關(guān)于如何發(fā)揮派在政協(xié)中的作用

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近幾年來，*市政協(xié)認真加強與市派的合作共事，充分尊重和保護市級各派在政協(xié)的民主權(quán)利，充分發(fā)揮各派的優(yōu)勢和作用，努力為各派履行職能創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，為推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

一、為各派發(fā)揮作用提供組織保障，加強與各派在政協(xié)內(nèi)部的合作共事

1、安排市各派領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。*市政協(xié)現(xiàn)有五位副主席，其中兩名分別由民建*市主委和民革*市主委擔(dān)任。設(shè)置的四位副秘書長分別由民革、民建、民進和九三學(xué)社的副主委兼任，其中一名是專職副秘書長。在工作中，擔(dān)任市派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副主席直接分管和聯(lián)系*市的各項工作，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。市政協(xié)秘書長和各位副秘書長定期召開會議，通報政協(xié)有關(guān)工作，對市各派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)進行協(xié)商討論。市政協(xié)堅持每年走訪市各派一次，聽取他們對市政協(xié)工作的意見和建議，與各派互相交流，搞好協(xié)作共事。

2、吸納派成員為政協(xié)委員、常委或?qū)Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)。全市381名派成員中，有34人任市政協(xié)委員，占派成員中的近9%，占委員總數(shù)的近15%。43名常委中，派成員有14名，占常委總數(shù)的30%。五個專委會領(lǐng)導(dǎo)中，經(jīng)濟發(fā)展委員會由一名派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。通過廣泛吸納派成員進入政協(xié)委員隊伍和政協(xié)委員會的日常議事機構(gòu)，拓寬與派合作共事的領(lǐng)域和空間，同時也通過這些渠道，促進政協(xié)委員中的中共黨員與派成員廣交朋友，在工作中平等相處，以誠相待，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

二、尊重和保護派的各項民主權(quán)利，營造團結(jié)、民主、寬松、和諧的環(huán)境

按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，通過各種渠道和形式，充分尊重和保護派的各項民主權(quán)利，努力為派發(fā)表意見、表達主張、展現(xiàn)成果創(chuàng)造機會，營造“知無不言、言無不盡”的氛圍和團結(jié)、民主、寬松、和諧的環(huán)境。一是堅持把各派列入每年市政協(xié)全會期間的大會重點發(fā)言單位及常委會議對政府有關(guān)重大問題的情況通報協(xié)商討論重點發(fā)言人，并請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人參加，充分聽取各派對*經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，真正使政協(xié)成為各派參政議政的政治舞臺；二是鼓勵和支持市各派以黨派名義提出提案，堅持每年把派的提案作為重點提案，提交市委、政府兩辦辦理答復(fù)，并以主席會議形式進行督辦，確保派意見和建議得到尊重和落實；三是堅持邀請派負責(zé)人列席市政協(xié)常委會議，邀請擔(dān)任市政協(xié)副秘書長的派負責(zé)人列席市政協(xié)主席會議，聽取市政府有關(guān)工作情況的通報，就各派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)進行政治協(xié)商，體現(xiàn)政協(xié)與各派的合作共事；四是堅持邀請部分派成員參加市政協(xié)的各項調(diào)研視察活動，以擴大其知情面，激發(fā)其參政議政的熱情；五是堅持重大問題事先征求派的意見建議，使各派的意見和主張在政治生活中得到充分表達，增進了共識，促進了黨委政府決策的民主化和科學(xué)化。

三、充分發(fā)揮派獨特的優(yōu)勢，切實發(fā)揮派在加快發(fā)展中的作用

“十一五”時期是*市力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，*市政協(xié)主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮市各派獨特的資源和優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力加快和諧發(fā)展。

1、發(fā)揮派智力密集優(yōu)勢。*市現(xiàn)有381名派成員，其中具備高中（中專）以上學(xué)歷369人，獲得中級技術(shù)以上職稱274人。他們學(xué)歷高，有專業(yè)特長，并承擔(dān)專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)工作；部分成員的業(yè)務(wù)水平在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)中具有一定的權(quán)威性，是技術(shù)業(yè)務(wù)骨干；有的在領(lǐng)導(dǎo)崗位上具有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力，他們具有大局意識，為促進*經(jīng)濟社會發(fā)展，敢于建言獻策，大膽參政議政，不少意見和建議被黨委、政府采納。為使派智力密集的優(yōu)勢得以發(fā)揮，市政協(xié)認真組織他們參與全市開展的各項重大活動，如對市“十一五”規(guī)劃的討論，創(chuàng)建全國文化先進市、全國園林綠化先進市，以及其他重要節(jié)慶活動的籌劃和參與等，使他們的智力和能力得以展現(xiàn)和發(fā)揮。

2、發(fā)揮派位置超脫優(yōu)勢。*市政協(xié)充分發(fā)揮派位置超脫、視野開闊的優(yōu)勢，積極為市各派實施民主監(jiān)督開辟渠道。一是支持各派在通過各種會議開展協(xié)商的過程中，提出意見、建議和批評；二是組織派成員通過提出提案、開展調(diào)查研究、視察活動，就國家政治、經(jīng)濟、社會生活中的重大問題提出建議和批評；三是發(fā)揮派位置超脫、視野開闊的優(yōu)勢，選派派成員擔(dān)任政府有關(guān)部門的行風(fēng)評議代表、行風(fēng)監(jiān)督員、行政效能監(jiān)察員以及市檢察院人民監(jiān)督員和市法院人民陪審員，為派開展民主監(jiān)督提供廣闊的空間。在今年開展的機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動中，部分派成員作為市委機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督導(dǎo)員，參與了市直有關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督和檢查。近幾年來，共選派政協(xié)委員任市有關(guān)部門各類特約人員53人次中，其中派成員29人次，占所選派人次的54.7%。被聘任的特約人員以高度的責(zé)任感，積極投身特約工作實踐，認真履行職責(zé)，為推動全市各項事業(yè)健康發(fā)展作出了積極的貢獻。為進一步規(guī)范民主監(jiān)督程序、暢通民主監(jiān)督渠道，中共*市委下發(fā)了《關(guān)于政協(xié)委員、派成員、無黨派人士任特約人員的制度（試行）》，推動派開展民主監(jiān)督在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

3、發(fā)揮派聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。派作為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，具有進步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點和代表性強、聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢。*市政協(xié)緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮派的這些優(yōu)勢，一是引導(dǎo)派努力提高團結(jié)、凝聚人心的能力，發(fā)揮團結(jié)各自所聯(lián)系成員和群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的作用，多做好化解矛盾、消除誤解、增進理解、理順情緒、安定人心的工作，努力維護安定和諧的政治局面。二是引導(dǎo)派成員時刻保持與群眾的密切聯(lián)系，通過多種形式了解民情、反映民意、集中民智，使黨派組織成為黨委和政府、政協(xié)團結(jié)各界、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局多做貢獻。三是組織派開展招商引資、牽線搭橋活動，在引進資金、引進技術(shù)、引進項目、引進人才等領(lǐng)域辦實事、作貢獻，多開展扶貧濟困、捐資助學(xué)、技術(shù)服務(wù)等社會活動，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)。近幾年來，通過智力支邊辦公室牽線搭橋，市各派聯(lián)系省內(nèi)外各級派和各種民間組織、社會慈善團體，引進項目和資金，在*市發(fā)展農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件、扶貧攻堅、發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)嵤┝撕芏嘀н呿椖浚〉昧孙@著的成效。*年以來，全市共完成支邊項目76項，引進資金199.46萬元，應(yīng)邀到*開展培訓(xùn)講學(xué)的各類專家學(xué)者共109人，受訓(xùn)人員達6110人（次），取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、積極創(chuàng)造條件，為派履行職能做好服務(wù)

派作為人民政協(xié)的重要參加單位，在人民政協(xié)中具有重要的地位和作用。*市在政協(xié)工作中，積極為各派履行職能創(chuàng)造條件，為派參政議政搞好各種服務(wù)。

1、為派知情議政提供平臺。通過邀請派參加各種重要的學(xué)習(xí)會、座談會、協(xié)商會、通報會、茶話會、聯(lián)誼會、重要工作部署會議，讓他們及時了解、掌握黨的路線方針政策和黨委政府的決策部署以及政協(xié)的工作安排；市政協(xié)的有關(guān)文件、信息材料和刊物，視情抄送派，為派知情創(chuàng)造條件，讓他們更多了解全市的工作情況；市政協(xié)各專委會在組織委員開展調(diào)研視察、考察學(xué)習(xí)等活動時邀請派的委員參與，既可發(fā)揮派的優(yōu)勢，又能提高政協(xié)議政建言的質(zhì)量和調(diào)動派的積極性，隨時掌握參政議政的第一手資料，又能開闊視野，發(fā)揮派的專長和作用。

2、為派擴大影響提供窗口。通過省、州各種新聞媒體和市政協(xié)辦公室工作簡報、政協(xié)委員之聲欄目等載體，積極反映派及其成員的工作和活動情況，宣傳派成員的先進事跡，反映他們的意見、建議和要求，擴大派的政治影響。

3、為派履行職能提供服務(wù)。鼓勵和支持各派圍繞黨和政府決策中的重大事項，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為黨和政府的決策提供智力支持，提高決策的科學(xué)性和民主性。如在大會發(fā)言、提案和社情民意信息工作上，加強與派溝通，共同探討研究，增強派提出意見建議的針對性和可操作性，提高大會發(fā)言、提案和社情民意信息的質(zhì)量，促進派提高參政議政能力。努力支持派開展日常工作，幫助呼吁解決各派解決辦公條件差、設(shè)施落后的問題，盡可能為派開展調(diào)研視察、召開重大會議和其他社會活動提供人力物力等方面的各種幫助和服務(wù)等。