服務人民基礎教育經驗交流

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黨的十六大報告第一次把“為人民服務”寫入了黨的教育方針，這是我們黨貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民，對教育方針的豐富和發展，對新世紀、新階段教育工作具有重要的理論和實踐指導意義。

教育為人民服務的指導原則

堅持教育為人民服務是“三個代表”重要思想在教育的具體體現?！叭齻€代表”的本質是執政為民，其落腳點和最終歸宿是“代表中國最廣大人民群眾的根本利益”。教育涉及千家萬戶，是與廣大人民群眾的根本利益最密切的事業之一，是人民群眾實現幸福生活和美好未來的重要基礎，堅持教育為人民服務是教育的本質要求。教育的本質功能是促進人的全面發展，使之從一個自然人，成長為一個身心健康的社會人，學會生存，幸福地度過一生。堅持教育為人民服務是當今教育自身發展的必然要求。

教育服務人民實實在在

教育為人民服務的內涵十分豐富，從宏觀層面上講，教育為人民服務就是要為實現中華民族偉大復興的理想服務，為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興提供強有力的人才和智力支持；從微觀層面上講，教育為人民服務是為人的全面發展服務，辦讓人民滿意的教育，千方百計增加高質量的教育供給，努力保障人民受教育權益的實現，滿足人民豐富多樣的教育需求，促使每個孩子成“人”，成“才”。

教育為人民服務，首先要保障公民接受義務教育的權利。要加快建立扶貧助學基金，提高普教質量。加快中小學危房改造步伐，改善辦學條件，逐步推行中小學標準化建設和小班化教學，加快普及信息技術教育，全面推進中小學網絡“校校通”工程。

其次，要加快普及高中階段教育，充分利用現有的教育資源，調動一切積極因素，通過引資、融資、內部挖潛等多種途徑，把高中階段教育進一步做大做強。大力發展職業教育，促進普教和職教協調發展。

此外，要努力拓展優質教育資源，滿足人民群眾日益增長的高質量教育需求。新形勢下，人民群眾對教育的需求已從過去滿足于“有書讀”提高到了“讀好書”、選名校、擇名師的高需求上。要加大重點高中的創建力度，進一步做好重點中學的初高中剝離工作，名校辦民校要實行人、財、物、事“四權”分離。要以示范性學校為龍頭，通過托管、領辦、聯合辦學等方式積極組建教育集團，大幅度拓展優質教育資源。

不同類型、不同層次的群體對教育的需求是不同的，教育要為廣大人民群眾服好務，就必須主動改革和完善基本制度和學制體系，促進不同類型、不同層次教育的相互溝通和銜接，增強教育的開放性、靈活性、多樣性。構建適應國民經濟和社會發展的較現代的國民教育體系，實現學前教育、初等教育、中等教育協調健康發展，實現普通教育與職業教育相溝通，學校教育與校外培訓相結合，職前教育與職后教育相銜接，為全民學習、終身學習創建一個良好的基礎。

樹立現代教育理念，關注群眾熱點

——樹立教育公平理念，努力保障公民的平等教育權利和機會。教育公平是社會公平在教育領域的延伸，其基本內涵包括教育權利平等和教育機會均等。當前我國教育發展中比較突出的不公平，主要體現在地區之間、城鄉之間的差別上。另外，由于薄弱學校的大量存在，學校之間教育質量和教育過程的差異，也帶來了教育的不平等。堅持教育為人民服務，就必須把推進教育公平作為現代教育改革的核心。就全國范圍而言，處于不同的發展階段，教育公平的內容和重心應有所不同：在義務教育階段尚未普及的地區以繼續普及教育為主，通過普及教育，擴大教育機會，使人人都能享受教育機會，實現教育機會均等；在已經普及九年義務教育的地區，以提高教育質量為主，通過推進素質教育，建立以人為本的高質量的基礎教育，使人人平等地享受高質量的義務教育，追求教育質量公平。同時通過發展高中階段教育和高等教育，解決非義務教育階段的機會均等；要想方設法加大對特困群體教育的扶持力度，盡快建立家庭經濟困難學生免費義務教育制度，國家和地方政府對農村絕對貧困家庭、農村低收入家庭、城市低保家庭、殘疾家庭的子女等特困群體接受義務教育應給予資助。

——樹立均衡發展理念，綜合治理中小學基礎薄弱學校和擇校問題。教育的均衡發展是社會主義教育事業的本質要求，是教育現代化的核心理念。長期以來，由于受經濟水平的制約，在辦名校、重點班等“精英”教育思想的指導下，造成義務教育學校之間的辦學條件和辦學水平的巨大差距，客觀地造就了一批基礎薄弱學校，引發了愈演愈烈的擇校問題。堅持教育為人民服務，就要千方百計采取措施，使義務教育縮小校際差別，讓絕大多數人享受到優質的教育。筆者認為在不同地區之間，重點要加強農村教育工作，促進城鄉教育的均衡協調發展；在同一地區之間，重點要加強薄弱學校建設，促進校際之間的均衡發展。

——樹立以學生為本的理念，促進學生個性全面自由發展。教育為人民服務，從教育內部講就是要為學生服務。要全面推進素質教育，推進各級各類教育的培養模式、課程體系、教學內容、教學方法的改革和教學手段的現代化，注重培養學生的創新精神、實踐能力和科學態度，積極倡導個性化教育，努力提高教育質量。要尊重學生的個性自由發展，因材施教，尊重學生人格，嚴禁體罰和變相體罰學生，促進人才的健康成長。

——樹立教育公益性理念，堅決治理中小學亂收費。教育是崇高的社會公益事業。根據公共管理的原則，政府要承擔起舉辦教育的主要職責，堅持教育的公益性，不是誰有錢才能接受教育，誰錢多就享受好的教育資源。當前的學校亂收費踐踏了教育的公益性原則。堅持教育為人民服務，就必須堅持治理中小學亂收費，不能老盯著群眾的口袋，想法子要錢。義務教育學校收費應實行聽證和公示制度，逐步推行農村義務教育“一費制”。要采取措施堅決制止辦學質量較好的公辦學校改制和高收費；依托公辦名校舉辦的轉制學校應當按“四獨立”的要求，實行脫鉤。學校的管理、后勤服務等工作都要樹立為學生服務的思想，不能把教育當作營利的商品，更不能把學校辦成“學店”。