智，扎實推進農村少先隊工作。

1.進一步貫徹落實八部委《關于進一步加強少先隊工作的意見》。一是制定適應農村少先隊工作需要的具體實施規劃。八部委文件下發以來，各地在推進文件落實方面都做了很多工作，有力地促進了工作發展。在教育部、農業部等部委的大力支持下，八部委文件中針對農村少先隊提出了很多具體的要求，目前首要的是促進八部委文件中這些有關農村少先隊工作要求的落實，關鍵是在文件指導下，聯合有關方面制定實施規劃，把八部委文件中的相關要求落到實處。去年年底，遼寧省團委、省少工委聯合有關廳局專門下發了《關于進一步加強新時期農村少先隊工作的意見》，結合政府部門職能制定了落實措施。各地要借鑒這種做法，為推進農村少先隊工作提供有力的政策支持和保障。

二是突出重點，帶動全局。當前制約農村少先隊工作的因素很多，但是就農村工作整體來看，迫切需要做好以下幾項工作。

首先是完善組織網絡體系，實現少先隊組織和工作的全覆蓋。加強農村少先隊工作，關鍵在于縣這一級。各級團組織要積極推進縣級少工委的建設，把縣級少工委作為農村少先隊工作的樞紐，建設成農村少先隊工作的指揮部、動員部、保障部。已經成立少工委及其辦公室的地方，要采取多種方式把干部力量配齊配強。個別沒有成立少工委的地方，要盡快成立。要適應鄉鎮機構改革和農村教育資源整合的要求，下大力氣加強鄉鎮中心校的建設，按照有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機制的基本標準，健全鄉鎮中心校少先隊組織，同時充分發揮其在區域內的示范和輻射作用，帶動村小和教學點的少先隊工作。

其次是加強輔導員隊伍建設，強化基層隊組織的工作力量。從縣級少工委做起，選好配好縣級總輔導員，帶動全縣范圍工作的活躍。要加強鄉鎮中心校大隊和中隊輔導員隊伍建設，特別是配備好有經驗、有能力、有較強素質的大隊輔導員，以此作為加強中心校少先隊工作的核心內容。要抓住建設新農村的機遇，廣泛吸納農業專家、致富帶頭人、青年志愿者等農村各界人士擔任志愿輔導員，力爭使大多數農村學校少先隊大隊至少擁有一名志愿輔導員，并經常輔導少先隊員開展活動。目前全國少工委正在著手推出《全國少先隊輔導員管理辦法》，初稿已經廣泛征求了各地的意見，特別是正式征求了教育部、人事部的意見，下一步將進入文件會簽階段。這個文件的出臺，對輔導員隊伍建設是一個積極的推動。

第三是加強基礎建設，為農村少先隊工作提供物質保障。要認真貫徹落實八部委文件要求，特別是積極爭取當地政府、教育行政部門的支持，在加大對農村基礎教育投入的同時，增加對少先隊事業的投入。要動員社會各方面力量尤其是城市的資源，為農村地區捐贈閑置的電器、教學設備、書本、文具等。要按照“五有”標準，建設好少先隊隊室、鼓號隊、紅領巾圖書室、紅領巾廣播站等，發展豐富農村的少先隊文化。要開發地方資源，把農民的塑料大棚、種養加大戶的基地、民營企業等開辟為少先隊實踐體驗陣地，吸納孩子們開展活動，豐富生活。

第四是加強宣傳，營造有利于農村少先隊工作的社會氛圍。各級少先隊組織要把加大對少先隊工作的宣傳力度作為一項重要的工作內容，一方面大力宣傳少先隊組織在全面建設社會主義和諧社會中的地位和作用，特別是宣傳在建設社會主義新農村過程中的地位和作用，喚起全社會對少先隊工作的關注和重視；另一方面大力宣傳當地少先隊工作者和輔導員的奉獻精神，宣傳在少先隊組織引導下全面發展、健康成長的優秀少年兒童的事跡，廣泛爭取社會支持，為農村少先隊組織營造一個良好的發展環境。

2.進一步貫徹實施《少先隊輔導員工作綱要（試行）》。一是積極推進《綱要》文本普及。推進文本普及是實施《綱要》的基礎。去年以來，全隊大力推進《綱要》文本的普及工作，取得很大進展，我們在全委會上專門介紹了幾個地方采取多種方式推進文本普及的經驗和做法。盡管目前勢頭不錯，但是這項工作仍然需要抓緊。我們通過調研和其他方式了解到，現在還有很多地方的農村輔導員還沒有見到《綱要》，《綱要》的普及還存在一些空白點，這種情況不利于“兩抓”的推進。各級隊組織尤其是農村地區少先隊組織仍然要把《綱要》普及作為基礎工作，繼續大力推進，努力爭取在今年內實現《綱要》文本有一個較大的的覆蓋面。

二是加強對輔導員的培訓。各級少先隊組織要著力強化農村輔導員培訓，運用城鄉聯動、送課上門、遠程教育等多種方式，幫助他們掌握少先隊工作的基本要求、主要內容和工作技能。在做好培訓大隊輔導員的基礎上，要重點加強對中隊輔導員的培訓，提高農村輔導員的整體素質。

三是廣泛開展富有農村特色的實踐體驗活動。農村少先隊擁有城市所不具備的開展隊活動的得天獨厚的條件，要立足農村，體現鄉土特色，廣泛開展少先隊活動。

要深化“手拉手”互助活動。在建設社會主義新農村的背景下，深化“手拉手”活動有著深遠意義。要突出“城鄉互助，共同促進”的目標，不斷擴大“手拉手”活動的規模，引導越來越多的孩子參加進來。要突出“就近就便，重在實效”的原則，從符合實際、簡便易行的角度出發，引導農村少年兒童和同村、同鄉、同校的留守少年兒童、生活有困難的少年兒童拉起手，逐步擴大到縣級、市級行政區域內的少年兒童互相手拉手、城鄉學校互相手拉手，真正使互相幫助、共同進步的要求落到實處，增強“手拉手”活動的實效性。

要深化“爭當文明小使者”和“爭當科技小能手”活動。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，“兩小”活動有著廣闊的發展空間，尤其是對農村文明生活方式的形成和農業生產的發展有著積極的促進作用。要堅持以“雛鷹假日小隊”為基本形式，組織農村少年兒童廣泛開展宣傳、實踐活動，引導他們從小養成健康良好生活習慣，樹立科學文明生活理念，以行動影響帶動周圍的人，做到“哪里有紅領巾，哪里就有新風尚”。要依托農村各級各類種植、養殖、加工基地和農業科技推廣機構等，廣泛建立小型、多樣的農村少先隊科技實踐基地，深入開展科技實踐活動，引導他們了解、掌握基礎農業科技知識和基本生產技能，為將來成長為新農村建設者打好基礎。

要因地制宜，開展富有特色的少先隊活動。要將農村少先隊活動的內容和方法區別于城市，體現鄉土特點，發揮地域優勢，與當地條件、環境相協調，使少先隊活動既貼近農村實際，又受農村少先隊員的喜歡。我們昨天參觀的三圣小學就是一個很好的例子，他們圍繞新農村建設，從三圣鄉大力發展花卉種植、營銷的實際出發，發揮花鄉優勢，以花為媒，開展體驗教育活動，給我們帶來很多啟示。

要推進雛鷹獎章的實施。雛鷹獎章是貫穿《綱要》的一條重要線索，各地在開展少先隊活動的時候一定要注重發揮獎章的激勵和帶動作用，真正把獎章作為評價少先隊員參加活動、取得進步的依據，把雛鷹獎章始終貫穿在少先隊活動的全過程，建立健全具有農村特色的雛鷹獎章獎勵體系。

3.關注農村特殊困難少年兒童群體。農村困難少年兒童群體主要是留守少年兒童、殘疾少年兒童以及家庭生活困難的少年兒童。各級少先隊組織特別是農村隊組織，要樹立竭誠為農村少年兒童健康成長服務的思想，為這些特殊困難少年兒童群體提供服務和幫助。一是開展好調研，深入農村基層學校了解這部分少年兒童的實際情況和需求，并逐一為他們建立個人成長檔案。二是切實予以重視，將關愛農村特殊困難少年兒童群體工作列入各級團委、少工委的重要議事日程，納入本地團隊工作的重點內容，進行專項部署。三是積極開展關愛活動，根據這部分少年兒童的實際，更加扎實、富有針對性地開展“手拉手”活動，通過組織他們和小伙伴共度周末、共同過一天假期生活、同吃一次團圓飯等形式多樣的活動，讓他們感受親情和溫暖。四是廣泛爭取支持，協調政府各有關部門和社會各界為農村特殊困難少年兒童群體提供救助和學習、生活等多方面的幫助。

當前農村尤為突出的特殊群體是留守少年兒童，全社會都很關注，都在為他們做實事，作為孩子們自己的組織，少先隊更要想著他們，幫助他們。去年全國少工委專門作出部署，核心內容就是突出“手拉手”的品牌效應，全隊統一開展“手拉手關愛留守少年兒童行動”，一方面發動農村的其他孩子與留守的小伙伴結對互助，另一方面積極爭取社會支持，幫助他們感受親情，改善學習、生活處境。許多省、市在這個方面已經有很好的做法，昨天我們也看到了四川的做法，下午還安排了有關的經驗介紹，希望同志們互相借鑒，推動這項工作的發展。

三、求真務實，迎難而上，推進農村少先隊工作發展

總書記在中紀委七次會議上指出，要加強領導干部作風建設，樹立八個方面的良好作風。總書記的重要講話對我們各級團隊干部來說具有警醒作用，我們要認真學習、領會，強化責任感和使命感。

1.要樹立有所作為的思想。面對加強農村少先隊工作的任務，我們一定要樹立有所作為的思想，堅定信心和信念。我們深知，農村少先隊工作是全隊工作的重點，確實也是難點。但是即使困難再多，也不能成為無所作為、不想作為的借口，我們要有不怕困難、勇于攻堅的信心和決心。有的西部農村地區輔導員對我講，少先隊工作水平如何，錢不是最終的決定因素。我覺得這話很有道理，值得我們思考。很多問題我們看似棘手，一旦真正下功夫，會發現總能找到解決辦法，主要還是認識和態度問題。組織上既然把我們安排到這個崗位上，我們就一定要把這件事情辦好。今天我們召開農村少先隊工作推進會，意味著今年各地要在農村少先隊工作上有改進，有進展。會議之后，各地要迅速貫徹、落實會議精神，可以選擇當地在貫徹落實八部委文件和《綱要》過程中最需要解決的幾個重點問題進行重點突破，真正有所作為。

2.充分利用各方面資源。一是充分利用隊內資源。這次會上全國少工委將組織各地在前期自愿聯系的基礎上，組織沿海地區省級少工委和大城市少工委與西部欠發達地區少工委開展“手拉手”培訓西部農村輔導員的工作，通過輔導員的掛職鍛煉和舉辦培訓班等方式，為西部農村少先隊提供實實在在的幫助。我們是經過調研推出這項工作的。一方面西部地區有這樣的需求，另一方面我們了解到一些沿海省市能夠也愿意接受這樣的任務，并且很多地方的少先隊組織自發地在做這些工作，比如上海與云南，廣東與廣西，也有一些地方立足省內，堅持多年開展城鄉互助，比如湖北、河南。在會議之前，全國少工委辦公室按照國務院扶貧辦確定的對口幫扶關系，積極協調，促成此事。開展這項工作各地一定要實事求是，量力而行。特別是東部地區，能做多少就做多少，做不到就講明情況，雙方繼續商談可行辦法，但是一定要有行動。全國少工委不給各地提不切實際的要求，西部受助地區也要從實際出發提出幫扶的意愿，通過雙方的共同努力，使這種結對互助的關系務實地堅持下去。照此辦法，各地也可以在本區域內推廣這種模式。以此為帶動，城鄉之間、東西部之間可以開展其他方面的互助工作。從隊內資源來講，我們還有隊報隊刊，他們也為農村少先隊工作做了很多實事。比如中國少年報去年開始啟動的“百萬隊報送下鄉，愛心贈報手拉手”活動，去年一年共贈送了400多萬份中國少年報，為農村孩子展現了一個精彩的世界，引起了廣泛的反響。《輔導員》雜志社堅持多年搞“種子工程”，發動有條件的學校、輔導員幫助西部農村的輔導員訂閱雜志，7年來共贈送8000套合計96000冊，效果也非常顯著。這些做法只要我們堅持下去，就一定會促進農村少先隊面貌的改變。

二是充分利用團內資源。利用團內資源，首先在于全團上下要強化全團帶隊的意識。各級團組織要切實履行好這一職責，進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，明確農村少先隊工作在全隊工作中的重要地位，把農村少先隊組織建設納入到團建的總體規劃，把團帶隊的工作情況納入團的工作考核體系。要把加強農村少先隊工作與全團開展的重點工作相聯接，特別是與“青春建功新農村行動”、青年志愿者行動有機結合，依托農村青年中心的建設帶動農村少先隊的陣地建設，通過深化大學生“三下鄉”實踐活動和青年志愿者工作帶動農村少先隊的輔導員和志愿輔導員隊伍建設。還可以發動各級青聯委員、青年企業家等支持、參與少先隊工作，組織他們深入農村隊組織，參加孩子們的活動，增進對少先隊工作的了解和感情。

三是積極開發整合社會資源。當前，有利于少先隊工作社會化的因素越來越多。一方面，隨著黨和政府大力加強和改進未成年人思想道德建設工作的推進，越來越多的政府部門和社會力量關注青少年成長，有關的政策保障、資金保障、人員保障越來越完善，少先隊工作面臨良好的發展機遇。另一方面，隨著我們國家社會主義市場經濟體制的日益完善，隨著一大批富有社會責任感的企業家的成長壯大，少先隊可資利用的社會資源將會越來越多。

3.建立有效的工作運行機制。要按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，構建切實有效的工作運行機制。要建立定點聯系機制，各級隊組織要在原有基礎上繼續建立健全“兩抓”的聯系制度，經常深入基層了解情況，解決問題。要健全傳導機制，一方面要定期就農村少先隊工作存在的問題或當前一個時期需要集中解決的問題召集有關方面溝通、研究，協調推進，另一方面加強上下級隊組織之間信息渠道建設，減少信息損耗，及時、全面地貫徹工作要求。要建立對農村少先隊工作的考評制度，把農村少先隊工作的好壞作為對各級少先隊工作評判的重要標準。全國少工委在今年年底的考核中將把貫徹會議精神，推進農村少先隊工作的情況作為重要內容，各地也要照此對市、縣級少先隊工作進行考核。

4.以務實的作風推進農村少先隊工作。要胸有農村，服務基層。無論是規劃工作還是推進工作，都要把農村少先隊作為一個重要方面進行具體的考慮，以作出符合農村少先隊實際的決策。要時刻想著農村少先隊面臨的問題，政策多往農村傾斜一些，精力多往農村傾注一些，抓住一切機會幫助農村隊組織、輔導員改善條件，解決難題，竭誠為他們提供服務。

要盯住目標，持之以恒。改變農村少先隊現狀不是一蹴而就的事，需要我們拿出愚公移山、螞蟻啃骨頭的精神。要克服浮躁情緒，力戒形式主義，撲下身子干工作，深入基層辦實事，務求取得實效。我們堅信世上無難事，只怕有心人，只要認準目標，百折不回，長期堅持，就沒有克服不了的困難，沒有做不成的事情。

要層層分工，明確責任。加強農村少先隊工作，需要全隊統一行動，關鍵在農村各級少先隊組織的努力。全國少工委的責任是積極協調有關部委、社會各方面，從大的方面創造條件，形成氛圍；省級、市級少工委要就全隊的部署制定推進措施，具體指導工作落實；縣級少工委在加強農村少先隊工作方面責任重大，可以說所有的要求、任務最后都落到他們身上，要增強執行力、創新力，推進各項工作落實。

要講求方法，抓住關鍵。農村少先隊面臨的困難和問題是多方面的，解決這些難題既需要實干，也需要方法。在農村少先隊存在的眾多問題中，核心是整體上不夠活躍，多數情況下是有組織沒活動。如何解決，我們認為關鍵在于輔導員，有一個好的輔導員，就能帶動一個學校、一個區域少先隊活動的開展。所以要把配齊配強輔導員作為解決問題的第一步，推動農村少先隊工作全面活躍。

同志們，做好農村少先隊工作是一項長期而艱巨的任務。只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，切實貫徹“全隊抓基層、全隊扎落實”的工作思路，全隊上下求真務實，迎難而上，一定能推動農村少先隊工作實現新的發展，少先隊也一定能為建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。