招商引資加快地區(qū)發(fā)展思考

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對(duì)外開放是我國的基本國策，擴(kuò)大開放、招商引資，借助外力加快發(fā)展是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。對(duì)于*而言，貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，必須把對(duì)外開放、招商引資作為加快發(fā)展的首要任務(wù)和貫穿全局工作的主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)連續(xù)的趕超和跨越。

一、充分認(rèn)識(shí)招商引資在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義

全面擴(kuò)大招商引資是*提速前進(jìn)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康社會(huì)，任務(wù)極其艱巨。巧借外力，加快發(fā)展，是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實(shí)踐。哪個(gè)地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競爭力就強(qiáng)；關(guān)起門來搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來越落后、差距越拉越大。*旗近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資。事實(shí)證明，“無外不富”，“無外不快”，“無外不強(qiáng)”。象*這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

全面擴(kuò)大招商引資是*順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的必然選擇。國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地，西部和東北更加富有吸引力。這些趨勢蘊(yùn)育著十分重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，誰抓住了招商引資工作，就意味著誰抓住了機(jī)遇。招商引資工作在各地已成千帆競發(fā)之勢，*如果不進(jìn)一步提高招商引資的水平，就會(huì)與加快發(fā)展的良機(jī)擦肩而過。必須充分認(rèn)清形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，積極參與招商引資競爭，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)振興贏得更多的機(jī)遇。

全面擴(kuò)大招商引資是加快*發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)需要。*旗預(yù)計(jì)2010年地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)75億元，每年需要大量資金投入，這是一個(gè)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。從近幾年*投入資金結(jié)構(gòu)分析，很多項(xiàng)目的建設(shè)是爭取中央和自治區(qū)國債投資，大都用在基礎(chǔ)建設(shè)上；金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模小，民間融資渠道有限。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展上看，工業(yè)發(fā)展特別是龍頭企業(yè)建設(shè)明顯滯后，迫切需要有拉動(dòng)力大的工業(yè)項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量來看，保持GDP年增20%的水平，僅僅依靠國家的支持和自身的資金積累，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和存量要素上做文章也是非常困難的。從財(cái)力建設(shè)角度來看，仍然要靠國家轉(zhuǎn)移支付度日，而且還有1個(gè)多億的工資沒能補(bǔ)發(fā)。*的問題只有靠加快發(fā)展來解決，加快發(fā)展來得最快的是招商引資，效果最好、潛力最大的還是招商引資。要把招商引資擺在突出位置，作為“要中之要”來抓，加快*發(fā)展，造福*人民。

二、堅(jiān)定不移地把招商引資作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措抓緊抓好

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念。地區(qū)間招商的差距突出表現(xiàn)在思想觀念上的差距。要克服事不關(guān)已的思想觀念。對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)各部門都不能游離于招商引資之外。要克服等待觀望的思想觀念?！耙粋€(gè)行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)”，招商引資重在行動(dòng)，貴在實(shí)干。要克服難以作為的思想觀念。從外地經(jīng)驗(yàn)和旗內(nèi)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次招商會(huì)議分別簽約幾千萬元的實(shí)踐看，只要路子對(duì)頭，工作得法，鍥而不舍，終有所獲。必須把全旗上下思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委的重大決策和工作要求上來，堅(jiān)定不移地把招商引資作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措抓緊抓好，直至抓出成效，以思想的大解放，推動(dòng)招商引資的大突破。

（二）把握招商方向，提高招商引資水平。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資熱點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好、項(xiàng)目回報(bào)率高、社會(huì)貢獻(xiàn)率大、在我旗具有良好的基礎(chǔ)或比較優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及公路、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面精心論證一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。二是把招商引資與加快推進(jìn)國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌尋找合作伙伴，盤活存量，讓本土企業(yè)在合伙合作中盡快靠大靠強(qiáng)、做大做強(qiáng)；與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐結(jié)合起來，建設(shè)外向型龍頭企業(yè)群體，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力；與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品集中、產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，盡快形成塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；與爭取政策性投資結(jié)合起來，主動(dòng)出擊，加大跑區(qū)跑部力度，掌握信息，及時(shí)編報(bào)既有可行性、又有可批性的項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取國家更多的投資；與激活民間資本結(jié)合起來，促進(jìn)內(nèi)外資本的聯(lián)合，讓一切社會(huì)財(cái)富充分涌流。三是把握工作重點(diǎn)，在招商引資上，把沿海發(fā)達(dá)省市和臨近地區(qū)作為重點(diǎn)招商區(qū)域，統(tǒng)籌考慮境外招商。在招商項(xiàng)目上，注重發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目、旅游業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目要作為重中之重，力爭占到70％以上。

（三）靈活招商方式，提高招商引資效率。一是全民招商，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與進(jìn)來，大小項(xiàng)目一起引，大小客商一起招。二是企業(yè)招商，以企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)攀高結(jié)貴，嫁接改造。三是逆向招商，及時(shí)了解外商手中有什么好項(xiàng)目，想投資什么項(xiàng)目，為其提供服務(wù)和配套建設(shè)。四是以商招商，鼓勵(lì)和支持全旗外商投資企業(yè)介紹更多的客商來我旗投資興業(yè)，五是小分隊(duì)招商，集中財(cái)力、物力，定點(diǎn)定向招商。六是網(wǎng)絡(luò)招商，做好地區(qū)招商網(wǎng)站，特別是各工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)招商網(wǎng)站建設(shè)。七是委托招商，發(fā)揮中心城市招商中介機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助整合招商資源，使招商引資逐步走向市場化和社會(huì)化。通過靈活多樣的招商形式，四面出擊，全力拓展招商引資領(lǐng)域。加強(qiáng)招商引資專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)前招商方式向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的趨勢。建好旗鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資項(xiàng)目庫，對(duì)正在洽談的項(xiàng)目要加強(qiáng)高度，促其盡快開工建設(shè)；對(duì)具有招商潛力和優(yōu)勢的項(xiàng)目，做好前期工作。對(duì)項(xiàng)目不斷進(jìn)行開發(fā)、整理和包裝，推陳出新，開發(fā)一批，儲(chǔ)備一批。有計(jì)劃、有步驟地搞好項(xiàng)目推介活動(dòng)，迅速形成項(xiàng)目招商的新格局。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行—個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，—抓到底。力爭今后全旗招商引資額每年年均遞增30%以上。（四）完善優(yōu)惠政策，降低外商投資風(fēng)險(xiǎn)。一是建立和完善土地儲(chǔ)備制度。做好旗鄉(xiāng)兩級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足發(fā)展用地，并經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)，依法保證土地征用。進(jìn)一步明晰土地及“五荒”所有權(quán)，加大土地整理再造力度，今后凡是利用以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)資金整理的荒山、荒溝、荒地、河灘等再造的土地，首先列入土地儲(chǔ)備，其指標(biāo)優(yōu)先用于招商引資。二是努力降低投資者用地成本。對(duì)外來投資用地（不含礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），依法采取協(xié)議出讓、租賃、作價(jià)入股等多種方式供給用地。根據(jù)投資額度和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用確定土地價(jià)格優(yōu)惠幅度。三是財(cái)政金融積極扶持。落實(shí)好國家、區(qū)市和旗級(jí)關(guān)于稅收減免優(yōu)惠政策，積極探索財(cái)政資金與政策性、商業(yè)性及民間資本聯(lián)合投入方式。對(duì)于外來重點(diǎn)投資企業(yè)給予貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和其它一些方式的必要扶持。把效益好、前景好、誠信好的項(xiàng)目和企業(yè)列入銀行的盤子，爭取銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，支持企業(yè)擴(kuò)建投資。創(chuàng)造條件組建企業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)擔(dān)保能力。四是對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目以及投資額度大、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，一事一議，給予更加優(yōu)惠的政策。凡是外地比我們更優(yōu)惠的政策，只要符合國家規(guī)定，都可以參照?qǐng)?zhí)行。凡今后國家、自治區(qū)、赤峰市有新的優(yōu)惠政策出臺(tái)，都及時(shí)按上級(jí)要求執(zhí)行。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力整肅招商環(huán)境。一是簡化辦事程序，改善服務(wù)職能。規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策，全面推行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，一條龍服務(wù)”制度，所有手續(xù)在行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，所有應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目全部在行政服務(wù)中心收取。在旗監(jiān)察局設(shè)立“經(jīng)濟(jì)110”投訴中心，受理客商投訴。建立與企業(yè)定期對(duì)話和到企業(yè)定期走訪制度，構(gòu)筑政府與企業(yè)之間的“綠色通道”，增強(qiáng)政府與企業(yè)、投資者之間的親和力。二是嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處“三亂”。實(shí)行收費(fèi)備案制度、處罰報(bào)告制度、檢查核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格禁止利用行政職能或壟斷地位增加企業(yè)各類負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格禁止公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。高度重視干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營事件，及時(shí)組織相關(guān)部門依法加以制止和處理解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害外商利益的犯罪活動(dòng)。三是把握環(huán)境治理規(guī)律性，確保環(huán)境持續(xù)良好。強(qiáng)化對(duì)干部群眾的日常教育，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力，環(huán)境就是我們的飯碗，環(huán)境就是我們的出路。環(huán)境在于細(xì)節(jié)，現(xiàn)在大的、原則性的、影響全局的破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一般案件不會(huì)發(fā)生，而滲透在方方面面的細(xì)節(jié)問題卻會(huì)依然存在，恰恰是這些細(xì)節(jié)小事會(huì)環(huán)了大事。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須從大處著眼，小處著手，預(yù)防千里之堤潰于蟻穴。環(huán)境重在誠信，要把加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、培育市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信用環(huán)境作為招商引資的一項(xiàng)重要工作來抓。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全員招商，務(wù)求實(shí)效

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。把招商引資當(dāng)作事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實(shí)行動(dòng)上。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要把抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在招商引資上，統(tǒng)攬全局，搞好協(xié)調(diào)，親自帶隊(duì)出去招商，親自參加重大招商活動(dòng)，親自過問重大招商項(xiàng)目，堅(jiān)決克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕踩“紅線”的思想，看準(zhǔn)了項(xiàng)目，定準(zhǔn)了事情，就要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一抓到底，永不放棄，不達(dá)目的誓不罷休。

二是齊心協(xié)力抓招商。各地各部門務(wù)必增強(qiáng)全局觀念，服從、服務(wù)于招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。各責(zé)任單位要圍繞目標(biāo)任務(wù)，拿出切實(shí)可行的招商引資方案，立即付諸實(shí)施。各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊密結(jié)合各自的實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，圍繞目標(biāo)任務(wù)，組織專人、制定專責(zé)，拿出切實(shí)可行的招商引資方案，立即付諸實(shí)施。要樹立“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，只要是有利于招商引資的事情，都要大開“綠燈”。通過各地各部門和全社會(huì)的共同努力，把全旗招商引資工作提高到一個(gè)新的水平。

三是廣泛宣傳抓招商。對(duì)外充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，多角度、多形式、多層次地宣傳*的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展前景和投資環(huán)境，提高*的知名度。注重發(fā)揮典型引資企業(yè)的影響作用，增強(qiáng)外來投資者的信心。對(duì)內(nèi)大力宣傳旗委的重大決策，大力宣傳招商引資工作中的先進(jìn)典型和不斷取得的新成就，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，在全社會(huì)形成人人投身招商引資、個(gè)個(gè)為加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的強(qiáng)大輿論氛圍。

四是督促檢查抓招商。把招商引資作為衡量各級(jí)班子和干部政績的重要量化指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。招商引資主管部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和“兩辦”督查室做好招商引資工作日常的督促檢查，實(shí)行定期通報(bào)、定期考核制度，嚴(yán)格按照考核辦法執(zhí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于招商引資成績突出、貢獻(xiàn)突出的的單位和個(gè)人，堅(jiān)決按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

招商引資工作事關(guān)全旗發(fā)展大局，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)，必須下最大的決心，利用最優(yōu)惠的政策，采取最有力的措施，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的考核，以最快的速度開創(chuàng)*招商引資工作的新局面，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。