關(guān)于改建經(jīng)濟增長潛力研究

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序言：經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行。孫中山先生曾說：“道路者，文明之母也，財富之脈也，試觀今日文明之國，即道路最多之國”。道路是歷史的沉積，道路是負(fù)重的脊梁，道路是社會的血脈，道路是發(fā)展的希望……。*是以陸路交通為主的山區(qū)縣，長期以來飽受交通落后之苦。*年12月，事關(guān)我縣今后發(fā)展的交通大動脈58省道分泰線改建工程如期開工建設(shè)。58省道改建工程的建設(shè)對完善*公路網(wǎng)絡(luò)，提高對外交通條件，改善投資環(huán)境，促進沿線經(jīng)濟發(fā)展等將起到非常重要的作用。為加深新線開通對我縣經(jīng)濟發(fā)展影響認(rèn)識，切實抓住新一輪的發(fā)展機遇，培育經(jīng)濟增長極，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快生態(tài)小康縣建設(shè)步伐。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我縣實際，本文嘗試對58省道改建對經(jīng)濟增長潛力作一些淺顯的研究，并提出一些初步的看法，僅供參考。

一、*公路建設(shè)現(xiàn)狀與58省道基本情況

1、*公路建設(shè)現(xiàn)狀。由于山多地少、經(jīng)濟簿弱、投資主體單一及自然地理條件的限制，我縣公路建設(shè)緩慢滯后，交通較為閉塞。在1958年以前，主要靠飛云江上游的百丈口至銀珠坑河段以木船或竹筏對外進行貨物運輸。1958年我縣建成了第一公路58省道分泰線（分水關(guān)至縣城羅陽），全長104公里，直至珊溪水庫建成前，陸路運輸幾乎是*唯一的交通運輸方式。上世紀(jì)80年以來，尤其是在90年代以來，在省、市交通部門的大力支持下，我縣的交通建設(shè)進入了一個快速發(fā)展的階段，累計投入資金5.24億元，完成了分泰線拓改、文泰線砂改油、52省道云壽線改建等重點工程，開工建設(shè)58省道分泰線改建，實施了老58省道分泰線暢通工程等，至*年底，全縣等級公路總里程達940.28公里，公路網(wǎng)密度達到53.4公里/百平方公里，油（砼）路面325.4公里，路面鋪裝率34.6%，初步形成了“三縱兩橫”公路框架（具體詳見表1），實現(xiàn)“521”工程中5小時到杭州，各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時到達縣城的目標(biāo)。隨著我縣公路通達深度和技術(shù)等級的提高，行車條件和路網(wǎng)狀況的改善，逐步緩解了交通“瓶頸”制約，帶動了我縣水電和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進了*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商品流通，從而拉動了*整個國民經(jīng)濟的較快發(fā)展。

雖然我縣的公路交通建設(shè)取得顯著成就，但是我縣公路總量不足，標(biāo)準(zhǔn)偏低。在我縣公路總里程中，“三縱兩橫”公路主干線總里程339.86公里，占公路總里程36.1%。等級公路中，高速或一級公路0公里，二級公路為45.86公里,占4.9%，三級公路109.1公里，占11.6%，四級公路785.32公里，占83.5%（*等級公路構(gòu)成比例圖如下）。無論是公路等級還是路面標(biāo)準(zhǔn)都明顯偏低，維護保養(yǎng)困難，抗災(zāi)能力弱，每遇大雨或臺風(fēng)等災(zāi)害天氣侵襲，常受損嚴(yán)重。同時山區(qū)公路彎多路急，線型差，影響行車速度，且易出事故，制約了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、58省道基本情況。58省道分泰線工程1956年開工建設(shè)，按簡易公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，于1958年建成通車，全長104公里，投資132萬元，該公路的建成，結(jié)束了我縣沒有陸路公路運輸?shù)臍v史。但全線公路彎多且急，坡陡，全線有3660多彎道，最大縱坡9%，極不適應(yīng)交通運輸發(fā)展的需要。分泰線公路改造工程于1993年開始，按山嶺重丘三級標(biāo)準(zhǔn)實施，路面進行瀝青處理，工程于1996年改造完成，投資6047萬元，全長縮為92公里。分泰線公路是我縣交通流量最大、經(jīng)濟效益最好的主干線，但是該公路等級總體偏低，隨著交通量的日益增加，路面破損歷害，部分路段沉降變形，過鎮(zhèn)路段街道化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使交通不暢，時有事故和阻塞，無法滿足溫州兩小時交通圈的要求。為切實改變這種狀況，*年始，縣委、縣政府積極開展58省道分泰線改建工程前期工作，工程可行性研究報告于*年1月得到省發(fā)改委（浙計函[*]10號）批復(fù)，全線起于羅陽鎮(zhèn)東5公里處，與規(guī)劃的新城大道連接，經(jīng)芝麻坦、下察溪，穿楊家山隧道至下彩，穿山插坳、龍井坑隧道至龍井坑，經(jīng)坑頭、上洪、貝谷，穿洪嶺隧道，經(jīng)大崗后、下后垟、羅漢，穿半嶺隧道至下溪坪，經(jīng)上武垟，穿嶺頭隧道，經(jīng)積庫，穿洪坳嶺隧道、南溪隧道至竹下底，經(jīng)上仁垟、巖塔皮，穿秀澗隧道至秀澗下村，經(jīng)蛟池，穿峰坳嶺隧道，經(jīng)峰坳電站，跨官橋溪，穿富垟隧道，經(jīng)富垟，穿蓮花山隧道，經(jīng)隘門宮、內(nèi)垟、內(nèi)后垟，終點與分水關(guān)互通相接，全長59.25公里，估算投資6.9億元。改建58省道分泰線，對完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高我縣對外交通條件，改善投資環(huán)境，促進沿線和旅游事業(yè)等的發(fā)展將起到重要作用，同時加強國防交通戰(zhàn)備具有重要意義。

二、58省道改建對經(jīng)濟發(fā)展推動作用概述

1、進一步提升區(qū)位優(yōu)勢。*一直以來，受區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文歷史等因素共同作用，經(jīng)濟相對落后，同周邊縣（市）發(fā)展差距日益拉大，邊緣化趨勢逐步凸現(xiàn)。58省道分泰線改建工程建成從根本扭轉(zhuǎn)了*對外交通格局，提升*區(qū)位優(yōu)勢，進一步拓展了*城市建設(shè)平臺和經(jīng)濟增長空間，同時改善了*的投資、商旅、人居環(huán)境，將大大促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、進一步促進“五流”加速。58省道分泰線改建將帶來人流、物流、信息流、產(chǎn)業(yè)流和資金流的流量增加和流速加快，并間接影響全縣的經(jīng)濟增長方式。對一個地區(qū)而言，一個重大交通項目建設(shè)將有力地促進資源輸出、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)輸入和產(chǎn)業(yè)推進。該項目建成后，我縣將更有利接受溫臺閩經(jīng)濟圈的輻射，將進一步發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，使我縣成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地，發(fā)展勞動密集型、清潔型產(chǎn)業(yè)的載體。

3、進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整。58省道分泰線改建工程完工后，大量的產(chǎn)業(yè)將向公路沿線集聚，起到調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，該工程建設(shè)沿線工業(yè)的較快發(fā)展，同時將進一步拓展旅游網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)空間布局。從產(chǎn)業(yè)布局看，該工程建設(shè)將使我縣投資環(huán)境有極大改善，從而加快推進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，推動“山海協(xié)作工程”深入實施，公路沿線將成為產(chǎn)業(yè)布局新的重點區(qū)域。沿線將形成西部特色產(chǎn)業(yè)基地、中部農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地發(fā)展的格局，58省道將成為金色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

4、進一步促進城鎮(zhèn)發(fā)展格局的變化。58省道分泰線改建工程建成，大大增強了沿線主要城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，吸引周邊高山、遠山地區(qū)生產(chǎn)條件惡劣、致富難農(nóng)民向公路沿線轉(zhuǎn)移。隨著公路運輸量增加和產(chǎn)業(yè)布局配套，沿線羅陽、三魁、雅陽、泗溪等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)發(fā)展將改變過去攤大餅的“蔓延式”開發(fā)轉(zhuǎn)而向跳出老城、建設(shè)新城區(qū)的“跳躍式”的發(fā)展模式。

三、58省道改建對*經(jīng)濟增長潛力研究

1、對旅游等第三產(chǎn)業(yè)增長潛力分析

（1）對旅游業(yè)增長潛力分析

我縣生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，交通相對滯后，旅游資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。全縣有烏巖嶺國家級級自然保護區(qū)、飛云湖全國重點風(fēng)景名勝區(qū)、承天氡泉省級自然保護區(qū)、九峰省級風(fēng)景名勝區(qū)、南浦溪市級風(fēng)景名勝區(qū)等，還有3個省級文保單位，50個縣級文保單位。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》，*年開展全面旅游資源普查，其中五級有3個，占1.1%（具體見表2）。*年以來，我縣把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟新的

增長點和第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加快了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化旅游資源整合，加強旅游宣傳促銷，初步形成了“一個中心兩區(qū)域”發(fā)展格局，推出了沐浴氡泉水、探秘烏巖嶺、觀光飛云湖、重走紅軍路、夢圓古廊橋等五大品牌，全縣旅游人數(shù)不斷增多，營業(yè)收入不斷增長，*年全縣旅游人數(shù)27.6萬人，營業(yè)收入9557萬元，預(yù)計至2007年旅游人數(shù)45萬人，旅游營業(yè)收入近1.5億元。58省道分泰線改建工程建成后，*處在長三角與珠三角過渡地帶的區(qū)位優(yōu)勢將大大提升，游客半徑不斷延伸，*的旅游景區(qū)景點與雁蕩山、楠溪江、武夷山等景區(qū)將連接成片，實現(xiàn)要素共享、資源共享、品牌共享，由過去的旅游盲區(qū)變成旅游目的地。同時根據(jù)有關(guān)專家對國外旅游發(fā)展歷史的研究，一個國家或地區(qū)人均GDP達到500美元至800美元，就會形成旅游消費的急劇擴張期，目前全國人均GDP達1000美元，全省達2457美元，全市達2065美元，全縣達603.8美元，*旅游業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。根據(jù)旅游統(tǒng)計資料，*-*年間，游客給*帶來的直接經(jīng)濟效益為300元（見表3），間接收入和直接收入之比為5（中國社會科學(xué)院下屬工業(yè)經(jīng)濟研究所劉楷專家在《青藏鐵路建設(shè)對西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響》一文提出，但考慮到*經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，確定間接收入和直接收入之比為3）。以2007年

為界點，2007-2010年進泰旅游人數(shù)年增長率為20%計，2010年*旅游人數(shù)為80萬人，直接旅游收入達2.4億元，間接收入達7.2億元。根據(jù)曹正教授（浙江工程學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院）旅游業(yè)產(chǎn)出對一個地區(qū)經(jīng)濟貢獻可表現(xiàn)于旅游消費支出所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)上。（所謂的旅游乘數(shù)就是旅游業(yè)創(chuàng)造的總收入與其創(chuàng)造的直接效益之比，旅游乘數(shù)=（直接效益+間接效益）/直接效益）。經(jīng)測算我縣旅游乘數(shù)為4，也就是旅游1元收入可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)4元的消費支出，2010年旅游消費支出將達9.6億元，占三產(chǎn)總產(chǎn)出值的30%以上。

（2）對交通物流潛力分析

*經(jīng)濟是比較“典型”的原材料和市場“兩頭在外的經(jīng)濟”，與交通條件有極大的依賴性，與貨運周轉(zhuǎn)成正比（見表4）。我縣大部分出口產(chǎn)品，經(jīng)58省道至溫州、寧波、杭州、上海或福州、廈門等港口，由于原58省道分泰線路途

長，時效差，運輸成本高，嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展。58省道分泰線改建工程建成后，在途運行時間大大縮短。若按行車?yán)锍桃云瘘c分水關(guān)互通，終點為與58省道縣城過境段相接測算，新路里程為59.3公里，老路里程為86.1公里，經(jīng)調(diào)查，老路日均交通量為1400輛，新路預(yù)計日均交通量為1950輛。按新老路里程、技術(shù)等級、交通量計算運行時間（具體模型如下）。經(jīng)測新路平均運時速為43.6公里/小時，運行時間1.35小時，老路運行時速為36.9公里/小時，運行時間2.34小時，相差近1小時。同時58省道分泰線改建工程建成后，進一步降低運輸物流成本，提高企業(yè)的竟?fàn)幜唾Y金使用效率。根據(jù)浙江省交通設(shè)計研究院編制《58省建改建工程可行性研究報告》成本與車速模型如下：

C=（501.3328-12.3304×S+0.10198×S2）×2.098(S<58)

（C為單位運輸成本影子價）分別測算，新路為329.53元/1000噸•公里，老路為389.55元/1000噸•公里。折算成標(biāo)準(zhǔn)貨車每公里的運輸成本為：C0=C×G×K/1000（C0為車公里運輸成本，C同上，G標(biāo)準(zhǔn)貨車載重量，K為實載率，這里以標(biāo)準(zhǔn)貨車為10噸/車，實載率為80%計），經(jīng)測算新路噸•公里運輸成本為2.64元，老路噸•公里為3.12元，新老路比較噸•公里運送貨差價為0.48元。根據(jù)*縣交通局《*縣公路水運交通建設(shè)規(guī)劃》預(yù)測，2010年全縣貨運周轉(zhuǎn)量達16050萬噸公里，僅貨物運輸成本一項可節(jié)約7700多萬元。

（3）對房地產(chǎn)業(yè)潛力分析

*山青水秀，空氣質(zhì)量好，適宜人居住。58省道分泰線改建工程建成后，極大方便來泰條件，隨著人流量的增多，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新一輪開發(fā)熱潮，與旅游相結(jié)合的各種觀光、休閑等設(shè)施、度假公寓和酒店面臨蓬勃發(fā)展的機遇，同時價位較高的商品住宅面臨廣闊的消費群體，促進中低檔房地產(chǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。經(jīng)調(diào)查，洞頭縣在半島工程未建設(shè)之前，房產(chǎn)業(yè)并不景氣，1000元/平方米，在半島工程工程開工建設(shè)后，房價快速上漲，目前達3000-4000元/平方米，而目前*房價僅為800-1500元/平方米，增長空間較大。

2、對工業(yè)增長潛力分析研究

*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元，增長12.8%，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4.23億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的45.6%，工業(yè)發(fā)展初步形成礦產(chǎn)采掘、水電開發(fā)、竹木加工等主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。但從*年以來看，由于市場等制約因素，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大、做強，以資源發(fā)展為主的格局發(fā)生變化（見表5），*工業(yè)發(fā)展進入一個比較艱難的發(fā)展時期。58省道分泰線改建工程建成后，區(qū)位條件發(fā)生改變，發(fā)展腹地變大，接受東部沿海地區(qū)輻射能力不斷增加，各種要素沿交通軸線兩側(cè)集聚特征十分明顯，*工業(yè)進入一較快發(fā)展機遇期。溫州市第九次黨代會報告中提出要“加快中心城區(qū)‘退二進三’的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，實行區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)逐步向山區(qū)半山區(qū)轉(zhuǎn)移。*年以來，我縣積極實施招商引資，出臺了一系列的招商引資政策，建立了機構(gòu)，落實了責(zé)任，主動與發(fā)達地區(qū)接軌，爭取接受產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，取得較好成效。

根據(jù)經(jīng)驗，我國已建成的“高速經(jīng)濟帶”中，一般距高速公路出入口處10至20公里左右，就可形成一定的經(jīng)濟圈。如武義縣在金麗溫高速公路的武義出入口處，建立了一頗具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟增長點之一。參考國內(nèi)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)實踐，土地產(chǎn)出率大致分為3個層次，我縣屬內(nèi)陸區(qū)，產(chǎn)出率較低，屬第三層次，土地產(chǎn)出率大致為GDP約6億元/平方公里、工業(yè)總產(chǎn)值15億元/平方公里、財政收入0.5億元/平方公里。按照我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在沿58省道兩側(cè)西部創(chuàng)建羅陽特色產(chǎn)業(yè)加工基地、中部三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、東部彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工基地，隨著甬臺溫高速*互通建成及58省道開工建設(shè)，在不久的將來，特別是彭月沿58省道兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地將成為投資的熱土，形成別具特色的“道口經(jīng)濟”。彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地規(guī)劃面積2平方公里，根據(jù)實測可用面積為1.2平方公里，加之新58省道松洋段上仁地塊將近1平方公里，預(yù)計到2010年僅彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工基地新增工業(yè)產(chǎn)值30億元，新增財政收入1億元以上。羅陽特色產(chǎn)業(yè)加工基地于*年開始建設(shè)，總用地500畝，一期開發(fā)150畝，目前已用100畝，入基地企業(yè)16家，產(chǎn)值5000萬元，2010年全部建成后產(chǎn)值達5億元；三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地規(guī)劃面積3平方公里，58省道改建完成后，“十一五”期末，預(yù)計一期可開發(fā)500畝，產(chǎn)值5億元。

3、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析

（1）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

我縣是國家級生態(tài)示范縣，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛。同時工業(yè)化程度低，環(huán)境極少被污染，大氣、水體和土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量較好，適宜發(fā)展高附加值的無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。目前我縣擁有天關(guān)山、山區(qū)、三杯香、利眾等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，有19個有機、綠色、溫州放心農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展。58省道分泰線改建工程建成后，外地來泰人員增多，農(nóng)產(chǎn)品消費品及購買量不斷增加，另外城市居民對山區(qū)無污染農(nóng)產(chǎn)品消費意向進一步增強，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、蔬菜、畜禽等向外輸出量不斷加大，*農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展，農(nóng)業(yè)開發(fā)深度加工進一步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快，農(nóng)產(chǎn)品資源將在更廣的領(lǐng)域參與合作（如可成為重要農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)原材料生產(chǎn)基地）。

沿58省道沿線兩側(cè)茶葉、蔬菜、中藥材、食草型動物等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隨著運輸成本降低和品牌影響力的不斷增強，同時我縣加快推進品種改良，實行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉品質(zhì)和加工能力，分布在彭溪、雅陽、柳峰、松洋、三魁、大安、西洋、仕陽、萬排、雪溪、東溪、龜湖等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉基地加快發(fā)展。預(yù)計至2010年，全縣茶園面積達6萬畝，產(chǎn)量達*噸，產(chǎn)值突破1.2億元。隨著批量運輸成本降低，市場競爭力增強，我縣蔬菜開發(fā)組織化程度提高，將成為溫州市蔬菜主要供應(yīng)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。預(yù)計至2010年，全縣蔬菜種植面積達30000畝，畝均產(chǎn)值按3000元計，產(chǎn)值突破9000萬元（經(jīng)調(diào)查測算*年畝均收入3460元，*年畝均收入3953元）。隨著區(qū)位條件改善和良好自然生態(tài)資源進一步發(fā)揮，積極引進適合山區(qū)養(yǎng)殖的優(yōu)良品種，主要分布在雅陽、柳峰、仕陽、龜湖、三魁、泗溪、洋溪、洲嶺、大安等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山羊、肉兔等食草型動物加快發(fā)展。預(yù)計至2010年，全縣山羊存欄達7萬頭，出欄4.5萬只，肉兔存欄達50萬只，出欄達100萬只。同時主要分布在彭溪、月湖、仕陽、龜湖、雪溪、萬排、東溪、洋溪、東溪等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)以薏苡為主的各種中藥材種植產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計至2010年，全縣藥材種植面積達1.5萬畝，產(chǎn)值*萬元。另外將加快推進以利用田園景觀、自然生態(tài)等環(huán)境資源為載體的觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展作重要的補充。

（2）對勞務(wù)輸出潛力分析

交通閉塞造成的思想觀念落后，是我縣經(jīng)濟發(fā)展落后的重要原因。*年全縣總?cè)丝?4.8萬人，其中勞動年齡內(nèi)的人口數(shù)17萬人，占總?cè)丝跀?shù)49%，有近10萬勞動力在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民人均收入僅為2586元。58省道分泰線改建工程完工后，隨著對外交流的不斷增加，農(nóng)民的觀念將產(chǎn)生大的變化，離土離鄉(xiāng)的意識進一步增強，外出能力進一步增強，為*實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查，目前全縣預(yù)計有7萬人外出打工，勞務(wù)輸出的收入占農(nóng)民人均收入40%以上。在*年農(nóng)民知識化教育培訓(xùn)對象的調(diào)查摸底工作中要求參加技能培訓(xùn)的有3.5萬人，外出打工的意識較強。*年縣委、縣政府實施“農(nóng)民知識化工程”，按照“一支隊伍、二本證書、三個中心、四項任務(wù)”要求，根據(jù)用工需要，開展針對性培訓(xùn)，做好勞力輸出的牽線搭橋，實現(xiàn)勞務(wù)有序輸出。*年以來，共培訓(xùn)輸出7773人。2010，根據(jù)沿海地區(qū)用工的實際，我縣新增2萬多人實現(xiàn)勞務(wù)輸出。

四、培育58省道經(jīng)濟增長極對策措施

58省道分泰線作為未來*發(fā)展的增長極，必須依托溫州經(jīng)濟綜合實力較強的優(yōu)勢，加強規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育，促進要素集聚，形成增長極，通過增長極的擴散效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)的共同發(fā)展，推動*較快發(fā)展。

一、加強規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建一體化發(fā)展思路。要立足當(dāng)前，著眼長遠，從全局出發(fā)，按“發(fā)展山區(qū)清潔型經(jīng)濟，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)溫州后花園”的思路出發(fā)，組織專家對58省道沿線輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、人口遷移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、近期發(fā)展重點和遠期發(fā)展重點作深入調(diào)查，進行可行性研究，編制統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，既符合*實際，又有發(fā)展余地，切實可行。

二、加強建設(shè)，完善設(shè)施，構(gòu)筑綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭，已越來越多的表現(xiàn)于區(qū)域之間的環(huán)境競爭力上。58省道分泰線改建工程的建設(shè)，我縣外部發(fā)展環(huán)境得到極大改善，要千方百計捉住機遇，集中精力，推進重大項目建設(shè)，在新的發(fā)展平臺上提升縣域內(nèi)發(fā)展的硬環(huán)境。圍繞交通暢通、旅游朝陽、清潔能源、產(chǎn)業(yè)升級、配套完善“五個十億”工程的實施，加快58省道改建工程及連接線、康莊工程及主要集鎮(zhèn)連接線的建設(shè)步伐，完善交通網(wǎng)絡(luò)；加快旅游景點配套設(shè)施及旅游公路的建設(shè)，提高旅游接待能力；加快南山水電站、龜湖水電站及110Kv雅陽輸變電主變增容等工程建設(shè)，提高能源和供電網(wǎng)絡(luò)安全；加快泰一中遷建工程、體育中心、人民醫(yī)院遷建工程、城關(guān)引供水工程、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理工程等公共設(shè)施的建設(shè)，提高人的素質(zhì)和改善生活環(huán)境。通過重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新一輪發(fā)展中，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

三、加強交流，積極合作，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。要抓交通條件改善、溫州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能升級的有利時機，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)，土地儲備相對豐富，發(fā)展腹地廣的優(yōu)勢，主動銜接，爭取產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射，促進產(chǎn)業(yè)升級。要積極利用溫州農(nóng)副產(chǎn)品需求量大的有利因素，充分發(fā)揮山區(qū)資源豐富的優(yōu)勢和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品，建設(shè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。要以生態(tài)縣建設(shè)和溫州后花園建設(shè)為契機，加快旅游線路整合，融入溫州大市場，提高旅游等服務(wù)業(yè)的層次和水平。

四、接軌溫州，把握機遇，提高招商引資水平。*經(jīng)濟發(fā)展最主要的制約因素是建設(shè)資金不足，要抓住溫州等東部沿海發(fā)達地區(qū)資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，整合力量，創(chuàng)新方式，實現(xiàn)招商引資新突破。要把完善投資環(huán)境作提高利用縣外資金水平的基礎(chǔ)，進一步完善招商引資政策，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，全方位營造“成本洼地”、“服務(wù)高地”，構(gòu)筑誠信、親商、高效服務(wù)的政府，營造低成本環(huán)境。要把特色產(chǎn)業(yè)加工基地作為利用縣外資金的重要平臺，加快縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)加工基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前重點加快彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，使之成為*招商引資的“橋頭堡”。要在招商引資領(lǐng)域上實現(xiàn)新突破，按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革》精神，實行“非禁即入”的原則，包裝一批社會事業(yè)項目推向市場。同時要在招商引資形式上，實行多載體招商，積極實行綜合招商、專題招商活動，積極引進縣外資金，服務(wù)*經(jīng)濟。

結(jié)束語：*自明景泰三年置縣以來，一直沉于偏遠之地，日行千里，夜走八百，人便其行，貨暢其流……自古就是全縣父老鄉(xiāng)親的百年夙愿和宏偉大業(yè)。在二十一世紀(jì)新的起點上，隨著58省道分泰線改建工程的開工建設(shè)，“兩小時交通圈”終于夢圓，形成后，*與各區(qū)域中心城市的時空距離將縮短，原有的傳統(tǒng)地域概念將淡化，人們思想將更解放，視野將更開闊，開放、開發(fā)、競爭、創(chuàng)新的意識將更增強，新58省道將成為*經(jīng)濟增長的新希望，交通的新命脈，國民經(jīng)濟發(fā)展的“高速經(jīng)濟帶”。就這樣，*的發(fā)展，因58省道分泰線改建工程的建成而大步前進，*百姓的生活，也因“兩小時交通圈”的夢圓而愈加精彩。