充分發(fā)揮委員主體作用推進(jìn)人民政協(xié)自身建設(shè)

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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高委員整體素質(zhì)

建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。在每年政協(xié)全會的預(yù)備會議上舉辦專題講座，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家作學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、政協(xié)章程、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等方面的輔導(dǎo)講座。利用政協(xié)常委會議、專門委員會會議和委員聯(lián)絡(luò)組活動等時機(jī)，組織委員集中學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)理論知識。通過建立經(jīng)常性的委員培訓(xùn)制度，提高了委員理論水平和參政議政能力。

為委員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。免費為委員訂閱政協(xié)報刊，辦好《南明政協(xié)》刊物，整理編輯《文件選編》，召開政協(xié)理論研討會，舉辦學(xué)習(xí)論壇，開展學(xué)習(xí)中央《意見》知識競賽等，積極為委員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，激發(fā)委員學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)理論知識的興趣，提高了委員對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識，增強(qiáng)堅持基本政治制度的自覺性。

將學(xué)習(xí)納入考核范疇。建立了委員履職考核登記表，將委員參加全體會議、常委會議、專委會會議、聯(lián)絡(luò)組學(xué)習(xí)等情況記入委員考核表中，作為考核委員履職情況的一項重要依據(jù)，使委員學(xué)習(xí)從一項軟任務(wù)變?yōu)橐豁椨惨蟆?/p>

二、搭建知情平臺，創(chuàng)造委員履職條件

完善工作情況通報，使委員熟悉“上情”，為委員知情明政創(chuàng)造條件。每年全會、常委會議、主席會議和專題協(xié)商會上，請黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報工作，接受咨詢，為委員了解區(qū)情創(chuàng)造條件。圍繞全區(qū)工作中心，舉行區(qū)長與政協(xié)委員座談會、政協(xié)委員為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策專題議政會、“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”、“建設(shè)平安南明”委員主題座談會、專題聯(lián)組討論會等，為委員咨政建言暢通渠道。

深入開展調(diào)研視察，讓委員掌握“下情”，為委員知情議政創(chuàng)造條件。有針對性地組織委員深入到社區(qū)群眾中，體察民情，了解民意，開展“百名委員進(jìn)社區(qū)，為利民工程作貢獻(xiàn)”、“走進(jìn)基層、走進(jìn)困難戶家庭，了解社情民意”等主題活動。近年來，委員們結(jié)合調(diào)研視察的情況，撰寫了調(diào)研報告37份，視察報告50份，在此基礎(chǔ)上形成了13份常委會和主席會議建議案，得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，作為黨政決策的重要參考依據(jù)。如《關(guān)于加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提升城市文明品位的建議案》，區(qū)政府高度重視，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)列為政府實事認(rèn)真辦理，財政投入843萬元，建成120座獨立式公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾收集間，方便了市民群眾，提升了城市文明品位。

組織外出學(xué)習(xí)考察，讓委員了解“外情”，為委員知情參政創(chuàng)造條件。組織委員到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村城市化進(jìn)程、歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)利用、城市管理、社區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，參加全國二十一城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會、全國十四城區(qū)政協(xié)工作研討會，學(xué)習(xí)借鑒外地政協(xié)履行職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗和做法，使委員的協(xié)商議政更有針對性和可操作性。

三、拓寬履職渠道，發(fā)揮委員主體作用

在調(diào)研視察中發(fā)揮委員的主體作用。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，我們每年精心選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的重要問題作為調(diào)研課題，向委員公開，擴(kuò)大委員參與課題調(diào)研面。依托專門委員會，發(fā)揮界別優(yōu)勢，組織委員開展專題重點調(diào)研視察，形成高質(zhì)量的調(diào)研、視察報告。保持與委員經(jīng)常性的溝通聯(lián)系，為委員調(diào)研、視察提供必要的支持和幫助。委員們建言立論、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，許多意見建議被區(qū)委、區(qū)政府納入決策程序，調(diào)研成果得到有效轉(zhuǎn)化。如《由小木工廠消防安全隱患引發(fā)對全區(qū)安全生產(chǎn)的思考》的調(diào)研報告，引起區(qū)政府高度重視，專門研究部署，對全區(qū)174家小木工廠依法取締和搬遷，及時消除了事故隱患。我們編印了《調(diào)研建言》一書，收錄文章61篇，20余萬字，集中展示了我區(qū)政協(xié)委員調(diào)研視察、建言獻(xiàn)策的成果。

在提案工作中發(fā)揮委員的主體作用。每年在全會召開前都將提案參考選題、撰寫要求寄送委員，引導(dǎo)委員多寫事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾關(guān)注的熱點難點問題的提案，充分發(fā)揮委員提案在促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧中的積極作用。邀請?zhí)岚肝瘑T參加提案現(xiàn)場協(xié)商辦理、重點提案督辦和提案跟蹤辦理等，切實提高提案辦理的質(zhì)量和效率，調(diào)動委員撰寫提案的積極性。如通過辦理《將社區(qū)居委會委員納入社會保障體系，為其解決后顧之憂》、《進(jìn)一步提高社區(qū)居委會委員待遇》的委員提案，促成區(qū)委、區(qū)政府研究制定下發(fā)提高社區(qū)居委會委員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退養(yǎng)辦法和養(yǎng)老保險等文件，穩(wěn)定了社區(qū)居委會委員隊伍，推進(jìn)了社區(qū)工作開展。

在反映社情民意中發(fā)揮委員的主體作用。把關(guān)注民生，反映社情民意作為政協(xié)履行職能的著力點，充分發(fā)揮委員主體作用。區(qū)政協(xié)八屆二次會議期間，組織委員走出會場，走進(jìn)社區(qū)，關(guān)注民生，了解社情民意，僅此一項活動，委員為社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出合理化建議40余條，反映社情民意11條，走訪52戶困難家庭，121名政協(xié)委員為困難群眾捐款、捐物達(dá)25000余元。各街道（鄉(xiāng)）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組織委員開展“向愛心超市捐物”、“向愛心書屋捐款”、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等活動，增強(qiáng)了委員的社會責(zé)任感。在全區(qū)兩個鄉(xiāng)、140個社區(qū)設(shè)立“政協(xié)委員信箱”，聯(lián)絡(luò)組委員共同負(fù)責(zé)信箱信件的協(xié)商辦理，發(fā)揮了委員整體優(yōu)勢，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。

在促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮委員主體作用。在委員中開展“引進(jìn)一個項目、參加一次調(diào)研視察活動、撰寫一份提案、反映一條社情民意、辦好一件實事”的五個一活動，倡導(dǎo)委員做“社會發(fā)展的推進(jìn)者、社會穩(wěn)定的協(xié)調(diào)者、社會文明的倡導(dǎo)者、社會公平的維護(hù)者、社會形象的塑造者”，激發(fā)委員履職資政和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為創(chuàng)建平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。五年來，政協(xié)委員為南明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)項目412個，引進(jìn)資金35.45億元；為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捐款2000萬元；向省光彩事業(yè)基金、省慈善總會、團(tuán)省委、貴陽兒童村等機(jī)構(gòu)捐款89.5萬元；支援新農(nóng)村建設(shè)、資助貧困學(xué)生、修建希望小學(xué)等捐款捐物231.9萬元。

四、完善管理機(jī)制，增強(qiáng)委員隊伍活力

突出績效管理。用制度規(guī)范委員的履職行為，用制度調(diào)動委員參政議政的積極性。我們制定了《區(qū)政協(xié)委員參加會議和活動的有關(guān)規(guī)定》、《常務(wù)委員參加常委會會議的有關(guān)規(guī)定》、《充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的意見》、《進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)界別作用的意見》、《開展街（鄉(xiāng)）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組工作的實施辦法》、《政協(xié)委員信箱管理暫行辦法》等10多項規(guī)章制度，對委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、獎懲和日常管理等作出了具體規(guī)定。制定了《評選表彰優(yōu)秀政協(xié)委員的辦法》、《評選表彰優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位辦法》，每兩年表彰一次優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案和提案承辦先進(jìn)單位，五年來，共表彰了55名優(yōu)秀政協(xié)委員、28件優(yōu)秀提案和30個提案承辦先進(jìn)單位（個人）。大力宣傳委員事跡，在各類報刊上宣傳了熱愛政協(xié)工作、履職成效顯著的80名政協(xié)委員的風(fēng)采，發(fā)揮了激勵示范作用。

實施動態(tài)管理。將委員參加學(xué)習(xí)和政協(xié)活動的情況記入履職考核登記表，建立委員工作情況數(shù)據(jù)庫，作為政協(xié)委員履職考核、評定優(yōu)秀的重要依據(jù)。規(guī)定委員參加會議和活動的出勤要求，定期通報委員履職情況。委員在每屆任期內(nèi)，無故不參加全體會議2次以上的，無故不參加調(diào)研視察和專題座談會等活動累計3次以上的，常委無故不參加常委會議3次以上的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出人員調(diào)整。密切與委員所在單位和黨組織的聯(lián)系，一方面支持委員在本職崗位上發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)，作出貢獻(xiàn)。另一方面，積極爭取委員所在單位大力支持委員參加政協(xié)活動，保障其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。

加強(qiáng)聯(lián)動管理。堅持每年舉辦兩次大型“委員日活動”，加強(qiáng)政協(xié)各參加單位、各界別委員之間的聯(lián)誼，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。以街道辦事處和鄉(xiāng)為單位，在全區(qū)建立16個政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組，制定政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)組工作制度，下?lián)芪瘑T活動經(jīng)費，指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組深入社區(qū)開展豐富多彩的活動，實行縱向聯(lián)動。以專門委員會為基礎(chǔ)，建立12個界別活動組，制定專門委員會聯(lián)系界別活動組工作制度，組織界別活動組開展專題議政討論和調(diào)研視察活動，以界別的名義反映委員的意見建議，實行橫向聯(lián)動。