關于上半年固定資產投資形勢分析

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一、上半年全縣固定資產投資完成情況及特點

今年以來，我縣固定資產投資全面下滑，上半年，全社會固定資產投資累計完成3.84億元，同比下降22.7%，僅完成年度計劃23.6%。其中：限額以上固定資產完成投資3.07億元，同比下降32.9%，房地產開發投資1.17億元，同比增長4.5%。主要運行特點：

1、基礎設施投入不足。上半年累計投資0.60億元，同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等較大項目相繼建成投產，新開工項目數量少、規模小、前期工作不快等原因，基礎設施投資出現明顯下滑態勢。

2、工業性投資以續建和技改投入為主。上半年累計投入1.25億元，同比下降13.5%。

3、房地產開發相對穩定，上半年累計投資1.17億元，同比增長4.5%。今年我縣計劃實施的房地產項目5個，其中：續建項目3個，新開工項目2個。新開工的兩個項目因方案調整、設計變更等原因仍處于方案編制、項目審批階段。

二、主要問題

1、重點工程進度較慢，投資帶動力不強。今年我縣重點工程計劃總投資4.86億元，占全社會固定資產投資額的29.8%。上半年，重點工程累計完成投資1.1億元，僅完成年計劃的22.88%，重點工程投資沒有發揮在全社會固定資產投資中的主力軍和帶動作用。

2、新開工項目前期推進不快，多數項目尚未落地。今年我縣投資計劃盤子中，新開工項目較多，目前，多數項目都處于前期工作推進階段，多數項目尚未落地，給投資計劃完成帶來了較多不穩定因素。

3、工業類投資下降明顯。原因是往年結轉的項目處于掃尾階段，新開工項目未能動工興建。

三、下半年投資形勢預測

2008年，國家實施從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，宏觀調控將進一步從緊，項目適時供地將面臨很大壓力，項目融資也比較困難，一定程度地影響我縣投資計劃的順利實施。上半年，投資計劃完成情況較差，給全年計劃完成帶來很大壓力和困難。下半年，我們預測投資將會加快。主要表現在以下方面：

1、前期工作完成，項目落地開工。下半年，我縣重點工程計劃方案中，有多個項目有望在下半年開工建設。

2、項目資金、用地等條件逐步成熟，將有力拉動投資增長。如各鄉鎮下山脫貧點、文化活動中心、生態基礎設施等項目實施。

3、工業性投資將較快增長。就彭月產業基地而言，上半年，處于土地平整階段的企業有9家，下步，這些企業進入廠房建設、設備購置等階段后，將實現投資較快增長。

4、下半年，氣候條件更有利于項目建設，各項目施工組織相比也較為成熟，各鄉鎮、部門對投資環境的認識也更為深刻等，也是保證投資加快的有利因素。

四、對策及建議

1、加快推進項目前期工作進度。2008年，是我縣項目建設承上啟下的一年，一方面，2007年我縣建成了一批重大項目，2008年計劃投資項目中條件相對成熟的續建項目不多；另一方面，今年我縣啟動了一批交通、旅游及城鎮基礎設施等方面的新開工項目，新開工能否按時開工建設，將直接影響我縣年度投資計劃的完成情況。因此，加快項目前期工作，確保新開工項目按計劃開工是我縣當前投資工作的重中之重。

2、積極破解土地要素制約。用地問題是制約我縣項目開工建設的主要瓶頸，破解土地要素制約，一是要“爭”土地，積極爭取指標，充分利用有關政策爭取上級國土資源部門支持，多拿建設用地指標，同時，優先保證重點項目建設用地計劃，確保重點項目用地落到實處，同時，要加快審批進程，根據項目用地報批要求，及時報送有關材料，積極與上級國土資源部門聯系匯報，爭取項目用地盡快獲批。二是要“省”土地，要節約用地，提高土地利用率，依據用地政策、投資強度、投入產出等綜合因素來確定項目用地規模，追求實效與效益。三是要“騰”土地，要盤活、調劑好現在存量土地，對長期占而不用的土地，或安排用地后不能及時開工建設的項目，應及時進行調整；要加快供地進程，及時做好政策處理，在維護群眾利益、保持社會穩定的基礎上，加快對已獲批準用地的征用工作，確保建設項目早日進場開工建設。

3、多方籌措項目資金。一方面，因方案調整、材料價格上漲等原因，項目投資概算增加，給項目建設資金籌集帶來更大壓力，如縣人民醫院遷建、城關引供水、城關垃圾填埋場等項目；另一方面，上半年，上級對基層教育、衛生等社會事業發展項目扶持相對較少等，多數項目都存在資金不足，因我縣地方財政困難，給項目的順利實施帶來難度。因此，必需拓寬籌資渠道，發揮各種優勢，抓住政策機遇與投資導向，積極向上、向外多渠道爭取項目、爭取資金。